（上海市电力公司市北供电公司 200072）
摘要：在电力市场竞争激烈的背景下，预算工作越细致、越精确,就越接近真实的工程造价,工程完工时的结算造价就会偏差越小。施工过程的现场签证和设计变更签证的正确性可以减少施工项目中很多不必要的费用,对于及时调整合同的条款避免损失起到积极的作用。审查工程项目目标是否实现,能从最大程度上杜绝虚假工程、未完工结算工程的产生,也能大程度上保障电力部门作为业主方的权益,它对于控制工程结算造价的意义是不容质疑的。
关键词：工程造价；施工成本；工程招标
一、电力工程造价管理对施工成本的影响
（一）造价管理能够对施工成本进行全面控制
在电力工程中，造价管理的主要内容就是对电力项目的施工成本进行管理，使成本在合理的控制范围以内不断降低并优化。因此，从这一角度来看，电力的造价管理可以实现施工成本的全面控制。电力施工的成本是由很多方面组成的，比如：原材料成本、材料检测成本、人工成本、运输成本、机械设备成本、工程管理成本等。要想实现施工成本的良好管理，就必须充分利用好造价管理的手段，发挥出管理的积极作用。
（二）造价管理能够优化施工成本的构成
在电力工程的施工成本构成中，按照标准被分成了复杂的结构，因此会出现重复现象。成本核算过程中，部分成本会进行二次核算，因此增加了施工成本的总数额，从而加大了成本控制的难度。在这种情况下，采用造价管理的手段，能够优化施工成本的结构，使所有的工程分项在核算时只会出现一次。这样一来，就会降低电力施工的成本。而目前电力工程在成本运行的状况上可以看出，加入造价管理的思想势在必行。
（三）造价管理能够细化施工成本的范围
在电力工程的成本控制上，采用造价管理的方式，能够更加细化施工成本的分类，从而更加明确施工成本的覆盖范围。如此一来，电力施工成本的每项内容，都在造价管理的控制之中，从而达到提高造价管理能力的目标。就目前而言，在电力工程中，仍然存在施工成本的划分不够明确的现象，对一些成本分项是否应该纳入到成本管理中缺乏标准或规定。由于造价管理中没有部分成本单项，导致最终的结算工作存在问题，就不能实现控制成本的目标。
二、造价管理与成本控制中存在的问题
（一）施工成本管理的意识不够
在电力工程的造价管理和成本控制上，很关键的一点在于要发挥人的主动性，坚持以人为本的原则。在实际工作中，工作人员对于造价管理和成本控制的意识不够。电力工程的造价管理人员一方面要熟练掌握工程的成本和造价管理技巧，另一方面也要熟悉与工程的技术、经济、成本管理相关的法律法规。目前我国电力企业造价管理人员对工程的成本和价格并不熟悉，他们的任务只是在图纸上进行计量，进行定额套取工作。再加上企业对他们的专业技能培训跟不上，因此不能够适应现实的发展需求。
（二）工程招标投标阶段的问题
伴随着《招标投标法》的颁布，电力工程招标阶段有了统一的行业标准，传统招标过程中存在的行业垄断、地区封锁、缺乏公平竞争等问题得到一定程度的解决。但是由于电力施工的成本和造价很难做到科学合理的控制，在实际的招标投标工作中，仍然存在恶性竞标的情况，为了能够中标，一些企业坚持提高工程的成本，结果就会使工程成本大大超过合理的范围，不能实现企业的经济效益。某些国有电力施工企业存在行业垄断问题，暗箱操作、条子工程、领导工程仍然存在。
（三）成本管理的手段需要加强
就目前的电力工程项目而言，成本管理的对象是施工产品，所以在操作上使用的手段方式也仅仅局限于标准的制定、财务的预算、成本的预测、差异性分析等。根据相关的调查可以发现，电力施工企业一旦采用某一种控制标准或管理手段，就会坚持用下去，几乎不会做出改变。另外，当前电力施工项目管理主体比较混乱，项目审批环节存在诸多问题，个别电力施工企业为了顺利通过审批而出现“钓鱼项目”，采用漏算投资的方式来降低审批额，以目前的成本管理手段往往难以发现此类问题并依法对相关企业进行处理。
（四）不能对施工成本进行主动控制
根据以往电力工程的项目实施过程来看，第一，电力企业对于项目的成本投资，无法做到准确的主动预测。而做出的行动，也只是被动的，无法掌握主动权。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第二，电力企业没有对项目施工成本进行动态管理能力，因此就不能抓住成本控制的核心工作。电力施工造价管理的相关人员受传统计划经济体制管理模式的影响较大，国外工程造价往往由专业的咨询机构负责，包括项目管理、投资估算、协助招标、合同管理、索赔管理等方面，而国内电力施工造价管理仍然由企业造价管理人员负责，管理水平与管理效果与国外存在较大差距。
三、加强造价管理与成本控制的措施
（一）加强施工合同管理
工程在招标投标工作完成后，中标企业应该及时和业主签订施工合同，加强施工合同管理。国外的施工合同的制定往往由相应的合同模版作为各方签订的契约，而施工合同在国外工程造价管理中的作用极其重要，对合同双方都具有较强的约束力，这对双方权力与义务的实现都具有重要意义。加强施工合同管理的改进措施包括：第一，管理人员要对施工之前的合同进行仔细分析，尤其是其中的风险问题，分析完成后进行交底工作。第二，在施工过程中，要求成本与造价管理人员要全面掌握合同的内容，并科学的预测出合同的发展趋势。第三，设置成本和造价管理专员，对施工问题进行不定期的检查。第四，介于法律法规，电力施工企业还要防止自身出现违约行为。
（二）加强施工材料的成本管理
对于电力工程的施工而言，施工材料的控制至关重要。在电力工程的施工活动中，施工材料的费用在整个投资中占据的比例最大。因此，想要加强造价管理与成本控制，就要从加强材料管理入手，具体的做法包括以下几点：第一，材料的采购上，要选择质优价廉的物品，同时保证运输方式的成本比较低。第二，施工原材料在进场时，要进行质量检验和计量工作，不符合设计要求和标准的材料一律不准进场。第三，以工程的施工进度为依据，制定出合理的施工材料购进计划，从而避免产生停工待料的现象。第四，制定施工材料的使用制度，进行定期的盘查检验，记录下材料的使用和消耗情况。第五，合理利用施工材料，对废料进行回收和整理，对不用的材料进行离场处理，从而做到节约，降低成本。
电力施工项目材料成本可以由如下公式表示：
其中，Cc为项目总材料成本，Pi为某材料采购单价，Qi为采购数量，K为材料流通费，M为材料损耗，N为材料的人工及资金占用成本。
（三）加强施工质量和进度的控制
在施工前期，要将施工过程中所用到的设备准备好。在对设备进行购买时要注意以下几点：第一，所购买的设备一定要经过管理人员的审核，审核过后才可进行选择和购买。第二，设备运输过程中，要采取有效的措施，以免发生损伤。第三，加强对设备的保管，避免配件的丢失，当设备运输进场时，要严格对设备的型号、数量等进行检查，并对其整理归档。第四，在使用过程中，要合理对其使用，优先采用技术人员进行操作，操作过程中必须严格遵守操作规程，防止意外安全事故的发生。施工过程中的质量和进度控制，在一定程度上包含整个工程项目中建筑周期范围内所采取的相关的技术方法、施工手段、组织设计等的系列控制，技术方法的文件是整个工程项目建设的重要依据，为了准确地确保这些文件的完整性和有效性，管理人员应及时建立资料清单，并建立计算机管理系统，从而对文件资料实施有效的动态管理，保证文件的实用性。
（四）电力工程造价在不同阶段的控制要点
电力工程造价管理主要包括计划阶段、实施阶段、控制阶段、核算阶段、评价阶段等五个不同阶段，每个阶段的控制要点都有所不同。其中，计划阶段主要负责项目成本目标的制定，需要考虑项目所处地 区、项目规模、项目特点、以往项目的成本执行情况等多方面因素；实施阶段只在成本目标的引导下，针对电力施工中各类别费用严格遵照计划进行支出，同时需要由工程监督人员实现实时的监督；成本控制阶段与成本实施阶段是基本同步进行的，包括施工前阶段、施工中阶段以及施工后阶段，施工中阶段需要从组织层面、具体模块层面实现造价控制；核算阶段是在电力施工完成后对成本控制进行全面检验；评价阶段则是对本项目的成本控制效果进行科学的评价，以期为后续的施工项目提供借鉴。
结语
综上所述,作为一种投资组织活动，电力工程的造价管理通过造价的对比，来实现降低投资的目标。降低投资，就能够将工程的成本控制在合理的范围之内，从而为工程提供制度和保证，最终实现预期的经济效益。因此，造价管理和成本控制，能够促进电力企业的稳定持续发展，推动经济的不断发展。
参考文献
[1]陶峰.浅谈如何做好电力企业的工程造价管理[J].现代经济信息,2010(24).
[2]孙鹏,孟令星.新时期电力工程项目造价管理与成本控制研究[J].科技创新导报,2013(35).
论文作者:侯仲华
论文发表刊物:《电力设备》2016年第6期
论文发表时间:2016/6/18
标签：成本论文; 造价管理论文; 电力论文; 阶段论文; 成本控制论文; 工程论文; 电力工程论文; 《电力设备》2016年第6期论文;