摘要：烟草行业是国民经济中的重要支柱产业,是国民经济收入和国家税收的重要贡献者之一。烟草公司管理水平高低直接关系到企业的发展。
关键词：烟草公司；体制特征；问题；措施
1.前言
虽然当前我国烟草行业改革取得了一定成效，但在技术水平、内部管理和市场运作等方面与国际烟草巨头相比还处于明显的劣势。有效提高中国烟草行业企业管理水平已经成为中国烟草行业的新主题。
2.中国烟草管理体制的确立及其企业特征
烟草是满足国家财政需要的特殊商品,烟草企业是向公众大规模出售这种特殊商品和服务并获得盈利的特殊法人机构,它是介于政府组织与工商企业之间而又依赖于政府的公共企业,是政府及所属部门利用行政权力直接从事烟草经营而形成的垄断企业。烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度,其目的是为了维护国家利益和公共利益。
中国烟草20年实行专卖专营管理体制发展的历史和实践说明,这种制度完全符合生产力发展的需要,为烟草行业的健康发展创造了良好的条件,有力地推动了我国整个烟草行业的发展,同时这种制度也是切合实际和行之有效的控烟措施。但是,随着社会主义市场经济体制的建立与完善,烟草专卖制度需要与市场机制有机结合,那种“统一领导、垂直管理、专卖专营”的专卖管理体制也就越来越不适应现代市场经济的发展,使得国内烟草企业存在“大而不强”、“散、乱、低”的问题。因而,不管是由于历史还是现实的原因,烟草体制本身都存在着一些阻碍行业发展的问题,迫切需要烟草体制改革。
3.我国烟草公司管理问题分析
3.1企业管理目标经验缺失
一些企业缺乏长远的战略目标、目光短浅，个别企业的管理者一味追求短期效益或者仅仅是规模的增长；也有的企业虽然制定了战略目标，但由于战略目标的不切实际，很容易变成一纸空文，或者造成企业为实现这个战略目标而陷入多元化经营的陷阱。我国烟草企业在这个过程中的主要问题表现在：
（1）企业管理标准不明确。许多烟草企业不能根据自身行业特点和业务版块明确标杆企业，选择国内外知名公司。学习对象缺乏针对性，学到的东西也不符合本企业的实际情况。
（2）缺乏企业管理经验。虽然目标管理强调向先进企业学习，但如果一味照搬目标企业的管理经验，而缺乏创造性运用过程，会导致企业缺乏活力，甚至出现执行困难的局面。
3.2企业管理体制落后
企业管理要从人治向法制转变，坚强企业内部监督机制，使个人权利不至于形成真空，失去控制，加大企业经营风险。因此，建立一整套科学的决策机制，加大投入，搞好人力资源的培育，打造学习型领导和学习型团队，增强企业的创新性和凝聚力，在企业管理体制上实行法治，政企分离，加大技术创新力度，以先进的管理理念为指导将是烟草企业面临的严峻考验。
3.3企业文化建设浮浅
烟草企业文化建设有待深入，因为企业文化是企业提升核心竞争力的灵魂。一个企业如果没有了灵魂，那就如同一座没有地基的大厦，经不起市场激烈竞争的风雨，没有生命力。许多优秀的企业都非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力和财力去策划企业文化。但却流于表面，将企业文化建设视为短暂热潮，没有将公司的核心价值、经营理念等众多核心元素同实际运营相结合得到的效果并未达到预期效果。
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3.4企业管理结构冗余
现阶段我国烟草公司仍遵循以往国企的规则，管理层次多、机构臃肿、人员膨胀的情况时有发生，造成管理成本增长和人浮于事，同时公司内部信息传递不畅，权力集中在上层，下属自主性不强，参与决策的程度低，企业效率低，抑制了职工的创造潜能，容易出现领导干部和基层群众相脱离，不便于交流，不易于沟通，出现脱离群众现象。
4.对管理存在问题的对策
4.1打破地方垄断，调整产业组织结构，促进市场集中型垄断
一是改革财税征收体制，通过配套的税制改革，打破地方垄断。在分税制条件下，烟草税在中央和地方之间进行分配，由于烟草属于高税收产品，地方政府存在很强的发展和保护本地烟草企业的动机，形成了地方垄断。
为了促进全国统一市场的形成，应进行配套的税制改革，使地方财政收入与当地卷烟企业之间的关联割裂开来。可将烟草税收全额纳入中央财政，改为通过转移支付的方式对烟草产地的地方财政进行补偿，使地方财政收入不再与当地烟草企业经济指标挂钩。或者将卷烟相关的地方税收集中于零售环节征收，而非生产(批发)环节征收，这样促使地方政府不再将精力关注于本地生产企业发展，客观上克服地方政府盲目发展本地卷烟企业的冲动。
二是赋予企业直销权，通过竞争建立烟草集团。赋予烟草生产企业以产品直接销售权，取消各省现在所拥有的销售垄断权。靠市场而非行政的力量来发展壮大现有的优势企业，自下而上地实现烟草的市场化集中，从市场竞争中发展具有国际竞争力的企业集团。
三是实施渐进的国际化战略。由于发达国家禁烟运动的高涨，部分发达国家卷烟市场趋于萎缩，包括中国在内的发展中国家成为跨国烟草公司对外市场扩张的首要目标。因此，烟草行业改革的同时要通过有效控制销售网络来延缓外国卷烟的进入。建立健全一个统一有序的卷烟销售网络体系，以中国烟草行业增强自我防护功能。同时实施烟草出口鼓励政策，减少出口限制，以此推动烟草企业参与国际市场竞争。
4.2开展双赢策略
开展双赢策略,重视区县之间的合作意识,是促进卷烟市场有效运行的可行之路。区县之间应该开展员工之间的交流培训活动,如对于市场业绩突出的客户经理进行选拔,参加区县之间的交流培训。在“卷烟上水平”的总体方针的指引下,各区县针对当地卷烟市场行情组建营销策略团队,通过联盟拓展市场区域,将在本市场不畅销的卷烟品牌与异县可能滞销的卷烟品牌进行互换,相互合作,促进订单任务量的完成,促成双赢局面。对于市场净化率高、秩序好的县卷烟市场,各县级烟草公司应当参观学习。
4.3加强公司与市场客户的互动
烟草公司应当在收到订单任务量或者新品牌培育之前,邀请市场卷烟客户到会议中心进行沟通和协调,普及促销意识,传播营销策略,并对滞销烟销售业绩突出的市场客户给予重点培养,同时积极给予奖励,如可以多订多访畅销烟和盈利较高的品牌卷烟。客户经理建立零售户信息平台,向零售客户及时提供可供货源、新产品政策等信息,集中培训市场零售户使用网上订货和手机订货的能力。同时,客户经理应着重指导具备条件的功能客户更换店面招牌,突显“现代卷烟零售终端”字样,按标准配备LED电子灯。并且,公司应当进一步加大打假打私力度和查获无证经营力度,做到有法可依,执法必严,违法必究。
4.4完善管理机制
人的工作积极性不仅受其所得绝对报酬的影响,更重要的是受相对报酬的影响。公司应当增强公平意识,完善绩效考评制度,全面了解和分析员工的工作内容和工作性质,进行必要的岗位调配和岗位轮换。公司内部应该提倡多劳多得,取缔平均主义,把个人利益与个人业绩联系在一起,按贡献付酬。对于业绩突出的客户经理,或是对公司有突出贡献的员工,给予体现相应劳动力的奖励。同时,公司应当缩小长期工、合同工、临时工的待遇差距,制定一套合理的工资福利配套体系。
5.结束语
综上所述，企业管理是一项具有时效性和长效性的工作，中国烟草企业必须放眼于国际竞争市场，根据企业的发展情况制定有效的管理措施，提高管理水平，促进企业的长久发展。
参考文献
[1]杨悦.强化企业内部控制提高经营管理水平[J].企业研究，2015（5）：23
[2]姜成康.全面推进“卷烟上水平”努力保持行业持续健康发展[J].东方烟草报，2016（20）：25
论文作者:徐莉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/7
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