摘要：公路是人民出行、国家发展的必要保障，农村公路是我国公路的重要组成部分，其建设与养护极为重要，但也存在一些问题，不仅影响着农村公路的顺利建设及建设质量，也影响着农村公路的养护工作及养护质量，对人民的出行、社会的发展等造成较大程度的影响。因此，必须要利用有效的措施来保障农村公路建设与养护质量，才能最大程度的发挥出农村公路的社会效应。
关键词：农村；公路；建设与养护
一、农村公路建设与养护的重要性
1、改善农村人民生活条件。农村地区由于地理位置的限制，增加了农村人民的出行难度，而农村公路的建设与养护可以为农村人民提供便利的交通，让农村人民出行更加便捷，使农村人民的生活条件得到改善。此外，农村人民可以利用便利的交通把农产品销往全国各地，其它地区的产品也可以销往农村地区，在增加农民收入的同时，也让农村人民消费到更多的商品，从而可以改善农村人民的生活条件。
2、推动新农村建设。近年来，为了推动我国社会的发展以及振兴农村经济，很多地区政府都在进行新农村建设，但由于农村地区交通闭塞，各类商品、物资等难以及时送达，其招商引资也难以实现，严重的阻碍着新农村的建设。而农村公路的建设与养护可以为新农村建设提供必要的交通，形成城乡道路一体化，才能更好的推动新农村建设。
3、扩大内需，推动经济发展。我国农村地区较为广阔，使农村公路的需求量巨大，修建农村公路时也需要投入巨额资金，在建设与养护的过程中不仅增加了较多的就业岗位，也扩大了内需，对我国经济发展起到了推动作用。另外，农村公路的建设，使商品流通范围更加广泛，增大了消费量，既扩大了内需，也增长了商品的需求量，从而可以推动我国的经济发展。
二、农村公路建设与养护存在的问题
1、缺乏足够重视。从当前情况来看，农村公路的建设虽然在不断的进行，但对其缺乏足够的重视，主要体现在两个方面。首先，在建设方面，工程不仅各项工作进展较慢，工作拖延现象也普遍存在，比如规划时间长、审批时间长、工程进度慢等，都严重影响着工程顺利按期完成。而且质量也没有得到足够的重视，农村公路质量普遍的低于城市道路质量；其次，在道路养护方面，农村公路建设完成以后普遍没有进行有效的养护，甚至是没有专门的养护人员，导致公路损坏较快或者损坏后长期无人维修。
2、缺乏足够的资金。从当前情况来看，农村公路主要由地区政府投资建设，但由于农村地区经济条件相对落后，地区政府的财政收入较少，也就使投入的建设经费较少，也将导致公路建设进度缓慢，或者暂缓公路建设。在养护方面，为了节省建设经费，普遍的没有投入足够的养护经费，使公路养护工作难以开展，甚至是没有建立完善的养护机制，导致许多农村公路存在“失养”情况。
3、重建设轻养护。对于农村公路而言，建设的重要性不言而喻，各地区政府为了农村经济的发展，对农村公路的建设较为支持，但一方面由于农村公路质量要求较为宽松，普遍的低于城市道路质量要求，而且车流量较小，对农村公路的管理机制、管理要求等也存在缺陷，再加上农村公路较长，养护难度较大，导致农村公路的养护被忽视，也就出现了重建设轻养护的问题。
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4、缺乏建设与养护技术。技术对于公路的建设与养护也极为重要，但农村公路在此方面缺乏足够的技术，降低了农村公路的使用寿命。首先，在建设方面，由于自然环境的限制，我国很多农村地区地形复杂，大大增加了农村公路的建设难度，而很多施工单位由于缺乏必要的施工技术，导致难以保证公路建设质量；其次，在养护方面，负责养护工作的人员普遍的养护技术及维修技术较低，难以给予有效的养护。
三、提高农村公路建设与养护质量的措施
1、政府给予高度重视。农村公路建设与养护不仅极为必要，也具有极为重要的意义，为了消除农村公路建设与养护所存在的问题，国家及地区政府应首先增强对农村公路建设与养护的重视度，才能进一步督促农村公路建设与养护各项工作的正常开展。
2、多渠道筹措建设资金。资金是否充足将直接关系着农村公路建设与养护状况，是必要的保障。所以，针对缺乏资金的情况，除了国家及地方政府加大资金支持力度以外，还必须要多渠道的筹措建设经费。比如，以出让道路周边商业开发权来招商引资、拍卖道路附加项目、向社会福利机构申请援助、通过鼓励及奖励政策吸引企业家回乡援建等等，都可以筹措建设与养护经费。
3、给予必要的技术支持。农村地区地形复杂，特别是山区、丘陵地带地理条件较差，公路建设难度较大，施工单位一旦存在技术问题，势必会降低公路建设质量。因此，地方政府应起到协调作用，调派或聘请专业技术人员到施工现场参与施工，给予必要的技术支持，对公路建设质量起到保障作用。
4、完善农村公路养护体系。公路养护可以保障公路的使用年限，针对农村公路养护质量偏低的问题，地方政府必须要给予重视，完善农村公路养护体制。为此，首先，完善公路养护部门、机构等，并配备足够的养护人员，使养护体制得以完善；其次，对农村公路制定适当的养护要求、养护标准、养护工作规范等，使其养护制度得以完善；第三，由于农村公路具有线长、面广的特点，所以，还要配备必要的养护机械，便于开展公路的养护工作。
四、结语
综上所述，农村公路的建设与养护具有极为重要的作用，针对其建设与养护中存在缺乏重视、缺乏资金、缺乏技术以及重建设轻养护的问题，必须要给予解决，才能使农村公路发挥出最大价值及作用。为此，除了政府要给予高度重视以外，还需要利用多渠道筹措建设资金、给予必要的技术支持、完善农村公路养护体系等措施给予解决，保障其建设与养护质量。
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论文作者:刘成刚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/24
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