县级预算执行审计要点，本文主要内容关键词为：县级论文,要点论文,预算执行论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、审查预算本身的合法性
（一）审查法定支出是否按照有关法律规定安排预算
预算法及有关部门法律对预算安排有一些专门规定，在审计时我们要对照这些规定，审查有关法定支出的预算安排是否符合这些规定。
1.是否按照本级政府预算支出额的1%至3%设置预备费，有无少设或者多设预备费的情况；预算周转金的额度是否达到了本级政府预算支出总额的4%。
2.对农业总投入的增长幅度是否高于财政经常性收入的增长幅度。
3.财政支出总额中教育经费所占比例是否随着国民经济的发展逐步提高，教育经费的增长是否高于财政经常性收入的增长，按在校学生人数平均的教育费用是否逐步增长，教师工资和学生人均公用经费是否逐步增长。
4.用于科学技术的经费增长幅度是否高于财政经常性收入的增长幅度。
5.上年度专项结余，是否用于安排上年度结转项目的支出。
6.其他有关法律、法规、决定中有关预算支出的规定是否落实。
（二）审查应当列入政府预算的支出是否得到了安排
有些社会经济生活中出现的亟须解决的热点难点问题，国家法律虽未作规定，也应作为预算支出的重点。在不同时期、不同地区亟须解决的热点难点问题会不一样，比如对国有破产企业职工的安置问题、国有破产企业欠缴的社会保险问题、特困企业职工的医疗保险问题、建设社会主义新农村问题等，特别是政府在上一年度已经做出决议要求列入预算的项目，看是否列入了预算。要想查清有无此类问题，有两个渠道：一是查看政府会议纪要，二是到社会保险征集部门、医疗保险管理部门及有关部门了解情况。
（三）审查有无在预算中给非本级预算单位安排经费
按照现行财政管理体制，国税、地税、工商行政管理、质量技术监督等部门的经费实行的是全省系统垂直管理，其经费由本系统上级垂直供给，本级财政不应当再安排他们的经费。在审计时应当注意，预算安排中有无给这些非本级预算单位安排经费的情况。
二、审查预算执行中预算调整情况
（一）看预算超收收入的支出方向和使用情况是否合适
我们在审查预算超收收入使用时，要依据本级人大对超收收入使用的规定和具体要求，看超收收入的使用是否符合这些规定和要求。如果本级人大尚未对超收收入的使用做出相应规定，审计机关应当建议本级人大参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》对超收收入的使用做出相应规定。
（二）审查预算调整是否经过人大批准
重点关注预算调整方案是否列明了调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，是否提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。对于经过审查和批准的预算调整方案特别是追加预算，看其执行时间是在本级人民代表大会常务委员会审查和批准之前还是之后，有无先斩后奏、补办手续的情况。
三、审查税收收入的征收管理情况
对税收收入征收管理情况的审计重点关注以下四个方面的问题：（一）是否存在采取一收一支虚夸财政收入问题。（二）是否存在提前或者延期征收税款的问题。（三）有无擅自扩大或者缩小征收范围、提高或者降低税率多征或者少征税款的问题。（四）税收优惠政策的执行情况。
四、审查非税收入的征收管理情况
对非税收入的审计重点关注以下几方面的问题：
（一）已经征收入库或者纳入财政专户的非税收入的征收是否符合国家规定。有无违反规定擅自设立收费项目，扩大和提高收费项目的范围、标准、对象和期限等乱收费行为。
（二）有无将应当纳入预算内管理的非税收入纳入财政专户管理。
（三）已经征收入库或者纳入财政专户的应税非税收入，是否按规定缴纳了相关税费。
（四）有无征收部门擅自截留非税收入应缴未缴预算或者财政专户的情况。要查清这方面的问题必须对有非税收入的单位进行深入细致的审计调查。
（五）有无应征未征非税收入的情况。主要审查按规定应当收取的行政事业性收费、政府性基金是否按规定的范围、标准足额收取；国有资源使用权是否按规定进行了招标、拍卖，是否按招标价、拍卖价足额收取了国有资源有偿使用收入；对国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益是否制定了收缴管理办法并严格按规定及时足额收缴同级国库或财政专户。
五、审查本级财政预算支出拨付情况
对照批准的年度预算，逐项审查财政部门是否按照批准的年度预算及时、足额地拨付预算资金，有无年度预算已经做出安排当年未将资金拨付或者未足额拨付的情况。逐项审查各项预算支出，是否按照预算拨款，有无无预算、无用款计划、超预算、超计划拨款的情况；是否按照规定的预算级次和程序拨款，有无越级办理预算拨款的情况；是否按照进度拨款，有无超过实际用款进度提前大量拨付款项造成预算资金闲置浪费的情况。
六、审查上下级财政部门资金结算情况
按照财政管理体制的规定，应当向上一级财政部门的上解资金是否足额上解，应当向下一级财政部门拨付的补助资金是否足额拨付，有无多拨或者少拨的情况，原因是什么。
七、审查上一级政府财政或主管部门拨付本级政府财政或主管部门的专项资金管理和使用情况
主要审查上一级政府财政或主管部门拨付本级政府财政或主管部门的专项资金是否按规定及时拨付有关乡镇和部门、单位，有无截留挪作他用或者滞留的情况；上级要求配套的资金是否按规定配套拨付到位，有无未按规定配套拨付的情况。对专项资金的监督、管理是否到位，专项资金的使用是否取得了应有的效益、达到了预期目的。
八、审查部门、单位预算支出使用情况
对财政预算安排预算资金较多的以及掌握重要专项资金的本级人民政府各部门及直属单位预算支出使用情况要单独立项，进行重点审查。严格按照财政年初预算和用款计划，对财政拨付的每笔款项，看是否按照预算和用款计划管理和使用预算资金，有无以虚报、冒领等手段骗取财政资金的情况，有无截留、挪用财政资金的情况，有无滞留应当下拨的财政资金的情况，有无超出预算范围和用款计划使用资金的情况，有无违反规定扩大开支范围、提高开支标准的情况。对掌握专项资金的本级人民政府各部门及直属单位，还要审查其专项资金的管理使用情况，看专项资金的管理是否到位，专项资金的使用效益如何、是否达到了预期目的。
九、澄清政府债务情况
要澄清政府债务的真实情况，需要通过以下几个环节来完成：一是通过财政部门的账面记录来了解账面负债情况。二是对负责政府投资项目的部门进行调查，了解截止上年底，已经竣工决算的政府投资项目，政府欠款数额到底是多少。三是由政府或者政府财政出面担保的借款项目，截止上年底还有多少尚未偿还。
十、审查预算外资金管理和使用情况
主要审查对纳入财政专户管理的预算外资金的安排是否合理、使用是否符合要求。检查财政部门是否按照预算单位的实际需要统筹安排预算外资金，有无按照非税收入征收单位上缴收入的比例安排预算外资金的情况。检查预算单位是否按照其向财政部门报批的预算用途使用预算外资金，有无以正当理由报批、不按报批用途使用预算外资金的情况。
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