盘州市红果片区水务服务中心 贵州省六盘水市 553535
摘要：水是生命之源，人们的日常生活离不开水，饮水安全不仅关系着人们的身体健康，还影响着整个社会的和谐发展。在现代化农村的建设过程中，还存在诸多问题，严重影响着饮水工程的正常建设。因此，必须采取有效的措施确保农村饮水安全工程的顺利开展，为广大的农民群众提供优质的日常饮用水。
关键词：农村饮水；安全；管理
引言：农村饮水安全工程的建设，在一定程度上推动了盘州市农村的经济发展，改善了人民生活，而农村饮水安全工程的运行管理是目前农村饮水安全管理工作中最薄弱的环节之一。一些地方采取“先建成再说”的工作思路，工程建设与运行管理之间存在一定的脱节。探索出一套良好的、适用的运行管理办法来确保工程可持续运行非常重要。
1农村饮水安全工程管理中的问题
1.1重视程度不够
一些乡镇和村的负责人因经济状况和认识有限，将饮水安全工程管理工作当作负担，对农村饮水安全工程管理不够重视。在农村饮水安全工程建设和管理上，存在重视建设而忽视日常管理的情况。农村饮水安全工程建设中投入了大量的资金和劳动力，但在后期管理过程中却没有形成科学、合理的管理机制。导致经常出现供水跟不上的情况，影响了农村饮水安全工程的实际效果。
1.2饮水工程停运
调查发现，不少饮水工程处于停滞状态。原本因工程受益的群众，又回到了饮水不安全或饮水困难的情况。导致这一情况发生的原因，主要在于组织不健全和管理不规范。管理人员没有足够的工作积极性和责任心，偷水、漏水等问题频出。与此同时，管理职责不明确，一些具体管理措施不到位，也导致农村饮水安全工程运行不流畅。
1.3管理报酬低
农村饮水安全工程的管理和运行离不开资金支持。现在，有关工程建设的资金投入相对比较到位，但工程运行和管理的人员报酬落实不够。调查发现，大部分管理人员由村干部兼任，属于义务管理。很多管理员每月管理费用仅几十元。这样可以用于短期管理，但长期运行或遇到了一些困难时，就会使农村饮水安全工程难以维持。
1.4水污染严重，水质量较低
随着我国社会经济的发展，环境污染问题也日益突出。尤其是很多大型工程都建设在城市郊外，产生的大量废水排放到周围河流和地下水中。再加上农民在耕种过程中，过量使用农药，都给农村饮水水源造成了一定的污染，水质质量较差，难以确保农村的饮水安全。
2农村饮水安全管理策略
2.1要加快产权制度改革。
为了“一劳永逸”地解决盘州市农村饮水安全问题，从质、量、今后良性运营管理方面达到水利“十三五规划”的“乡镇街道供水保证率提高到95%，农村自来水普及率达到80%以上”要求，按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、运营建管专业化”和“大水源、大水厂、大管网”的建设运营管理思路，结合盘州市实际情况，建议政府与国有公司合作，由公司投资建设盘州市乡镇街道供水一体化工程，并在一定期限内对乡镇街道的供水工程进行统一运营管理，期满后无偿移交给乡镇街道，切实提高和改善民生水平,不断满足人民日益增长的生活需求。
2.2要严格进行水质检测
要抓好水源保护区的管理工作，以确保饮用水源水质安全。加强对农村自来水水源和水质检测管理工作，定期对源水水质，出厂水水质、末梢水水质等进行必要的检测，保证生活饮用水达到《农村生活饮用水卫生标准准则》的要求，确保农村饮水安全。
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2.3要合理定价计量收费
农村饮水安全工程要逐步建立起政府主导、社会融资、企业经营、依法合理定价、计量收费、群众参与的运营管理机制，从水费收入中提取维修基金，充分调动社会各方面力量参与农村安全饮水工程的建设，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
2.4要加大监督管理力度。
①出台制度，按章行事。2017年盘州市人民政府出台《盘州市农村饮水安全工程运行管理办法》以来，对已建成的农村饮水安全工程的运行管理起到了积极作用，同时，在执行过程中，也发现一些不足，有必要督促各乡镇街道结合实际尽快出台《各乡镇街道饮水安全工程运行管理办法》，用来规范水厂的运行管理，保障供水工程的长期效益。②规范运行，依法经营。农村水厂必须补充完善安全生产、财务管理等方面的管理制度，真正做到有规可依，有章可循。督促农村水厂合法经营，要求2018年12月30日前办齐取水许可、工商营业执照、卫生许可等相关证照。③专业供水，社会服务。农村供水工程量大面广，单村供水工程和分散供水工程，都是承包经营，管理水平低，有必要建立完善的社会化服务体系，向供水单位和用水户提供服务。水利局和卫计局每年应组织农村水厂管理人员开展专业知识、操作应用、法律法规、制度建设的培训学习，逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术，能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。④质量第一，提升水平。在水厂运行过程中，监督管理工作至关重要，这种监督不仅仅是水厂人员自己的事情，也是管理单位和农村广大人民群众的责任。水厂要按程序制水，把握好供水的各环节要数，定时进行监控与管理，并做好检查记录，供水系统一旦出现问题，及时查找漏洞，查漏补缺，不断提升供水技术水平。管理单位必须履行职责，做好监督工作。
2.4规范管理形式
在农村饮水安全工程的建设和管理中，必要根据实际情况建立长期有效的管理制度。通过管理工作规范化和制度化，确保这一项民生工程能够长期有效运行。对于规模较大的农村饮水安全工程，应当经过市级饮水工程管理站同意，并由乡镇协同管理。根据市内不同区域的特点，确定具体收费标准，减轻用水用户的经济负担。饮水工程出现故障时，要统一对资金和设备技术进行调度，及时完成维修工作。统一化的专业管理能够确保管理质量和水平，确保农村饮水安全工程长期有效运行。对经济实力不够好的乡村来说，统一管理的运行方法具有良好的作用。对一些经济实力很好的乡村，可以使用集体管理。当需要维修时可以不向用水户摊派，而是直接出资维修。工程规模很小而且受益人口不多的地区，可以使用供水协会的制度。协会统筹管理，可以在保证供水的同时，降低用户需要支付的费用。
结语：
为使农村饮水安全工程得到持续性发展，需要将管理体制落到实处。通过对村民的走访调查，结合企业的收益情况，对用水价格进行合理制定，综合饮水安全工程中各项效益指标，对管理方式与体系进行完善。我国许多农村地区在饮水安全管理体制的制定方面都获得很大进展，在我国很多农村地区通过饮水安全工程获得的经济收益远远低于其产生的社会效益，考虑到该地区供水企业的稳定、持续发展，需要对用水价格进行适当的提升。
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论文作者:董华
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/22
标签：饮水论文; 农村论文; 安全工程论文; 水厂论文; 工程论文; 管理工作论文; 用水论文; 《防护工程》2019年第3期论文;