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摘要：随着近年来经济模式的不断提高，居民的生活需求也在日益凸显，公共服务设施配套问题是改革规划建设的重要目标之一，改善民生、保证社会的稳定发展需要建立完善的公共服务设施。本文通过从居民需求的视角下出发，对当下的公共服务设施配套问题进行分析，以便捷服务性满足居民的整体需要，对公共服务配套设施的最终目标提出优化策略。
关键词：居民需求；公共服务设施；配套问题；优化策略
前言
推进城乡公共服务设施的优化策略已经成为当下社会发展的重要发展目标。随着国家经济水平的发展，人们的生活层次也在不断提高，城乡居民对教育、娱乐设施、交通、社会保障等方面的需求也在加大，构建便捷性的公共服务设施；加大对居民需求的深入研究，来满足当代居民需求的多样化，是推进社会经济改革的重要组成部分，建立完善的公共服务设施，已成为当下不容忽视的问题。
一、现阶段公共服务设施存在的问题
根据现阶段的调查研究显示，以南京市桥北新区为例，从发展较好的老社区来说，户外公共中心的健身设施比例达到50%，居民年龄分化对公共服务设施的配套也受到了影响，比例均小于1/3。可见各城区的新老社区公共服务设施的种类和质量存在明显的差异。究其原因，一方面，老社区交通便利、人员稳定，户外活动增加，需要的公共服务设施也在不断提高。由于新楼盘建成之后往往都是依靠开发商建成的公共设施配套，基于公共服务设施配置相对被动；主体不明，存在着公共服务的供需矛盾。然而在经济效益的驱动下，很难约束开发商的做法；另一方面，由于桥北新区存在大量的超级楼盘，使之后开发的小区居民入住率下降，小区的公共服务设施服务质量很难提升，都导致了居民的户外运动活力减弱。
公共服务设施配套不完善，城区覆盖率低，严重缺乏高质量的公共服务设施。随着近年来经济的发展，基层的教育设施分布并不完善，城区人口密集的地方分布的学校比较多，而一些郊区仅有几所学校分布；在经济效益的带动下，涌入郊区的人口越来越多，而据调查显示，桥北新区仅有5所小学、7所中学、和9个幼儿园。随着未来大量居民的入住，仅有的教育设施并不能满足人们的需求。在公共服务设施中，医疗设施也是必不可少的一部分，桥北新区仅有一家小型的浦口医院，居民普遍认为缺乏应对突发疾病的医疗水平，局限的医疗水平不能满足部分人群的康复需求。给各城区居民的生活都造成了极大的不便。同时，部分城区没有大型的娱乐设施，加剧了城区分离的程度，使部分人员自主选择公共服务设施较好的地方，严重阻碍了城区的发展。
居民需求以高质量的服务作为第一要素，部分城区受交通制约的影响，造成交通环境的混乱。公共基层设施的不完善，都使得居民难以接受成本过高的交通路线，从而选择离家比较近的交通设施。通过调查显示，90%以上的居民都对公共服务设施的满意度比较低。由于部分城区的交通不方便，公共交通配置的不完善，都大大影响了居民的日常出行，如没有特殊需要居民很少选择远距离购物。
二、居民需求的公共服务设施种类、特点
公共服务设施包含的范围广，种类繁多，基层的公务服务设施包括教育、医疗、交通等都有利于服务群众。而根据当下的居民生活水平的不断提高，加强城区公共服务设施的多样化，不仅可以带给居民选择生活的多样性，还能丰富居民的业余生活。合理安排公共服务设施的建设，对提高城乡居民生活水平具有重要性。
根据各城区的公共服务设施水平的不同，保障居民需求的前提必须要完善公共服务的便捷性，针对居民所能承受的时间成本来布局公共服务的范围，建议结合公交站点的和中心地段进行交通便利的设置，保证居民在步行的短时间内到达目的地，对于不同的人群，需要考虑其能承受的交通路程进行服务设置。
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公共服务设施的质量和水平都需要品质的提升，不仅要满足居民对于公共服务设施的需求，还要使居民找到适合自身的公共服务设施，这就需要使公共服务设置的质量水平提高；以满足居民的需求为前提，是提升公共服务品质需求的重要依据。
由于公共服务设施需要根据居民需求的实际情况有序的进行，按照当下的公共服务设施来说，大多数居民的需求意愿主要表现在个性需求和共性需求上，通过部分城区的调查显示，根据个人的特殊需求来分析，极少数人因为对公共服务设施配置没有具体要求，对规划并没有借鉴意义。按照居民的实际情况来分析，大多数居民主要通过整体发展，城区需求的实际情况出发，规划城区的发展要优先解决公共服务设施，满足居民的整体需要，统称为共性需求。
三、居民需求的公共服务设施优化策略
根据目前居民需求的种类、特点出发，制定完善的公共服务设施配置要从基层做起，保证居民需求的多样性能。以部分城区居民入住率的角度来说，入住户的高低对公共服务设施的配套起到了关键性的作用，合理安排公共服务设施的配套指导，不仅能够解决公共服务设施的缺失对居民生活所需带来的不便，还能够降低因为公共服务设施使用率低下而带来的居民生活浪费。例如，在居民城区建设初期，保障居民生活所需的最基本公共服务设施，如城区的学校、医疗服务点、公共活动场所，因为通过调查显示，居民的主要活动场所就是在小区的公共广场，完善公共服务场所的缺陷，有利于增加居民的群体户外活动，提高居民户外运动的积极性。根据居民入住率的增长，适当的配置公共服务设施来满足居民增长的新需求，结合公共服务设施的逐渐完善来实现城区的公共服务设施多样化的发展。由于目前经济的快速增长，居民的日常生活消费和公共服务设施紧密相关。例如，建立完善的综合性医疗服务点，大型文体公共设施都是完善公共服务设施配置的重要部分，就目前居民小区的逐渐发展，对区域的配套设施也在要求不断完善，居民的需求意愿强烈。加强城区的商业设施如便利店、餐厅、旅馆的建设，在满足居民需求的同时，也在满足城区以外的人，不仅可以带动周边的经济发展，还可以体现城区公共服务设施配置的完善所带来的优越性。
在建设公共服务设施的同时，倡导居民使用低碳环保的健康出行模式之外，还要满足居民需求的便捷性，在交通建设方面，以居民居住的城区为载体，采用合理布局，以公共交通布局为主要原则。首先，面对巨大的交通运输量，应建议使用公共交通专用道，优化交通出行的结构，提升公共服务交通的承载力。其次，针对私家车的用户实行部分收费制度，倡导更多居民选择公共交通低碳环保出行。通过完善公共服务交通设施，使居民更多的选择公共服务设施提供便捷性。
针对提倡建设多样性的公共服务设施来说，以满足居民个性需求的最终目的来提升公共服务品质，由于目前各城区街道的服务模式多样化，仅以相同的目标来建设公共服务设施很难满足居民的整体需求，因此在建设公共服务设施时针对不同城区的不同特点进行建设。在交通枢纽方面可以尝试建设一些大型的公共服务设施；完善集生活和工作于一体的综合性服务设施，利用周边的便捷位置，提供人性化的公共服务设施，建立一体化的社会服务站，满足居民生活所需，保障居民自身的健康，建立丰富多彩的公共服务设施，可以促进整个城区的公共服务品质，带动经济效益的增长。
结束语
综上所述，由于经济的快速增长，居民的生活消费水平也在不断增高，从居民需求的视角下出发，提高公共服务设施的多样性、便捷性以及高品质的公共服务设施优化都能给予居民选择公共服务设施的权利以及满足居民最终目的的需求。通过建立完善的公共服务设施配套，来满足经济日益增长下的居民需求。
参考文献
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论文作者:杜俞芳1,阎超2
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/28
标签：公共服务论文; 设施论文; 居民论文; 需求论文; 城区论文; 交通论文; 也在论文; 《基层建设》2016年5期论文;