浙江省湖州市 313300
摘要：在我国的建筑工程造价存在着长期的超算现象，具体体现在概算超估算，预算超概算以及决算超预算这三个方面，这给建设工程投资的效益管理带来严重的困扰，所以加强对建筑工程造价以及管理是势在必行的，尤其是在建筑工程造价的控制以及管理上面，这需要工程有关方面引起足够的重视。本文就对目前建筑工程造价中的管理及控制所存在的问题进行简要探讨并提出相应对策。
关键词：建筑工程；造价管理；投资效益
工程造价管理在工程项目建设中的作用越来越重要，与建筑工程的质量、进度、成本等有直接的关系，工程造价单位必须改变传统思路，健全工程造价管理体系，加强对工程造价人员的培训，提高其综合素质和专业技能，并形成有效的监督体制，才能不断提高工程造价的科学性、准确性，从而更好的促进建筑行业的稳定发展。
1建筑工程造价的特点
1、工程造价具有个体差异性。每一个建筑工程都有自身特点的规模、用途和功能，建设工程项目的实物形态千差万别，再由于不同地区投资费用构成中各种价格要素的差异，从而导致了工程造价的个体性和差异性。
2、工程造价的高额性。建设工程项目不仅实物体形庞大，而且工程造价费用高昂，动辄数百万元或数千万元，特大建设工程项目的工程造价可达数十亿元或数百亿元人民币。工程造价的高额性，决定了工程造价的特殊性质，它不仅关系到各方面的经济利益，而且对宏观经济也会产生重大影响，这也体现了工程造价管理的重要性。
3、工程造价的层次性。一个建设工程一般由建设项目、单项工程和单位工程三个主要层次构成。建设工程项目的层次性决定了工程造价的层次性。因此，与此相对应，工程造价也主要有三个层次，即建设工程项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
4、工程造价的多变性。在社会主义市场经济的条件下，任何商品价格都不是一成不变的，其价格总是处于不断变化的动态过程。一个建设项目从投资决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期，在这期间存在着许多影响工程造价的因素，如人工工资标准、材料设备价格、各项取费费率、利率等都会发生变化，这些多变因素直接影响到工程造价的变动。
2建筑工程造价控制中存在的问题
1、我国建筑工程造价管理缺乏有效的市场管理机制和管理机构
在市场管理机制方面，由于我国受到计划经济体制和建筑业自身特点的影响，政府没有彻底转变职能，始终存在地方保护和行业保护，使得现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济与下令定价现象，虽然有工程造价管理部门制订了一些有关的调价政策，但是往往都是纸上谈兵，使得建筑市场透明度差、没有公平竞争性，已经严重影响了工程造价形成过程的合理性。在管理机构方面。我国建筑工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模普遍偏小，技术力量不够强，改革没有一步到位，单一从事编制工程预算业务、不能适应市场经济发展的要求，根本无法应对市场的快速变化和竞争。并且受主管部门的制约，存在这个行业、地区、部门垄断封锁的现象，已经严重地阻碍了公平竞争的发展，在职权上没能得到展开，而且功能上也没能得到发挥，工作中管理职能与服务职能成反比，不能公正地进入社会，起不到控制工程造价管理的作用。
2、意识薄弱
工程造价意义重大，且贯穿于整个施工过程中，然而很多单位都将重点放在了技术方面，造价控制意识严重缺乏。管理工作只涉及人员组织、技术水平等，对节约成本有所忽视，以至于在竣工阶段才意识到问题的严重性，但为时已晚。部门与部门之间缺乏沟通，如经营和技术部门存在很大的交流障碍，导致成本的失控。
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3、造价工作人员素质较低
建筑工程预算难度较大，涉及到技术、经济等方面的问题，造价工作人员不仅要具备相当深厚的建筑设计以及施工技术等方面的专业知识，还要拥有预算业务方面的素养。但当前我国的一些工程造价工程师的业务素质和专业水平都比较低，有的还缺乏职业道德素质，没有责任心，在造价管理过程中中饱私囊，造成资源的严重浪费，使得工程造价管理工作不能发挥其该有的作用。
4、相关法律法规不完善
建筑行业在国家基础建设中发挥着重要作用，事关国民经济发展，其造价控制直接影响着这一行业的市场，所以必须完善相关法律法规，一方面可维持市场秩序，另一方面，在遇到违法操作时，能够予以严厉制裁。虽然国家出台了许多相关法律，但现代化建筑工程复杂多变，法律未能涉及全部。
3加强工程造价管理的主要措施
1、建立完善的建筑工程市场管理体系
我国对于现行的工程造价管理中，实行的定额定价制度，也就是“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，这样已经变相地管制了工程价格。因此建筑施工企业必须通过竞争才能取得工程项目，不论是国内招投标或者是概预算的投资编制，建筑工程项目造价编制要求准确，根据不同的国家和不同的地区，采取对投标报价的要求不同，并且对于不同的工程项目所处的环境条件千变万化，导致对于具体的计算方法难以统一，所以在计价方法要求变化灵活。同时还要不断改革工程建设项目管理模式。
2、加强法制法律建设
首先要建立市场行为的监督保障体系，促使工程造价的市场化，同时政府要确保其协调与监督的职能正常进行。其次还要健全法律法规制度，不断完善工程招标的相关规范，建立统一开放有序公平的市场体系。再者政府的相关职能部门务必要通过相关规范，保证施工单位的市场行为的规范性，将垄断等各种不正当竞争行为扼杀在摇篮中，为公平竞争的市场提供必要的保障。建设工程造价管理要不断健全法制法规，使建筑工程造价管理有法可依。
3、完善市场竞争机制
首先，要结合国家的宏观调控政策，不断完善建筑市场的竞争机制。其次，要提高企业的素质，规范承包行为。承包单位承揽施工任务是工程建设的一部分，我们要规范招标市场，要建立联合办公制度，对招标活动进行规范，协调一致互相配合。
4、决策设计阶段的造价控制
决策设计阶段的造价控制主要包括三个部分：首先是优化设计方案。选定专业的技术人员对设计方案进行拟定和修改，使得所设计的方案达到最合理的程度。其次在招标过程要建立合理的竞争体制。在工民建施工过程中仍发现一些设计方案存在缺陷，设计不合理等问题，还有的施工图预算不精准，导致各个阶段造价的目标控制受到严重影响，最终无法达到造价控制的目的。
4结语
总的来说，在建筑工程进行全过程的造价管理和控制的过程中，无论是投资单位还是建设单位来说必须要遵循分阶段实施，并且合理的落实到施工的每一个施工的环节中，让每一个实施阶段的每一个参与单位能够明确自身的造价控制目标，继而采取相应的控制措施保证投资目标的顺利实现。其次要严格遵循动态性原则，实时收集工程项目的成本信息与预算信息进行比对，找出造成成本偏差的原因，并采取合理的措施进行纠正，确保工程造价的可控性。最后要落实造价控制责任制，将投资目标的责任落实到具体的责任主体，采取相应的管理措施调动相关人员的积极性，确保工程项目的经济效益和社会效益能够得以顺利的实现。
参考文献 ：
[1]龙雪珍.阐述我国建筑工程造价管理存在问题及对策[J].中华民居。下旬刊),2014,05:439-440.
[2]宫旭华.浅谈我国建筑工程造价存在问题及策略[J].经营管理者,2014,16:282-283.
论文作者:张玲玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/25
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