(江苏省电力公司盐城供电公司营业与电费室 224000)
摘要: 电力的供应关系到人民群众的正常生产和生活的需要，而窃电行为的发展却威胁到了人民的正常需要，不仅会对电网用电造成影响，也会造成很大的安全隐患。因此供电企业在日常的工作中，要做好用电的检查工作，对窃电的企业和个人要运用法律法规，对其从严从重处罚，并做好反窃电的相关预防措施。
关键词: 电力检查；反窃电；原因；
一、窃电产生的原因
1.对企业客户而言，电费支出是生产经营成本重要组成部分，特别是高耗能企业、经济效益不好、经营困难企业，及外地私人企业在当地短期租赁场所生产经营，节省电费支出成为首要问题。一些客户采取冒险窃电方式来降低成本和解决经费不足问题，从而达到不正当竞争的目的。
2.不排除电力施工、电能表生产等企业电工或技术人员为获得蝇头小利，与用电客户勾结窃电，或电网经营企业个别员工工作疏忽，对客户现场窃电行为检查不到位，对窃电起到了推波助澜的作用。此外，营销管理各环节间的制约监督作用没有有效发挥、用电数据分析应用针对性和时效性不强，使窃电者有机可乘。
3.部分用电客户法律意识、法制观念淡薄，心存侥幸，利益驱使下铤而走险。虽有《电力法》等相关法律法规，但受传统、习惯思维影响，人们对偷盗实物会嗤之以鼻，要求绳之以法，但很多人对电的商品属性和窃电的违法性认识不够，认为窃电不构成犯罪，甚至同情，在查处窃电过程中，包庇、纵容、说情者屡见不鲜，助长了窃电心理。
4.反窃电技术手段滞后。近年来，窃电手段向着高技术性和高隐蔽性趋势发展，相比之下，发现窃电线索、查实窃电证据、处理窃电手段还相对滞后，加上特定的供电方式、配电设施、计量装置、现场环境等因素也为窃电者留有可乘之机。
二、目前窃电现状
1、窃电案件有攀升趋势
受经济利益的驱驶，近年来，窃电不断蔓延至城市、乡村的各个角落，部分美容美发、餐饮、洗浴中心、娱乐场所、集体企业、租赁承包企业、以及个别规模企业也加入窃电行列，使电力企业遭受巨大经济损失。
2、窃电手段发生了质的飞跃
从近年来各地查获的窃电作案手段上看，窃电方式已由私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、损坏电能计量装置或改变计量电压电流等较原始的窃电方式，发展到遥控窃电、干扰源干扰计量装置、改变计量装置参数等现代化高科技含量的智能型窃电方式。由于高科技的引入，窃电行为更加隐蔽，因而难以发现。
3、窃电链趋于产业化、专业化
窃电“技术”的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电“技术”研究机构和窃电产品的生产厂家，加上窃电者的运用，基本上形成了研发、生产和供销一条龙服务链。
三、反窃电工作面临的困难
1.现场取证难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆查获窃电行为须证据确凿、充分，要设法取得和保存窃电装置、设备、被损坏的用电计量装置等其他窃电证据或违约用电证据，但往往由于窃电者无理纠缠、围攻，容易致使窃电现场和证据破坏，甚至检查人员的人身安全受到威胁。
2.计算定量难。主要是窃电的时间难定，现场是窃电，但窃电多少需要确定窃电时间和容量，如果确定不准，查处窃电的力度就要受到影响，特别是移交给司法部门的窃电案件，按照《供电营业规则》所列的窃电量确定的方法和按照至少180天计算出的窃电量往往不予认可，甚至按计量监督局出具的电能误差标准计算电量，也不一定能作为定量证据采信，因而使窃电案件在定量上大打折扣。
3. 处理执行难。处理窃电时，窃电者往往会找各种借口、理由进行抵赖，否定处理意见、计算依据，推脱责任，逃避处罚，甚至倒打一耙，攻击用电检查人员，处理周期长、难度大。
4. 公、检、法机关处理窃电案件协调难。特别是窃电构成犯罪的，移送公安机关立案侦察，报检察院提起公诉，由法院审理定罪量刑，必要时提起附带民事诉讼等等，要经过诸多执行环节，干扰大，对窃电分子难以绳之以法。
四、用电检查中反窃电做法
1.在检查窃电前，应对被查客户生产经营状况，负荷及用电量情况，电工素质等情况做到心中有数，如遇到用电量突降，则更应仔细检查核对，决不能放过蛛丝马迹。对可疑客户进行检查时，必须尽快到达电能计量装置安装处，突击检查，防止其破坏窃电现场。
2.检查过程中，必须认真检查核对计量装置的封印是否完好，计量设备接线是否正确，运行状况是否与实际相符，有无过热，接触不良等，要特别注意细节的检查。
3.检查计量装置的配置是否与客户实际负荷相符，如发现不符应及时更换。例如，当电流互感器一次电流在额定电流的20%-120%之间，其励磁电流所占比重较小，计量较精确；当电流互感器在额定电流的120%以上工作时，由于铁芯饱和，励磁电流较大，产生严重的负误差，计量偏差较大；当电流互感器在额定电流的20%以下工作时，出现“大马拉小车”现象，低于5%时出现较大负误差。
4.用电检查人员在检查现场要有耐心。在进行用电检查时，要有用电方有关人员在现场，特别是专用变客户，其负责人不在的情况下，不能随意停电进行检查以免影响生产。窃电者在得知用电检查人员要查电时会选择回避，这时就要有耐心，如果离开现场，窃电者就会乘机破坏窃电现场，再检查时，窃电证据己被破坏。
5.严格履行用电检查程序。做好各个环节的取证工作，在窃电户相关人员不在的情况下，不能私自进入窃电者的家中进行查电，以免造成不必要的误会。随着技术的不断进步，窃电手法也越来越趋向于多元化和技术化。因此，对用电检查人员要经常进行技术培训、案例分析及经验交流，使用检人员不断提高技术水平，及时掌控窃电动态，更好地防范、打击窃电不法行为。
6.充分利用信息平台查找发现窃电线索。依靠营销系统、用电信息采集系统、大数据分析等技术手段，通过审核把关、线损分析和电量分析查找疑似客户。要及时分析抄表、运维人员反映的异常情况，对有窃电前科的重点嫌疑客户，以及窃电多发的高能耗工业企业、商业及酒店、娱乐业客户、基建、房地产开发及物业管理客户等进行跟踪分析。
五、结语
窃电行为直接损害国家以及企业利益，严重威胁人身、财产安全，形成安全隐患，产生安全事故。进一步强化电力市场监督管理，需要将《中华人民共和国电力法》等相关法律法规进行广泛宣传，同时要进一步加大用电检查力度，堵塞管理漏洞，开发应用营销业务技术支持平台，根据地区实际情况制定反窃电措施方案，建立反窃电培训实验室，通过培训不断提升用电检查人员专业素质、职业道德，对对外做好诚信用电、安全用电宣传的同时，充分利用信息平台数据分析，达到稳准狠打击窃电行为，维护正常供用电秩序的目的。
参考文献：
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[3]张彩云，张勇.浅谈用电检查面临的问题以及反窃电的措施[J].科技致富导向，2012 .(06)
论文作者:何莉
论文发表刊物:《电力设备》2016年第15期
论文发表时间:2016/11/4
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