要害是监督不力——中国物资再生利用中南公司原总经理吕志忠违纪违法案剖析，本文主要内容关键词为：中南论文,要害论文,中国论文,总经理论文,物资论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2004年1月30日，正月初九。一上班，武汉市纪委、监察局就接到群众举报：“吕志忠的护照都办好了，马上就要外逃，你们要快点动手呀！”
吕志忠，原任中国物资再生利用中南公司总经理（副司局级）。春节前，市纪委、监察局就接到中南公司27名职工举报：吕志忠趁企业改制之机，低价出售国有资产为个人牟利。案情重大，市纪委、监察局立即派人对吕志忠进行初步核查，并已掌握了一定证据。这次又接到举报，事不宜迟，市纪委、监察局迅速展开调查，果然发现吕志忠已办好赴新西兰的护照，准备2月20日与女儿一起出国。一定不能把这个“蛀虫”放出国门，市纪委、监察局决定对吕志忠采取组织措施，并很快查明了真相。
经查，吕志忠在任职期间，利用职务上的便利，伙同他人贪污公款共计人民币199万元，其中个人实得137万元；不正确履行职责，随意处置本公司资产，造成国有资产流失29.07万元，其行为严重违犯了党纪国法。2004年11月25日，吕志忠被开除党籍。2005年7月，吕志忠被判处有期徒刑8年。
吕志忠无视法律，伙同下属倒卖批文，借机大肆贪污公款，还随意处置公司资产，造成国有资产严重流失
吕志忠的涉案金额巨大，其犯罪手法却很简单，就是将中南公司报经国家环保总局批准的法律文件——国家进口废物批准证书，倒卖到广东，所得款项一部分上交公司，另一部分与经办人合伙贪污。批文是国家明令禁止买卖的法律文件，吕志忠是如何做起倒卖批文的勾当呢？
1996年上半年，吕志忠到广州出差，一个偶然的机会结识了广东江门人冯金祥。冯金祥得知中南公司有申报获取进出口废物批文和经营管理的业务职能后，对吕志忠百般巴结，并告诉他一个无本万利的生财之道：由吕志忠安排人搞到批文，自己拿出去卖给走私集团，即可获得暴利，到时双方都获利。见钱眼开的吕志忠听后狂喜不已，当即将中南公司进出口部经理周世聪的电话告诉冯金祥，让他们直接单线联系。
回到武汉后，吕志忠向周世聪面授机宜，让他立即操作这件事。随后，周世聪飞到广州与冯金祥面谈，最终谈定由中南公司提供废物批文两份，一份是废钢1万吨，一份是废五金1万吨，价格是废钢180元/吨，废五金120元/吨，总金额300万元。但第二天，周世聪在给吕志忠汇报时，心生一计，将与冯金祥谈定的总金额300万元汇报为200万元，整整少了100万元。没想到，利令智昏的吕志忠根本没多问，居然一口同意了。
冯金祥先预付了30万元定金。吕志忠安排周世聪向有关部门申请批文。1998年3月，批文顺利办下来后，周世聪马上准备了两个大皮箱，飞到广州与冯金祥碰面。在宾馆里，冯金祥一边接过批文，一边交代手下付钱。当天晚上，冯金祥的手下将附近银行提款机里的钱全部提光，但只有200万元，剩下的70万元冯金祥承诺随后打到周世聪账上。第二天，周世聪带着满当当的两皮箱钱飞回武汉。从1998年4月至1998年底，周世聪每次5万、10万、20万不等，陆续交给公司70万元，加上先前交的30万元定金，一共交给公司100万元。
1998年9月份的一天，周世聪来到吕志忠办公室汇报工作。吕志忠问：“冯金祥买批文的钱都收回来吗？”周世聪说：”都收回了，一共200万元。”吕志忠说：“这200万元除上交公司100万元外，剩下的100万元，我们两个平分，每人50万元。”周世聪当然不会反对，答应尽快办妥。
随后，按照吕志忠的指示，周世聪到银行用吕志忠的名字存入10万元，并在吕志忠办公室将存折交给了他。此后，周世聪又将40万元现金分两次交给吕志忠。收到钱后的吕志忠喜不自胜，可他万万没想到，周世聪“小鬼欺大鬼”，除分得50万元外，还瞒天过海地私吞了100万元。周世聪摇身一变成了“大款”，不但在深圳购置了房产，还购买了价值60万元的奥迪A6汽车。
吕志忠也感觉好极了。第一次出手，不费吹灰之力，不但公司有了效益，而且个人还获利50万元，吕志忠觉得这真是个创收的好项目，决定再接再厉，狠狠赚上一笔。
1998年2月至2000年10月，吕志忠指使周世聪先后将废塑料、废钢、废电机进口共7份批文拿到广东倒卖，共获利89万元，其中两人私分28万元，吕志忠实得16万元。
第一次倒卖批文时私吞了100万元的周世聪，心里一直忐忑不安，生怕哪天吕志忠知道了事情真相后收拾自己，因此想找个机会弥补一下上司。1999年1月至10月，周世聪又倒卖出5份废塑料进口批文，共获利71万元。这次周世聪分文未拿，全部“孝敬”给了吕志忠。
就这样，吕志忠、周世聪置党纪国法于不顾，疯狂倒卖国家批文，个人从中获利。如果不是从2001年后，国家取消了进出口废物批文，还不知道两人将在这条违法犯罪的道路上走多远。
2000年后，中南公司经营每况愈下。2002年，公司决定改制。为了筹集公司职工买断的资金，公司决定将位于武汉市江岸区三阳路36号、总面积1224.5平方米的办公楼卖掉，售价150万元，吕志忠指示曾给他当过几年司机后被提拔为办公室主任的邓化学联系买主。邓化学是何等精明之人，领到任务后，心里马上就打起了“小九九”：三阳路地处繁华闹市，一楼临街门面寸土寸金。自己手握卖楼大权，何不趁机搞几个门面？为此，邓化学几次找到吕志忠，百般讨好反复表功之后，要求将公司最好的一间门面和一个车库买下来。吕志忠一向厚待鞍前马后的“身边人”，于是很豪爽地决定：门面2000元/平方米，车库500元/平方米，总金额14.7万元。邓化学喜出望外，他早就找人评估过这两个门面价格，知道评估价为3500元/平方米，合计43.77万元，而吕志忠开的价比评估价整整少了29.07万元。邓化学生怕“夜长梦多”，当即与吕志忠签了购房协议，并先交了4万元房款。
与邓化学的待遇截然相反的是，中南公司有的职工以高于3700元/平方米的价格，提出以竞标的方式现款购买公司门面，但吕志忠根本不予理睬。
办公大楼低价处置后，中南公司搬到一间车库办公，只安排一人留守，其余职工全部买断回家。下岗职工为了生存，有的到夜市摆地摊，有的开“大排档”，有的替人开出租车，与捞足钱后的吕志忠和邓化学等人的风光生活形成了鲜明对照。
由于监督不力，为吕志忠为所欲为提供了可乘之机，他最终自食其果，付出了沉重的代价
中南公司的行政主管单位近年来数次变更，现隶属于国家环保公司华兴集团，该集团现已改制，根本无暇管理分散全国各地的分公司；中南公司的党组织关系虽在武汉市，但由于管理体制上的条块分割，监管力度也有限，难以真正发挥作用。正是由于“山高皇帝远”、上下都疏于监管的客观现实，使得吕志忠如”牛栏关猫，进出自由”，给他为所欲为提供了极大便利。他根本无心经营企业，只知一味地利用职权肆无忌惮地倒卖批文，为个人非法牟利上百万元。
20世纪80年代中期至90年代初，中南公司效益很好，职工福利优厚，所有职工都分到了住房，并配备家具、家电。那时，很多人想方设法找关系调进来。然而2000年后，中南公司经营每况愈下，直至濒临破产。公司由盛到衰的原因，除了取消计划经济的国家政策、市场经济的大环境和投资决策失误外，最重要的原因就是管理混乱和总经理吕志忠以权谋私、贪污腐败。
1994年，吕志忠不顾众人反对，执意投资100万元与黄石某钢厂联营，两年后，该钢厂破产，100万元就这样白白打了水漂。2000年，公司花400万元在汉口近郊买了一块地，准备建综合加工厂，却一直没动工，白白晒了几年太阳，后来只得以100万元的价格贱卖了。在吕志忠的主持下，中南公司财务管理异常混乱，各项规章制度形同虚设。吕志忠的“左膀右臂”周世聪和邓化学，都曾是他的司机。为了掩人耳目，倒卖批文，他口头任命周世聪为中南公司进出口部经理，两人沆瀣一气，周世聪每次倒卖批文，价格由他随口说，吕志忠从不调查过问。正是由于他的“大胆放权”，第一次倒卖批文，周世聪就顺利瞒天过海私吞了100万元，吕志忠却浑然不觉，还认为周世聪办事得力。为了回报邓化学多年鞍前马后的服务，他把国有资产当人情低价处置给“身边人”。从表面看，吕志忠有点傻，但其实他一点也不“傻”，他就是要把水搅浑，好“浑水摸鱼”。吕志忠被审查时，口袋里还装着很多外单位欠中南公司的白条，他正准备把这些公家的白条讨要回来后，装入个人腰包。
案发后，办案人员在追赃时发现，吕志忠利用倒卖批文所得巨额赃款绝大部分都被他寄给了在新西兰定居的女儿。他在武汉的住所，家徒四壁，没什么值钱的东西，原来吕志忠早就打好了如意算盘：在国内捞钱，到国外享清福。
吕志忠与妻子离婚后，对女儿一向宠爱有加，百依百顺。2000年，他的女儿大学毕业后想到新西兰留学，吕志忠倾其所有地满足了女儿的要求。女儿到新西兰后，又萌生了定居移民的想法，当时新西兰政府规定只要投资20万新元（折合人民币70万元）购买不动产，就可以加入新西兰籍。本来为送女儿到新西兰留学，吕志忠就已花了几十万元，这里面就包括以前倒卖批文所获的70万元赃款，现在女儿又要他一下子拿出这么多钱来，他的确力不从心，但爱女心切的他还是一口答应了下来。为了满足女儿的愿望，他加紧倒卖批文的步伐，终于凑够了女儿移民所需的费用。随后，他的女儿在新西兰买了一栋别墅和一辆沙漠风暴跑车，顺利加入了新西兰籍。
吕志忠将随女儿出国的消息传出后，该公司共33名职工，就有27人联名举报。法网恢恢，疏而不漏。吕志忠这个企业“蛀虫”的如意算盘最终还是落了空，只得束手就擒，并受到法纪的严惩，为自己的贪婪付出了沉重的代价。