摘要：随着社会经济的发展，城市的生活垃圾也在不断增加，而运用垃圾焚烧发电站来处理垃圾能够将环保与能源节约结合在一起，有很好的发展前景。虽然在我国垃圾发电站运行的过程中还存在很多问题，但是，随着工艺的进步和垃圾回收处理技术的改进，这种发电方式也会更加经济。要推动其产业化发展，人们必须要认识到垃圾发电是公益设施，认识到其对垃圾处理的重要性。
关键词：垃圾发电；问题；措施
目前，世界各国都面临着城市生活垃圾处理的问题，如果不能有效解决这个问题，不但会占用大量的土地，造成地下水污染，还会影响空气的质量，传播疾病，对人们的身体健康造成一定的威胁。因此，怎样在无害的情况下处理生活垃圾，提高垃圾处理效率，做到资源的再生综合利用已经成为了各个城市急需解决的重要问题。
一、垃圾发电的优势
1.1资源化
在垃圾焚烧过程中，会产生大量的热量，可以将这部分的热量用于发电，进行废物的再次利用，实现资源的最大化使用。根据资料显示，在我国的大中城市中，垃圾热值可以达到3300——6200kJ/kg，能够用于火力发电。现阶段，我国城市垃圾的年产出已经达到了1.2亿吨，假如有30%可用在发电中，那么年发电量可达103亿kw•h以上，实现垃圾的资源化利用。
1.2无害化
在传统的垃圾处理中，填埋是最常见的一种方式，但是填埋后的垃圾有可能出现渗漏，造成生态及地下水的污染，影响人们的健康。然而，垃圾燃烧技术的出现，明显能够减轻垃圾处理造成的生态污染，所以，这种方式的生态效果优于传统的垃圾填埋，可以称之为无害化技术，此方式，将会产生巨大的的社会效益。
1.3减里化
如果按照传统的填埋方式进行垃圾处理，就需要大面积的填埋场，按照相关要求，填埋场应该距离市区7——10km远，但是，这些年，我国土地资源非常珍贵，能够满足以上标准的地方越来越少，并且，填埋场的建设成本高，管理难度大。而使用焚烧的方式，获得的残渣体积只有原垃圾体积的10%——30%，大大降低了垃圾体积，同时可以延长填埋场的使用年限，缓解了土地资源紧张状态，并且有利于填埋场的管理，节约填埋成本。
2.1投资机制存在一定的问题
在建设垃圾发电厂时，采用的模式主要有2种：①发达国家的模式——政府拨款建设或财政补贴建设。比如德国和日本，其垃圾焚烧发电厂都是公益设施，由公务员管理发电厂，而垃圾发电的上网价格会比常规发电厂的平均电价低一些或者相差不多。②商业投资建设垃圾焚烧发电厂，政府在垃圾处置费、电价方面给予一定的支持。现在，我国很多城市在规划垃圾焚烧发电厂时都采用这种方式。采取这种方式的主要原因是政府财力比较弱，没有足够的资金建设垃圾焚烧发电厂。
2.2垃圾发电站效益相对偏低
通常情况下，该类发电厂的建设成本偏高，它的利润根本无法满足还贷需要，同时垃圾费收取也存在一定难度，因此，建设过程中往往会获得城市的补贴承诺。现阶段，该项经费可以到位，然而，数目相对偏小，无法满足需求。要是发电厂上调电价，才能够获得利润，但是，利润相对较低。我国许多垃圾发电站在运作过程中存在很大难度，部分公司在还贷上十分困难。
之所以会造成该现象，是由于垃圾发电厂上网的电量相对偏少所致，同时政府并未严格执行相关补贴政策，电价相对偏低。同时，其收入包括售电、热费用与政府补贴等，然而，后面两种的比例非常小，无法满足垃圾发电站可持续发展的需求。
2.3垃圾焚烧技术落后
我国在垃圾焚烧技术上相对落后，仍然停留在初级阶段，不同地区之间也存在很大的差异，一些发达城市均开始应用各种新技术。因不同地区的差异较大，因此，要想普及垃圾焚烧技术存在一定的难度，关键原因如下：第一，生活垃圾的热值相对偏低，通过焚烧能够获得相对较少的热量，第二，技术不完善，第三，发电厂建设存在很大困难，焚烧发电只是在许多经济状况较好的地区获得使用。
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2.4垃圾处置费相对偏低
作为公益事业，垃圾焚烧发电的目的是为了处理垃圾，实现环境与社会效率的提升，发电仅仅处于次席，要是补贴与政策优惠无法确保，则该项事业根本无法实现产业化。尽管我国倡导通过该方式来处理垃圾，然而，有关政策并未获得认真执行。
2.5二次污染控制存在问题
利用垃圾焚烧发电时，环保控制方面很难达标。我国为了控制污染，提高环保质量，已经制定了严格的标准，甚至有些项目比欧盟制定的标准还严格，但是，很多垃圾焚烧电站在焚烧垃圾时还达不到这个标准。在焚烧垃圾时，我国很多垃圾发电站已经应用了国际上的新技术，比如层状燃烧技术、旋转燃烧技术和流化床燃烧技术，也取得了良好的效果。如果治理得当，并且保证投入，是不会出现二次污染的，但是，由于投入的资金比较少，设备出现故障或者人为偷工减料，便会出现严重的环境污染问题。这时，就必须要加大对烟气净化的投入，严格控制燃烧过程，降低二次污染出现的概率，从而更好地推动垃圾处理产业的发展。
三、解决问题的对策及建议
3.1完善垃圾电站的相应法律法规
任何一个行业，想要获得长足的发展，就离不开法律法规的约束，只有编制完善的法律法规，才能保证垃圾电厂建设中的规范化，才能保证垃圾焚烧发电的规范化。另一方面，应该对垃圾分类系统进行完善，并将其真正落实到人们大众的生活中，社会生产中，才能为垃圾的无害化处理奠定基础。只有完善的政策标准能够保证垃圾电站的规范化发展。
3.2采取BOT运作模式
在建设垃圾发电厂时候，可以运用BOT运作模式。BOT模式是一种特许经营的方式，政府采取招标或者招商的方式授予投资商建设和经营垃圾发电厂的权利。“B”是指投资商采取各种措施建设垃圾发电厂。“Ｏ”是指在项目建成之后，根据相关协议，垃圾发电厂需要帮助政府处理垃圾，并利用垃圾焚烧产生的余热发电，而政府也应该根据相关协议支付费用，并保证产生的剩余电力能够上网并销售。采取这些措施，投资者不仅可以回收自己的成本，还可以得到一定的回报。“T”是指到了特许经营时间后，投资者应该根据相关协议的规定将发电站的经营权和所有权移交给政府。垃圾发电这种公益事业，采用这种模式可以提高投资者积极性，加快垃圾发电事业的发展。
3.3促进发展垃圾发电技术
要想提高我国垃圾发电水平，就必须研究发电技术。在研究技术的过程中，不但要调动企业积极参与到技术创新中，还应该利用政府的力量对其进行扶持。在此过程中，主要采取的措施包括制度创新、建立科研组织和重视成果的转化等。
3.4通过电价征收垃圾处理费
通过电价征收垃圾处理费，利用这种方式来应对政府补贴的不足，这样实质上是把通过收取电价的方式来收取垃圾处理费。该模式相对简单，同时具有相对较强的可行性，然而，这同样会使电价有所提高，将对人民群众的电力消费产生影响。
3.5增强垃圾焚烧无害化的科普宣传
对公众进行垃圾焚烧发电科普宣传，利用这种方式提高群众的认知水平，不再一味的抵制垃圾焚烧发电。电厂也可以对厂区加强绿化，进行除臭等措施，定期组织周围群众对电厂进行参观，让公众了解垃圾发电的环保设施以及环保标准。
结语
逐年增长的城市垃圾，已经为人民的正常生活造成困扰，同时还对生态环境有着人大的污染，一旦处理不当就有可能造成二次污染，危害巨大。根据上文分析，我们知道，垃圾发电具有一系列的优势，是未来垃圾处理的必然趋势，所以，实现垃圾焚烧发电，不仅能实现资源的合理利用，还可以有效保护生态环境，优化城市形象，实现社会的可持续发展。
参考文献
[1]甘德一，张媛敏，曾鸣。我国垃圾发电存在的问题及对策研究[J].改革与战略，2015(10):34.36.
[2]颜亮亮。浅谈我国垃圾发电存在的问题及对策[J].化学工程与装备，2014(04):125.127.
论文作者:胡鹏
论文发表刊物:《电力设备》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/17
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