1997年全国乡镇企业经济运行分析（之四）——东中西部乡镇企业发展对比，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,企业发展论文,经济运行论文,之四论文,乡镇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国东中西部属于不同类型的经济发展区域。近几年，党中央、国务院对东中西部乡镇企业采取了分类指导的方针，积极推进东部地区乡镇企业“两个转变”，努力实现结构升级和产品换代；对中西部地区实行政策倾斜，并组织实施了东西合作工程。
东中西部乡镇企业发展现状
1997年，全国乡镇企业实现营业收入81827亿元，增加值20740亿元，实缴税金1526亿元，按可比口径计算（下同）分别比1996年增长21.4%、17.4%、6.2%。其中，东部地区实现营业收入45700亿元，增加值11529亿元，实缴税金930亿元，分别比1996年增长22.9%、14.8%、14.7%。中部地区实现营业收入28112亿元，增加值7375亿元，实缴税金449亿元，分别比1996年增长15.6%、9.4%、12.6%。西部地区实现营业收入8015亿元，增加值1836亿元，实缴税金147亿元，分别比1996年增长36.2%、25.8%、26.1%。
1997年，乡镇企业增加值占全国比重，东、中、西部地区分别占55.6%、35.6%、8.8%，在1997年全国乡镇企业增加值净增量中，东、中、西部地区各占48.1%、35.0%、16.9%，西部地区在全国乡镇企业增加值净增量中的贡献率比1996年提高3个百分点。可以看出，中西部地区乡镇企业发展较快，在全国乡镇企业经济总量中比重增加，在新增量中已占到51.9%，已成为我国乡镇企业新的增长点。
东中西部乡镇企业发展主要影响因素分析
影响东中西部乡镇企业发展的主导因素大致包括企业机制、职工素质、对内对外开放、资金投入、企业规模和经济效益等几个方面。
企业机制改革情况，1997年，全国乡镇企业中有股份制企业24621个，其中，东、中、西部地区各有10399个、12380个、1842个，分别占全国该类企业总数的42.2%、50.3%、7.5%。1997年，全国乡镇企业中有股份合作制企业168979个，其中，东、中、西部地区各有81298个、80348个、7333个，分别占全国该类企业总数的48.1%、47.6%、4.3%。全国乡镇股份合作制企业资本金1329亿元，平均每个企业78.7万元。其中，东部地区108.2万元，中部地区78.2万元，西部地区48.8万元。情况表明，东部地区乡镇企业机制较好，具有较强的活力，中西部地区乡镇企业需要进一步加快改革的步伐。
集体企业职工素质分析，1997年，全国乡镇集体企业具有大专以上文化程度的职工84万人，具有中高级技术职称的职工104万人，分别占职工总数的1.6%和2.0%。其中，东部地区大专以上的54万人，中高级技术职称的57万人，分别占本地区职工总数的1.8%和1.9%，占全国同类人员的64.3%和54.8%；中部地区大专以上的25万人，中高级技术职称的41万人，分别占本地区职工总数的1.3%和2.1%，占全国同类人员的29.7%和39.4%；西部地区大专以上的5万人，中高级技术职称的6万人，分别占本地区职工总数的1.2%和1.5%，占全国同类人员的6.0%和5.8%。由此看出，西部与东部乡镇企业在人才上也存在较大的差距。
外向型经济分析，1997年，全国乡镇企业中有中外及与港澳台商合资合作企业29779个，其中，东、中、西部地区各有27727个、1759个、293个，分别占该类企业的93.1%、5.9%、1%。到1997年末，上述企业中客商累计投资额430亿美元，其中，东、中、西部地区各为403亿美元、24亿美元、3亿美元，分别占93.7%、5.6%、0.7%。全国乡镇企业出口交货值6947亿元，其中，东、中、西部地区各为6215亿元、589亿元、143亿元，分别占89.5%、8.5%和2%。由此看出，东中西部乡镇企业对外开放程度差别很大，东部地区乡镇企业的外向型企业个数是中西部之和的13.5倍，累计利用外资是中西部之和的14.9倍，年出口产品交货值是中西部之和的8.5倍。中西部乡镇企业对外开放程度差，不仅影响了企业的投入与开发，也影响着观念、智力和管理等方面的进步。这也是东中西部乡镇企业形成差距的重要原因之一。
规模企业情况分析，1997年，全国乡镇企业中年营业收入1000万元以上的企业共49854个，其中东、中、西部地区各有33813个、13103个、2938个，分别占全国的67.9%、26.3%、5.8%。
1997年，东、中、西部地区年营业收入1000万元规模企业，实现的营业收入各为14757亿元，、4192亿元、1311亿元，分别占本地区全部乡镇企业营业收入的32.3%、14.5%、16.3%。说明，东部地区规模企业数量较多，经营规模已占本地区乡镇企业的三分之一，成为乡镇企业的主导力量；中西部地区规模企业不仅数量少，而且经营规模比重很低，需要大力发展。
固定资产投资分析，1997年，全国乡镇集体企业新开工项目17.4万个，完成固定资产投资2952亿元。其中，东部地区新开工项目8万个，完成固定资产投资1865亿元，分别占全国总量的45.8%和63.2%；中部地区新开工项目8.3万个，完成固定资产投资932亿元，分别占全国总量的47.7%和31.6%；西部地区新开工项目1.1万个，完成固定资产投资155亿元，分别占全国总量的6.5%和5.2%。从投资规模上看，中西部乡镇企业仍存在投入不足的问题。从每个项目投资额上看，东部为234万元，中西部为115万元，中西部新上项目规模仅为东部的50%，仍然偏小。
从资金来源上分析，在东、中、西部乡镇集体企业固定资产投入中，国家扶持资金分别占本地区投入的0.3%、1.0%、2.4%；银行信用社贷款分别占本地区投入的21.5%、20.1%、26.5%；自有资金分别占本地区投入的44.3%、33.5%、32.4%。说明东部地区乡镇企业自我发展的能力已大大增强，国家扶持中西部的力度加大。
主要经济效益指标分析，1997年，东、中、西部乡镇集体工业产销率分别为94.5%、94.3%、92.7%，西部地区比东部地区低1.8个百分点；东、中、西部乡镇集体企业净利润增长率分别为9.4%、1.36%、0.9%，中西部分别比东部低8.1个百分点和8.5个百分点。
1997年，东部地区乡镇集体企业税金增长率为13.1%，中西部地区乡镇集体企业税金增长率为14.8%，比东部高1.7个百分点；资产负债率，东部为61.1%，中部为61.1%，西部为63.2%，西部比东部高2.1个百分点；社会贡献率，东部为25.2%，中部为43.9%，西部为29.1%，中西部分别比东部高18.7个百分点和3.9个百分点。
通过以上两组数字对比分析看出，东中西部乡镇集体企业自身收益与社会贡献率是成反比的。中西部乡镇企业以减少自身利益为代价，维持了较高的社会贡献率。从另一个意义上说，中西部地区乡镇企业较之东部乡镇企业社会负担要重。这进一步说明，加快中西部乡镇企业发展的紧迫性。
建议与措施
近几年来，东部地区与中西部地区的差距有逐渐缩小的趋势，但走势不够理想，缩小差距的速度太慢，即使有缩小差距的情况，也是靠高投入，卖资源实现的，底气不足，经营粗放，科技含量低。加快缩小中西部与东部的差距，是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。
（一）对中西部地区乡镇企业应继续在税收上予以照顾。中西部地区乡镇企业除了自身发展外，还要承担比东部地区乡镇企业更重的社会负担，要加快缩小与东部的差距，国家应在税收政策上给予更多的优惠，坚持“放水养鱼”的原则，合理确定企业税赋，使税收增长与经济发展相适应。
（二）加大对乡镇企业资金支持力度。对中西部，在用好现有100亿元专项贷款的基础上，争取逐年有所增加，并采取必要措施，保证资金落实到位。适当安排一部分资金，引导、帮助中西部乡镇企业进行污染治理。对东部，要增加对大中型乡镇企业技术改造的投入，使其进一步上规模，上水平，增强其对整个乡镇企业发展的拉动力。
（三）继续推进东西合作工程。要采取优惠政策，拓宽合作领域，鼓励东部地区乡镇企业生产要素加速向中西部地区流动。要坚持优势互补、互惠互利的原则，真诚合作，共同发展。东部地区要逐步把劳动密集型、资源开发型产业向中西部转移，利用资金、技术、人才等优势，帮助中西部地区加快发展乡镇企业。中西部地区要树立忧患意识，增强紧迫感，在与东部合作中，应坚持自主开发与联合开发相结合，技术引进与消化吸收相结合，人才培养与智力引进相结合，通过合作与竞争，创立中西部乡镇企业对外开放的新优势。