周成军
江苏八仙居装饰有限公司 江苏淮安 211700
摘要：土建工程项目施工是建筑工程中工程量大、涉及施工项目繁多、施工现场环境复杂、难度又相对较大的重要施工环节之一。土建工程项目的施工管理和安全管理，关系到整个工程项目建设的安全问题，是监督管理的重点对象。因此土建工程项目的施工安全管理，是工程建设质量的保障，也是项目管理的重要目标。目前，我国的土建工程施工管理水平还有待提高。因此，在工程建设中加强安全措施、强化施工管理工作，才能确保工程施工的正常开展。只有做好施工管理和安全管理工作，土建工程施工才能得到更加迅速的创先和发展。
关键词：土建工程；项目施工；安全管理
一、土建工程安全管理概述
1、安全管理
土建工程是指所有与水土相关的基础设施建设工程，如房屋、道路、桥梁、水渠、堤坝等等。在这些设施施工的过程中，安全管理起到重要的保障作用，不但可以保证施工人员的生命安全，还可以保证工程的财产安全，以及工程如期完成，降低工程造价，提高工程的效益。这里所说的施工安全管理是指事前安全计划管理与活动，事中安全控制与实施管理，事后安全行为总结与归纳的动态过程。安全管理的目标是减少开支与消耗，杜绝违规施工和人员伤亡，将人、物资源进行最大化利用与最优化组合，形成自主性安全施工意识与管理意识，实现安全管理的目标。
2、安全特点
露天作业多。1栋建筑物的露天作业约占整个工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风雨冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；手工劳动和繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，由于手工操作容易使人疲劳，分散注意力，误操作多，容易导致事故的发生；立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种互相配合，立体交叉施工。如果管理不好、衔接不当、防护不严就有可能造成互相伤害；临时员工多。目前，在工地第一线作业的工人中，民工约占50%～70%，有的工地甚至高达95%。这些特点决定了土建工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，是一个高风险的行业。
二、土建工程施工安全管理存在的问题
1、安全监督工作存在缺陷
多数的施工现场安全事故都是由于安全监督工作存在严重的疏漏造成的。对于土建施工现场管理来说，安全监督工作是最为基础和重要的内容，不仅关乎施工人员的生命安全，同时也会影响工程的质量。然而在实际建筑工程土建施工现场管理中，安全监督工作存在缺陷是普遍的问题。管理人员对于安全监督工作认识不够全面，在管理方法上未能采用有效且科学的方法，缺乏与施工人员的交流，在安全监督上未能扩大管理的范围，管理的内容也只停留在表面。另外，施工企业对于经济效益的过分重视，导致了土建施工现场管理的方向存在严重的偏差，这也是影响安全监督工作落实的一个重要原因。
2、人员安全意识薄弱
对于我国的土建施工工程来说，由于需要的施工人员较多。所以，在启用时，往往有一部分的人员是临时的。对于这些临时人员，不仅缺乏专业的施工技术知识，而且更不用说对于安全施工的意识与技能所在。因此，如果企业缺少对施工人员以及临时人员的安全管理培训，就会导致在施工的过程中，由于不具备安全知识或者知识掌握不到位的问题，导致施工现场不确定的事故因素发生，造成难以想象的后果和巨大的损失。
3、质量监督管理问题
施工现场的监督也是非常重要的环节，但是在现阶段的土建工程中，一些企业为了加快施工的进度、降低施工成本，使得在现场的监督工作较为松懈，甚至忽略了施工现场的监督制度，致使在施工过程中容易导致安全事故的发生。
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三、加强土建工程安全管理应用的具体措施
1、健全完善土建工程安全管理体系
1.1对施工环境进行科学的安全评估
在施工之前，施工单位就要结合施工图纸到现场进行安全评估，分析哪些区域可能产生安全隱患，然后设计相应的预防措施。假设周围环境极为复杂，同时施工也极为复杂，那么就应该提前请专家到现场进行安全评估，给出相对科学完善的施工方案，通过制定相关的应对策略来规避这些安全隐患，从而将安全事故的发生概率降低到最低限度。
1.2严格监管操作标准
如果发现施工中存在违规现象，就要给予严厉惩处。在施工现场中，很多施工人员存在着不同程度的违规作业问题，对此，不能听之任之，而是要抓典型、促教育，让更多施工作业员认识到违规的风险，同时让他们深刻认识到只有标准化作业，才能对自己进行最大的保护，同时也有利于保障生产安全。
2、加快完善土建工程管理机制及制度的方法
因为管理体制存有缺陷，再加上安全管理机构所涉及的职责内容相对复杂，而且部门之间具有紧密的关联度，于是在安全管理领域就出现了显著的交叉管理问题。而作为一项安全管理工作，必须要落实到具体工作人员中，才能有效执行。对于下级部门的完成情况要给出正确评价，并且注重对下级部门的约束和激励，加强监管的针对性，同时构建多元化立体化的监督机制，确保考核机制的公平公正、科学合理。要推动不同等级的科学有效的监督管理体系。在不同等级的监督管理过程中，要科学公平地运用相关监督权，促使安全生产得到监管。对于土建主管部门，还要构建一个更加科学公平的评价体系，正确评估监管过程中出现的问题，然后再对这些问题进行解决，这样才能让这些监管制度和体系发挥作用。
3、建立健全安全风险评估机制
安全风险评估机制是降低风险概率，减少损失的有效手段，土建工程施工单位应结合施工的实际情况建立健全安全风险评估机制，全面预测、识别、分析、评估潜在的安全风险，从而准确定位施工中存在的风险因素，在此基础上制定有针对性的安全风险预控方案，有效处理风险因素，降低安全风险带来的损失。目前，安全风险评估体系已相对成熟，并得到了有效地运用。土建工程施工管理部门应建立相应的安全风险管理制度，为安全风险评估提供基础，保障土建工程的施工安全与质量。
4、加强土建工程安全管理教育
想要提升土建工程安全管理水平，就必须要推动安全管理教育，只有这样，才能培养施工人员的安全意识。所以作为施工企业，必须要将安全教育放在重要位置。这些施工企业要紧密结合企业自身的情况，将安全管理教育制度化，对于相关的管理者、监理者以及施工者等诸多从事土建工程的人员要开展多元化立体式的教育，逐渐提升他们的安全意识和自身的安全防范能力，降低安全事故发生的几率。
5、制定应急管理措施
虽然对土建施工过程的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了土建施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。
结束语
总而言之，土建工程虽然在安全管理方面存在很多不足，安全形势严峻，但是较之前频发的安全生产事故，我们已经取得了可喜的成绩。相信只要我们采取科学有效的安全管理方法，可以大幅度提高土建工程安全管理质量。希望通过本文论述为同行提供一定的理论借鉴。
参考文献：
[1]刘福强.土建工程施工安全管理存在的问题及措施[J].中小企业管理与科技旬刊，2016（24）
[2]冯伟.土建工程施工安全管理存在的问题及解决办法[J].房地产导刊，2014（02）
[3]茹官湖，吴红奎.浅议电力建设土建工程施工安全管理[J].科研，2016（12）
[4]张云中，雷飞.土建工程施工安全管理中存在的问题及对策[J].环球市场，2017（08）
论文作者:周成军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/28
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