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摘要：水资源一直都是与人们的生活息息相关的，水利工程和水利管理自然也是要受到社会的关注和重视的，随着社会经济和科技的不断发展，工程水利不断向资源水利的转变是必要的也是必须的，本文就是针对其转变的意义和各系的特点，探讨分析了各自存在的问题和转变的具体措施，为水利建设提供参考。
关键词：工程水利；资源水利；转变
1工程水利向资源水利转变的重要性
水资源作为所有事物生长的源头，其的作用是不能忽视的，社会和人类没有了水就没有了生存的根本。虽然随着社会的进步，工程水利的各个方面都发生的翻天覆地的变化，伴随着人口的增加，经济的进步和城市化建设的展开，水资源的问题也就随着产生，主要包括：第一，生活和生产的用水量不断的加大，水质的要求提高；第二，市里需求水的集中量加大，超越当地的实际能力限度，导致城市缺水问题；第三，生活和工业废水不断的变多，没有合理的排污系统和管道，造成实际地域的水资源污染和可利用水资源的减少，生态环境遭到破坏等等问题。
我们必须看到每个地域的总体水资源都是有限的，因此水资源缺乏问题会越来越严重，这样的情况下，单单靠兴修水利工程师不能很好的解决问题的，就算修水库未必能够有水来，打井开渠不一定能够引来水。所以人们就把焦点转向了水资源，逐步的开始研究和利用水资源的问题。
正是不断的发现和研究，认识到了要注重资源的开发、使用调配等等方面来做好水资源的管理从而满足人们越来越多的需求和使用。这样资源水利就慢慢的产生和发展起来了，在不断的发展中，资源水利势必会取代工程水利，发挥着自己独有的实际地位和实际的效益影响。
2工程水利与资源水利的联系
（1）强调资源水利并不是可以不要水利工程，或水利工程不重要，资源水利并不排斥水利工程，从工程水利到资源水利也不是从错误到正确的转变，而是从较低层次转到较高层次上来，工程水利是资源水利的基础，资源水利是对工程水利的延伸和发展。从总体上看，我国的水利建设还很不够，还远不适应国民经济和社会发展的需要。要使水利可持续发展，必须使水利工程更长久地发挥作用，而持续建设是水利工程在总体上可持续发展的首要条件。因此，提出和强调资源水利的目的，①为了站在更宏观的角度指导工程水利，使工程建设更好地为优化水资源配置、提高水资源利用率服务，②解决仅靠工程措施解决不了的问题。
（2）在人口膨胀导致的生存与发展的压力下，洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题，只依靠工程措施是无法解决的。如果再不加强对全社会日益增长、相互竞争的水资源及水环境需求进行科学管理，不注重水资源的优化配置、节约和保护，如果再不将水资源的开发、利用、保护与社会经济发展紧密联系，用全面的、联系的和发展的眼光认识水问题，那么我们将难以应付水危机的挑战。
工程水利向资源水利转变是事物发展的必然规律。工程水利阶段有三个突出特点：一是水资源的量与质能充分满足人们生活和生产的需要；供给大于需求量很多，造成水资源的严重浪费；二是人们要除水害就要兴建水利，只要修建水利工程，即可达到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是为如何修好工程、管好工程而服务的。而资源水利阶段的特点也很明显：一是水资源供不应求，不能无限制取用，要有计划的合理使用；二是必须站在国民经济与社会发展的高度来研究水资源的开发、利用与保护等项工作，确保社会经济的发展需要；三是政府部门、水利科研与教育单位，不仅要重视水利工程的兴修与管理，更要加强对水资源的开发利用与保护等方面的研究、教育和发展，并将资源水利与工程水利紧密结合起来，使水利事业的发展科学持久。
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3工程水利向资源水利转变的趋势
水是人类生存和社会发展不可缺少的物质条件，没有水就没有人类社会。当人类进入20世纪以来，工程水利的情况发生了巨大的变化，人口的急剧增长，经济的发展和城市化的高速发展等因素对水资源带来了巨大的变化和压力：一是生产、生活用水量急剧增加，人们对水质要求的提高；二是城市集中供水量骤增，迅速超过地域供水能力的限度，城市缺水严重；三是生活废水、工业污水迅速增长，特别是城市附近水域污染严重，使能够有效利用的水资源量在不断减少，生态环境也进一步遭到恶化。但是每一区域水资源总量是有限的，水资源短缺问题愈来愈突出。在这种情况下，光靠修建水利工程已经不能解决问题，修好的水库可能无水来；打了井、开了渠，有可能提引不到水。这时，人们开始转向水资源，开始重视和研究水资源问题；认识到必须从资源的开发、调配等方面来满足人类社会发展进步对水资源的需求，所以，资源水利逐渐产生和发展起来。资源水利将逐渐取代工程水利，并逐渐在水利事业中占据主导地位，这是社会发展的规律。
由工程水利向资源水利的转变是不是说不再加强水工程科学技术的研究和教育了，将不再需要大规模兴修水利工程，将不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水资源，事实不是这样的。水旱灾害将始终存在。人们要控制水就要开发水利，就需要通过水利工程这一手段来实现水利的开发和综合利用。自建国以来，我国工程水利建设取得了许多令世界瞩目的成就，但是，随着社会主义现代化事业的高速发展，我国各项水利工程除害兴利的能力还不强，标准也不高，水利工程建设还必须继续加大投入，快速发展。因此，怎样利用科学技术的新成果，不断改善、提高对水利工程的建设和管理水平，是我们始终要走的路。
4采取措施，推动工程水利向资源水利的转变
4.1要广泛开展工程水利向资源水利转变的学习研讨
提高认识，特别是广大的各级水利工作者。尽快构建起新型的水利管理体制，促进资源、技术、资金等要素最大范围优化组合。在水利体制改革中，要特别强化水利行政的宏观调控和政府行为，强化政策法规、水利规划、科研教育等机构建设，便于战略性的、宏观的对水利发展问题进行决策。同时，要强化流域职能，发挥出流域机构作用。以水利产业化要求，推动水利事业单位改革。目前，我国多数水利管理单位是事业单位，但没有全额拨款。由于多数的水管单位具有生产经营和社会效益问题，国家应带给予较多补偿。水利企业也要建立现代企业机制，形成自我发展、自负盈亏的市场竞争主体。要鼓励流域水资源的梯级开发，以综合化配套改革，加快水利产业化的进程。
4.2要加强对水资源的管理，促进资源水利工作的全面开展
特别是在水资源的质与量的管理上，要实行统一的管理与保护。还必须从法规、机构和体制上作出努力，进一步推进水资源的统一管理。
4.3要加强和完善水资源机构和队伍建设
首先在各级政府部门要建立健全强有力的水资源管理机构，充实业务骨干，培训现有工作人员，提升水利工作者的业务水平，以加强对资源水利各项业务工作能力的提高。与此同时，要建立和完善资源水利的科研与教育以及勘测设计等业务部门制定这方面的计划和具体的工作任务，从而推动资源水利的快速发展。
4.4开始转变观念
站在资源水利的角度来看待防洪、除涝、供水、引水、养殖、发电、航运等方面的具体部署和工作要求；在政府水利行政管理上，要逐步从政策法规、规划、计划、投入、管理、科研、教育方面，加大资源水利的分量与比重，以加速工程水利向资源水利的转变。
总结：总之，在总结传统的旧水利建设理论优缺点的基础上，发展水利建设的新理论，平衡国家经济迅速发展与维护流域生态平衡稳定需要之间的矛盾，实现社会的可持续发展。在水利新理论的指导下，充分体现我国水利事业高科技和现代化的管理思想，实现人和自然的和谐共处，促进社会的可持续发展。
参考文献:
[1]王中伟.省辖市政府对自来水供给价格调控研究[D].河南大学
[2]谢磊.《自来水给水网管理的优化路径探析》.科技致富向导，2016年17期
论文作者:马俊玲
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/16
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