重点高校成人教育存在的问题及对策，本文主要内容关键词为：成人教育论文,对策论文,重点高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1003-2614(2002)05-0040-02
一、重点高校成人教育存在的主要问题
重点高校是举办成人高等教育的重要方面军。重点高校办学历史较久，师资力量雄厚，学科门类齐全，实验设施先进，图书资料丰富，积累了丰富的办学经验，它应该成为而且完全能够成为成人高等教育改革与发展的排头兵。但是，受传统思维定势的影响，高等成人教育在重点高校还未能受到应有的重视，主要表现在以下一些方面：
（一）认识上不到位。普通高校虽然把成人高等教育列为学校的教育职能之一，但更多地是把它看做是一种附属品，处于从属地位。在80年代和90年代初，高校为了弥补教育经费不足，曾经把举办成人高等教育作为一种创收的手段；现在创收的渠道虽然多了，但仍然把它看做是创收的手段之一。另外，由于普通高等教育实行部分收费后，招收1名普通生要比招收1名成教生合算，不少重点高校的成人教育甚至出现萎缩的现象。这种以创收为主要目的的认识，离《中国教育改革和发展纲要》中指出的“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度”的要求还有较大的差距，因而在相当程度上制约了成人高等教育的发展。
（二）措施上不得力。主要体现在资源配置和政策导向上。在师资、实验设施、教材建设、资金投入和学生管理等方面，基本上未纳入学校统一管理，而是由成教管理部门或教学单位按照“有偿服务”的原则，同相关部门或单位，甚至个人直接打交道。有些教学环节即使未实行“有偿服务”，也是在优先满足普通教育在校生需要的前提下“挖掘潜力”。在校内资源实在难以满足教学需要的情况下，只好寻找合作伙伴“联合办学”。“联合办学，优势互补”是一种值得提倡的办学形式，本应无可厚非；但是如果优势不能互补，或者只收取管理费而疏于管理，这种联合办学就只能是“各有所图”，很难走上健康发展的轨道。
（三）办学层次和质量偏低。主要表现在以下几个方面：一是办学层次较低，以专科教育为主；二是生源的基础知识相对偏低，多为高考“落榜生”或社会青年；三是教学质量要求和综合评价标准偏低，同普通高等教育相比，存在较大的差距。长此下去，势必影响重点高校的品牌效应。
如果说这种状况在过去对重点高校成人教育的生存和发展影响还不太明显的话，那么在今后这种影响将会逐渐地凸现出来。中国已经加入WTO，对初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务等5个项目作出承诺，许可外方提供教育服务，并将放宽国外机构进入我国合作办学的条件，允许其在资金投入上占大头。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，一个开放性、规范性的教育市场将逐步形成。竞争将取代垄断，有序将取代无序，教育资源将重新组合，市场份额将重新分配。重点高校要在成人教育这块不断生长的“大蛋糕”中取得较多的份额，必须采取相应的应对措施。
二、重点高校发展成人高等教育的对策
（一）树立终身教育理念。《〈2000年：中国教育绿皮书〉：21世纪国际高等教育展望》中指出：高等教育要为学习者提供可以终身接受高等培训和学习的空间，为他们提供一系列最佳选择的课程和进入与离开高等教育系统的灵活措施，使他们能够获得自身发展和社会流动，从而培养他们成为积极参与社会的公民。促进全民终身教育的实施，成为全民终身教育的一个重要组成部分和重要的推动力量并为此而变革、自我改造，这是高等教育的重要使命之一。1995年9月颁布的《中华人民共和国教育法》第11条提出：“国家要逐步建立和完善终身教育体系……为公民接受终身教育创造条件”。由此可见，终身教育作为一种现代教育理念，不仅已经成为全球关注的重大课题，而且已经纳入法制轨道。这是经济全球化和知识经济社会对提高公民素质的基本要求。当代成人教育不再仅仅是富裕公民闲暇时的文化充实活动，或国家实施政治运动的手段，而是充分开发人力资源从而促进社会和个人全面发展的战略手段之一。在当代和未来社会中，知识将发挥越来越大的作用。高等教育不再是学生学习的终点，而将成为终身学习的一座桥梁。因此，重点高校必须转变一次性教育的传统观念，树立终身教育理念，把成人高等教育纳入学校的重要职能，用终身教育理念指导学校的建设和发展，将成人高等教育作为学校的主业之一。
（二）发挥综合优势，进行科学定位。关注人的发展与提升是社会发展与进步的必然要求，也是作为一个社会的人提升个人生存质量与竞争能力的必然要求。随着经济中知识和技术含量的不断提高以及竞争的日益激烈，人们接受终身教育的要求越来越高，也越来越迫切。现代化建设必须有与之相适应的高素质人力资源。没有高素质的人力资源，就建不成现代化，更与知识经济无缘。因此，用终身教育理念去思考未来社会，成人教育将成为覆盖面最大的一种教育形式，也将成为争夺教育市场份额最激烈的一个领域。
《学会生存》一书指出：“对于今天世界上大多数成人来说，它是他们过去未曾受到的基础教育的替代物；对于许多只是受过很不完全的教育的人来说，它是初等或职业教育的补充；对于帮助那些应付环境而对他们提出新需要的人来说，它是教育的延长；对于那些已经受过高级训练的人来说，它是教育的完善。”可见，成人教育有不同层次、不同形式和不同类型。重点大学的成人教育应该定位在哪一个层面？关键是要发挥综合优势，进行科学定位。
重点大学的综合优势是不言而喻的。这种优势决定了它在中国高等教育中的重要地位和作用，从某种意义上的讲，它是不可替代的。因此，重点大学的成人教育应主要定位在“那些已经受过高级训练的人”这个群体，进行大学后教育，包括大学后学历教育与知识更新，而不应该去高就低，与一般高校和成人学院争生源。维持现状虽然对重点高校的生存和发展目前影响还不是很大（因为它具有其它教育机构不可比的优势），但对整个教育来说，它是对教育资源的一种浪费，而且随着外国教育资源的进入，很快就会面临严峻挑战。大学后的各种教育，包括新知识、新技术的推广和应用，是当前高等教育中的一个薄弱环节，也是未来社会急需的重要教育形式。这是一个与国家知识与技术创新体系密切相关的重要问题，具有很大的市场需求，这块“蛋糕”完全能够做大做好。如果我们不尽快开发这个市场，国外教育机构也会进军这个市场。因此，重点大学的成人教育必须定位在大学后教育这个层面，并以此来推动教育制度的创新。
（三）强化质量观念，实施品牌战略。质量是成人高等教育的生命线，同时也是增强竞争实力的关键所在。“体制改革是关键，教育改革是核心，教育思想、教育观念的变革是先导，提高办学质量和效益是根本目的”。这个提法，抓住了主要矛盾，突出了“提高办学质量”的重要地位。
教育部国家教育发展研究中心副主任周满生认为：中国加入WTO后，国有企业和民营企业面临的外部环境发生了很大变化，市场的约束力越来越明显。我国企业家、技术人员亟须更新知识，建立与之相适应的继续教育、终身教育新体系势在必行。外国教育资源的进入，客观上可以满足我国社会经济发展和人民群众不断增长的教育多样化和多层次的需求。特别是国外大企业参与培训市场，将会促进中国教育与培训市场的发展与成熟，有利于我国终身教育体系的形成。这是一个富有远见且非常深刻的认识，说明今后大学后成人教育不仅在社会需求、动力机制和教育环境等方面将发生很大变化，而且预示着由于国外教育资源和办学力量的介入，成人高等教育将出现激烈竞争的发展态势。
处在这样一种新形势下，重点高校必须以全新的姿态参与竞争，主动地同社会建立起互动机制，根据社会需求制订成人教育计划，以一流的教育质量和水平满足社会需求。社会需求是多样化的需求，它包括知识更新、知识储备、职业转换、创业就业、人格完善和情操修养等方面。要突出重点，办出特色，实施品牌战略，创建适合成人特点名优专业和反映学科、技术发展前沿的培训课程体系。为此，必须改革课程、教材、教学模式、考试和评估体系，尤其要建立一支高素质的师资队伍，这是提高教育质量，实施品牌战略的关键。