摘要：随着中国经济飞速发展，电力工业扩张速度加快。然而，在电力工程控制方面，传统成本管理方法已经严重滞后，这也限制了电力工程的整体发展。全寿命周期造价管理是一种先进的工程造价控制方法，已经广泛应用于国际工程建设诸多领域[1]。应在电力工程领域推广使用基于全寿命周期的工程造价管理，不断探索与我国市场经济相适应造价管理方式，促进我国电力事业更好、更快发展。
关键词：电力工程；造价管理；全寿命周期
1电力工程造价管理概述
随着中国经济快速发展，工、农业生产和人民生活对电力的需求不断增加，电力行业发展步入新阶段。电力工程项目也呈现快速发展趋势，相应的对电力工程项目管理的要求也越来越高。造价管理作为电力工程的重要环节，对控制工程建设成本、保证工程质量、提高电力企业盈利能力都有着特别重要的作用。
1.1现状
电力工程造价管理指的通过综合运用有关经济、法律及技术手段，科学全面而有效的制定电力工程建设策略并在工程建设过程成对建设成本实施控制。通过电力工程造价管理，可以使电力工程施工建设成本的到有效控制，防止预算超支情况的发生，进而全面降低项目竣工后运维成本，从而确保电力企业从项目建设中获得最大经济利益。电力工程造价过程具有主体多、分阶段、动态性以及系统性，特别是现阶段，因成本上升、资金来源渠道有限等问题，电力工程造价管理的难度不断增加。
1.2问题
（1）管理方式缺乏针对性。为了提高电力工程造价质量，造价人员应对工程造价所涉及的内容开展详尽而系统分析，同时根据项目的不同环节选取有针对性的造价管理方法[1]。但在具体操作中，工程造价管理涉及面广、影响因素多，如果针对每一项内容都详尽分析，往往耗时耗力，因此有的造价人员就忽视管理对象的差异性，全程使用一种造价管理方法，导致计算数据不准确，容易产生漏洞，严重损害项目成本管理质量，降低了电力项目的经济效益。（2）管理制度不完善。电力市场的激烈竞争，极大压缩了电力企业盈利空间，因此电力企业必须实施更加有效的成本控制措施。电力工程项目投入大、成本高，是成本控制的重要一环。高效的造价管理需要对工程的各个环节综合考虑，如预算制定、支出审核以及工程结算等，从而需要完善的制度作为基础和保障。但现阶段，我国工程造价管理缺乏系统完整制度规范，工程造价体系不健全，施工过程中各部门各自为政，对工程造价的管理比较随意，从而造成工程建设过程中造价管理混乱，进一步限制了其作用的发挥。（3）管理方式不规范。一般来说，电力工程项目工程施工施工周期长、建设难度大，建设中需要设计、施工、监理等多部门的参与配合，因此工程造价也需要这些部门通力协作。但在实践中，各部门一般根据自己参与的内容从自身专业角度参与造价，客观上造成了管理过程中管理方式不统一、不规范的问题，如报销过程中不能严格遵守实报实销，少报、漏报的情况严重，就会降低造价管理质量。
2基于全寿命周期的工程造价管理
2.1概念及特点
基于全寿命周期的工程造价管理贯穿于项目从投资决策、设计施工、竣工验收、运营维护到报废拆除的整个生命周期。在电力工程造价管理中，全寿命周期主要指的建设项目的经济寿命，并以此为基础全面衡量工程全部成本支出，并对工程预算控制规划做深度挖掘，以期更好实现造价管理的既定目标。实践中，采用基于全寿命周期的工程造价管理方法：①有利于实现建设工程技术可行性和经济收益性的有机融合，既在设计和施工方案中考虑技术的最优化的同时做到成本最小化，从而有效控制相关成本支出；②有利于提高工程造价管理的前瞻性和主动性，既在工程预算超支前对工程支出进行干预和控制，保证工程决算符合预期；③实现了对工程重点监控和日常管理相结合，既根据项目生命周期不同阶段的特点，采取有针对性的造价管理手段和方法。
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2.2主要内容
2.2.1决策阶段的造价管理
决策阶段需要对整个工程建设项目做一个全局性、系统性考量，并对项目进行中可能存在的不确定性因素做出预判，在此基础上，通过深入调查研究编制项目可行性报告，为项目建设制定科学合理的施工标准[3]。
2.2.2设计阶段的造价管理
设计阶段的主要成果是项目设计图纸，而设计施工方案的选取，不仅直接决定了后续建设成本状况，也是编制项目预算的主要依据。因此，从全寿命周期管理角度看，在这一阶段应对工程的功能价值进行优化调整，选择合理的设计方案。
2.2.3工程招标与施工阶段的造价管理
造价人员在工程招标阶段应以设计图纸和工程材料清单为主要依据，对工程中的各项费用支出进行详尽测算，从而形成工程预算。与传统造价管理不同，全寿命周期不仅考虑工程建设期的造价，还综合评价项目竣工后运营维护、以及拆除报废的各项成本。在施工阶段，造价人员可以通过审查各项实际支出严控建设成本，特别是对施工材料使用和工程机具损耗予以重点关注，并在工程结算时以工程计量结果为主要依据。除此之外，如果施工过程中出现工程变更情况，相应的应在造价管理方面给作出相应地调整。
2.2.4竣工阶段的造价管理
在工程竣工验收的过程中，做好工程计量清单的审核与复核，并定期跟踪督查，同时要加强施工人员素质教育，降低错误率，坚决杜绝违法违规问题，做好决算。
2.2.5运营阶段的造价管理
对电力工程运营及维护阶段进行造价管理，是全寿命造价管理的重要内容，目的在于对项目成本进行有效控制，实现项目经济效益的最大化。实践中，造价人员应以降低项目运营成本为目的，结合实际情况选取最优维护运营模式。
3实践应用
在电力工程施工过程中，全寿命周期造价管理应以现有造价管理计划为基础，并进行系统全面优化，以深化造价内容、提高管理过程的执行力度。同时，在开展造价管理规划时，应着眼项目长远收益，将工程项目的后续发展及扩建纳入考量范围。应跟踪当前工程造价管理理论的进展，不断加深对全寿命造价管理内容的学习理解，并在实践中不断应用，探索适宜的方法和途径。加强项目信息的收集、整理与反馈，特别重视比较建设期和与运营期项目造价管理的不同，有效运用价值理论，保证造价管理质量。在实践中，还要注意将项目不同阶段造价管理相互融合，着眼项目全寿命周期降低项目运行成本，提高项目可持续性。电力项目造价管理过程不是相互独立的，而是完整统一的，因此应从法律层面、技术层面以及经济层面等不同角度综合规划，并以提高项目建设效率为基础，着眼项目整个生命周期开展造价管理与成本控制[4]。与此同时，工程造价管理更要重视项目历史数据的分析与采集，同时应用互联和、大数据等现代信息处理技术，深入挖掘电力工程项目建设规律，为科学制定造价控制提供依据。在此基础上，还应加强电力项目间的数据共享，为建立完整有效的造价控制管理数据库提供基础。
结束语
电力市场化改革正在深入，电力行业竞争激烈，电力企业为有效控制成本，提高电力项目运营效益，越来越重视电力工程造价管理。全寿命周期造价管理既着眼于项目施工建设期，更将造价管理延伸至项目运营维护期。应用全寿命周期造价管理，可以有效控制项目建设和运营成本，从而提高电力项目综合收益。
参考文献
[1]谷欣龙. 齐霞. 张洁.基于全寿命周期的电网基建工程造价关键因素及优化管理建议[J].山东工业技术，2017（2）：100.
[2]鲁兴华.全寿命周期造价管理模式在电力工程领域中的应用[J].城市建设理论研究：电子版，2017（17）：39.
[3]魏科.解析农网35kV电网建设工程全寿命周期造价管理及特点[J].低碳世界，2017（35）：312-313.
[4]黄继盛.建筑工程造价管理中全寿命周期造价管理应用思考[J].江西建材，2017（4）：239.
论文作者:欧洋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/11
标签：造价管理论文; 项目论文; 电力论文; 寿命论文; 周期论文; 工程造价管理论文; 成本论文; 《基层建设》2019年第22期论文;