北欧国家的环境保护税，本文主要内容关键词为：北欧论文,环境保护论文,国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
环保税不是独立税种
北欧的瑞典和丹麦是国际上较早提出开征“环境保护税”并付诸实践的少数几个国家之一。其环境保护税并不是一个独立的税种，而只是货物税或消费税中若干具有环境保护作用的税目（或税种）的别称。20世纪初，瑞典和丹麦对能源产品（如石油及其制成品）开征货物税，当时惟一的目的是取得财政收入。随着石油及其制成品在生产领域经济附加值的提高，此税所带来的财政收益非常可观。但20世纪60年代以后，经历了若干次石油危机，特别是人们对石油产品消耗污染环境的认识逐步加深，货物税在抑制石油消费、促进经济结构调整和保护环境方面特殊的经济调节作用逐渐显现。这时，货物税的计征方法也从原来的按实物量计征，演变成为按碳排放量计征。这样，普通的货物税（或消费税）就被改革成了环境保护税。
瑞典和丹麦就是根据环境保护的实际需要，通过在货物税或消费税中增加特定税目、调整适用税率或改变计征方式等方法实现了保护环境的目的。
环保税主要有三类
目前，瑞典和丹麦的环境保护税主要有以下几类：
一、对特定商品征税。主要有：1.汽车注册税，在汽车注册环节对汽车所有人按价值量计征；2.轮胎税，在轮胎生产环节或进口环节对生产商或进口商按价值量计征；3.汽车电瓶税，在生产环节或进口环节对生产商或进口商按价值量计征；4.飞行设备税，在注册环节对飞行设备所有人按价值量计征；5.包装物（纸袋、塑料袋等）税，在生产环节或进口环节对生产商或进口商按实物量计征；6.垃圾税，在垃圾处理环节对处理商按实物量计征；7.农药及杀虫剂税，在生产环节或进口环节对生产商或进口商按价值量计征；8.化肥及饲料税，在生产环节或进口环节对生产商或进口商按价值量计征；9.添加剂（指动物饲料中添加的生长素）税，在生产环节或进口环节对生产商或进口商按价值量计征；10.电池税，在生产环节或进口环节对生产商或进口商按价值量计征等。
二、对特定行为征税。主要有：1.二氧化碳排放税，在二氧化碳扫敝环节对排放者（企业、公司等能源消耗者）按排放量计征；2.硫元素排放税，在硫元素排放环节对排放者（企业、公司等能源消耗者）按排放量计征；3.其他污染物排放税，在排放环节对排放者（企业、公司等能源消耗者）按排放量计征。
三、对特定资源征税。主要有：1.原油税，在采掘环节对采掘者按实物量计征；2.水资源税，对水资源所有者按来水量计征。
环保检测可成为计税依据
在管理方面，瑞典和丹麦都采用纳税人自行申报纳税的方式。税务机关有权力对纳税人的情况进行检查。环境保护机关也定期对环境污染情况进行检测，并公布检测结果，这可以成为税务机关计征环境保护税的法定依据。
瑞典和丹麦的经验表明，为达到保护环境的目的，一般不需要单独开征环境保护税，现行的消费税和资源税等就是很好的载体。当然这需要对现行的消费税制度进行改革，适当提高汽油、柴油的税额，并对无铅汽油与含铅汽油实行差别税率；在现行的消费税中增加应税产品，如电池、塑料包装袋、一次性产品等都纳入征税范围；扩大资源税的征税范围，如水资源等可纳入征税范围；改收排污费为排污税，适当提高课征标准。