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摘要：近年来，人们的生活水平不断提高，对娱乐的需求日益增长，大型游乐设施在满足人们日益增长的娱乐需求方面扮演了重要角色，在给人们带来快乐的同时，有些大型游乐设施却隐藏着安全隐患。大型游乐设施安全事故时有发生，造成人员受伤或死亡，给生命和财产造成严重的威胁。因此，对大型游乐设施安全事故进行分析，防范事故的发生迫在眉睫。
关键词：大型游乐设施；监督管理；检验工作
1大型游乐设施安全事故发生的原因
1.1设施方面的原因
大型游乐设备发生安全事故的最主要的原因就是设备的质量不过关，设计不合理和年久失修的原因。随着经济的发展，生活水平的不断提高，人们对大型游乐设备的需求也越来越强，这个时候我国的大型游乐设备才真正进入了快速发展阶段。由于发展较晚，在设计、制造上积累的经验还不丰富，在大型游乐设施中应用一些新技术，但缺乏技术标准和成熟经验，资源条件有限、机器加工技术水平、条件等还有待提高，有些制造厂还没有健全的质量保证体系，使一些游乐设施的质量得不到保证，设施在质量方面固有的缺陷是成为设施安全事故的重要原因。
1.2人员方面的原因
人員问题主要是管理和操作人员还有安装和维修人员的业务水平不高，责任心不强造成设备存在安全隐患。很多大型游乐设备场所，没有聘用专业的大型游乐设备工作人员，只是聘任的一般的业务人员，他们只是知道简单的操作，如怎么开关设备，对于大型游乐设备运行需要注意的事项和设备的运行原理毫无知晓，由此可能引发违章操作而导致事故的发生，这类事故的发生率占大型游乐设备场意外事故总数的49%。游客安全意识不强，出现一些危险行为，也可能导致安全事故的发生，如有的游客不按要求系好安全带或中途解开安全带等都是安全事故产生的原因。
1.3管理方面的原因
大型游乐场一般都是个体经营，经营者的管理水平往往不高。目前我国部分大型游乐设施个体经营者的运营管理工作是在租赁的场地上进行的，收取租金的场地出租单位只管收取出租费，很少对租赁者进行有效的安全管理。由于个体经营者以短期获利为目的，自我保护意识和安全意识薄弱，刻意躲避政府监管，致使安全管理水平低下，不能适应行业的需求。在日常检查和维护保养方面的投入不足，有时让设施在超负荷情况下工作，在节假日游客集中时段超负工作情况尤为突出，设备和作业人员经常处于超负荷状态。
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2大型游乐设施的监督管理和检验工作现状
2.1大型游乐设施的监督管理工作
根据《特种设备安全法》第五条规定：国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理；县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。
2.2大型游乐设施的检验工作
我国对大型游乐设施实施分类分级检验，不同级别大型游乐设施的监督检验和定期检验工作由不同级别的检验机构实施。根据2002版《游乐设施监督检验规程（试行）》规定：A级大型游乐设施，由国家游乐设施检验检测机构实施检验；B级和C级大型游乐设施，由省级检验检测机构实施检验。首台（套）大型游乐设施的型式试验与监督检验由国家游乐设施检验检测机构一并实施。目前，全国A级大型游乐设施的监督检验和定期检验工作都由中国特种设备检测研究院负责实施。全国A级大型游乐设施分布情况如下：全国共计1900多台（套），数量最多的江苏省170多台（套），其次广东省、山东省约150台（套），最少的西藏自治区3台（套），福建省64台（套）。此外，中国特种设备检测研究院还负责所有大型游乐设施的型式试验、设计文件鉴定工作。
3大型游乐设施的监督管理和检验工作存在的问题
A级大型游乐设施的检验机构在监管部门的日常监督管理工作中提供技术支撑有限。大型游乐设施作为当地特种设备安全监管部门的重点监管对象，检验机构的技术支撑工作在日常监督管理中不可或缺。然而由于地域原因，A级大型游乐设施的检验机构在监管部门的日常监督管理工作所能提供技术支撑有限，不能最大限度地满足监管部门的工作需求。
A级大型游乐设施的检验机构在提供技术服务方面未能最大限度地满足使用单位的需求。在大型游乐设施的检验工作中，检验机构应与使用单位建立良好沟通机制，及时掌握大型游乐设施的日常使用状况，对使用单位反馈的问题及时提供技术咨询、上门服务。然而A级大型游乐设施的检验机构由于地域限制以及业务分散在全国各地的原因，与使用单位的沟通不够充分，对使用单位提出的技术服务需求未能尽最大限度地满足。另外，使用单位还需承担除检验费用以外国家游乐设施检验检测机构的路途和住宿等相关费用，在一定程度上增加了企业的负担。
《游乐设施监督检验规程（试行）》未按照最新标准及时修订，给检验工作造成一定困扰。《游乐设施监督检验规程（试行）》于2002年颁布试行，其主要参考的标准为GB8408-2000《游乐设施安全规范》。GB8408-2000《游乐设施安全规范》已于2008年进行修订并颁布实施。另外，《游乐设施检验验收》也于2006年首次颁布实施。然而《游乐设施监督检验规程（试行）》依然沿用2002年的版本，给检验工作造成一定困扰。
4对大型游乐设施的监督管理和检验工作的建议
4.1下放A级大型游乐设施检验工作，由省级检验机构统一实施，不断强化监督管理和检验工作
建议国家质检总局统筹考虑A级大型游乐设施日常监督管理和检验工作中存在的问题，下放A级大型游乐设施的监督检验和定期检验工作，由省级检验机构统一实施；国家游乐设施检验检测机构负责指导省级检验机构开展A级大型游乐设施的检验工作，并做好全国A级游乐设施的安全评估工作；强化A级大型游乐设施日常监督管理和检验工作的配合，减轻企业负担，提高大型游乐设施使用单位的管理水平，确保A级大型游乐设施安全运行。
4.2及时修订《游乐设施监督检验规程（试行）》，确保检验工作顺利实施
建议国家质检总局组织相关专家及时修订《游乐设施监督检验规程（试行）》，做到与现行标准要求相一致，消除检验工作中的困扰，确保检验工作顺利实施。
结论：
通过对事先防范和事后防范两个方面的探究，正确提出了相应的安全预防措施。严格按照大型游乐设施的相关规定进行操作和维护，加大安全教育和安全防范的宣传力度，增强游客是自我保护意识，采取科学有效的防范措施，在保证人们安全的前提下尽情娱乐。
参考文献：
[1]刘然，沈功田，张勇.美国游乐设施事故统计分析研究[J].中国特种设备安全，2017，33（07）：1-6.
[2]黄秀绢.大型游乐设施安全管理探讨[J].旅游纵览（下半月），2017（02）：67+69.
论文作者:李民
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/4
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