摘要：我国经济的发展离不开中小企业的促进，我国是以公有制为主体的，其他所有制经济共同发展的经济政策。这种经济政策的实行对于中小企业的发展十分有利，中小企业在这种经济政策下具有很大的发展空间。但是中小企业在其发展的过程中也存在许多的问题，因此本文探究了中小企业与财政政策的选择。
关键词：中小企业发展；财政政策；选择途径
1导言
在新经济环境下，中小企业在市场上呈现良好的发展前景，无论是企业数量还是规模都呈现不同程度上的增长，在促进经济增长同时，也面临着严峻的挑战。为了迎合时代发展的要求，中小企业不得不深化改革，转变企业的发展方向和发展战略，但是在财政政策方面却出现了一系列的问题，对于中小企业的长远发展产生了极其不利的影响。作为市场经济发展的基础，只有中小企业获得良好发展，才能为我国的经济增长做出更大的贡献。由此，加强新经济环境下中小企业政策选择，是新时期企业生存和发展的必然选择。
2我国中小企业发展面临的主要问题
在我国，中小企业占据了大多数，是我国经济的基石。在我国实行改革开放以后，中小企业得到了飞速发展，在我国的经济发展中发挥着不可磨灭的力量。虽然，中小企业的发展态势很好，但也存在着许多问题，例如中小企业融资难、企业的管理水平比较低下、市场的竞争力比较弱以及整体的素质比较偏低等，这些都是时间很长的顽疾，亟需解决，同时还不断出现新的问题。这给中小企业不少的压力。主要的问题有以下几点：第一，创业条件难。创业的条件作为入行的一个门槛，解决创业难的条件，才能给更多的人机会进行创业。每一个国家都有创立企业的条件，相比来说，我国的创业条件比较高，我国成立公司的最低出资额高于其他一些国家，但是人均的收入水平却远远低于其他一些国家。大概是我国人均收入的三倍。这就导致想要在我国建立公司进行创业的难度就比较大，最低额度的限制就限制了一大批人没有足够的资金。另外，因为增值税的规定，增值税对于中小企业的发展具有重要的影响，有的地方会因此企业的规模不够大而拒给增值税发票，这就严重影响了中小企业的发展。第二，准入时间长。除了创业的条件难之外，由于我国的特殊体制，又长期处于发展中阶段，导致了中间的审批环节过多，准备的时间太长。一般来说，一个企业登记注册的时间从一个星期到几个月不等。在经济比较发达的国家，审批环节只有两三个，但我国能达到20多个。第三，生存周期短。一个企业从筹备注册资金，到可以准入，到开始经营。当前我国社会存在的一种现象就是每天都会有大量新的中小企业出现，每天也有很多中小企业的倒闭，我国的中小企业竞争力较弱，大多数都维持不了太长时间。
3财政税收制度创新对中小企业的扶持作用
3.1激发中小企业发展潜力
实践证明，中小企业虽然在个体层面未形成规模上的优势，但是因其数量较大，所以在国家经济增长与现代化建设过程中扮演着不容忽视的重要角色，是国家经济体系中十分基础，且不可或缺的重要组成部分。如果国家可以打破原有财政税收制度的桎梏，积极探索一条创新开展的道路，将在很大程度上就缓解中小企业的税负压力，使其将更多的资金投入到市场的开拓、品牌的宣传、结构的升级、技术的优化或者是规模的扩大，进而全面提升自身的综合竞争力与市场占有率，更好地立足于竞争激烈的现代化市场，成为我国市场经济中新的增长点。
3.2提升中小企业运行活力
财政税收制度的全面创新，也在很大程度上提升了中小企业的运行活力，为我国经济带来了新的增长点。一方面，在原有的市场经济体制与税收机制之下，我国以劳动力指向型企业为代表的各个中小型企业在缴纳税款的时候，往往以其总收入额为征收对象，这在很大程度上加大了其与大型国有企业的发展差距，不利于我国中小企业的健康发展。而伴随新型财政税收政策的全面落实，以货物税、劳务税为代表的一系列服务税种比例大大降低，这对于中小企业的发展无疑是一大利好，不仅为其提供了更加充足的发展资金，同时也促进了相关主体内部结构的调整与升级，有利于我国中小企业抢占更大的市场份额，助力我国现代化经济的高速发展。
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4促进中小企业发展与财政政策选择的有效途径
4.1建立健全财政税收制度
要想真正的为中小企业的发展创设良好的外部环境，并且提供强有力的政策引导与制度保障，我国财政部门与立法部门必须全面考量市场经济的发展实况，并且结合中小企业规模扩大、结构优化、技术升级、人才引进的现实需求，有针对性地完善我国的财政税收制度以及行业政策，我为中小企业的发展提供科学的指导与强有力的保障。在此基础上，针对现阶段普遍存在的中小企业税负压力大的问题，有关政府应当将其作为财政税收政策中的一个单独部分，对这一主体的税收问题进行更加细化的规定，从而为中小企业的创新发展与优化升级提供强有力的支持与保障。除此之外，国家还应当重视对自身财政税收工作开展的创新优化，尽可能从源头处规避各种违法操作，最终在全社会范围内营造起稳定、和谐的市场环境，为中小企业的可持续发展创设良好的外部条件。
4.2合理确定财政贴息规模
财政贴息是指当中小企业向银行等金融机构借款时，财政先为这些借款的中小企业支付其中一部分甚至是所有的贷款利息，而贷款的中小企业本身仅仅承担本金和剩余的利息的偿还。中小企业从银行或者其他金融机构贷款，就应该去支付利息，这也是理所当然的事情，但是企业所支付的利息应该算入企业的成本，成本增加后，企业的利润相对来说会减少。政府代替中小企业支付部分或者全部的利息，从本质上来说就是向中小企业的成本价格提供一定程度上的补贴。政府为中小企业提供财政贴息，可以在很大程度上减少银行的经营风险，在减少银行经营风险的同时增加了银行的利益。经过这样的良性循环，银行愿意为中小企业提供贷款，中小企业经营的资金也有了保障。从另一角度来说，实行了财政贴息，中小企业的贷款增加，也拉动了内需，拉动了经济的增长。
4.3完善财政支出政策
目前存在的财政支出政策，比如财政上的补贴，在扶持中小企业健康发展，创造良好发展环境的过程中起到了重要的作用，但是政策的有效性相对于其他国家来说依然比较低，需要进行进一步的完善。针对财政支出政策在实践中的不足，提出下面几个可供参考的建议：一是努力提高财政收入占GDP的比重，增加政府可以调用的资金。二是合理优化财政支出结构。三是进一步规范财政支出政策手段，提高财政支出政策在支持中小企业发展过程中的执行力度。财政设立了5项专项资金用来支持中小企业的发展，这些专项资金主要通过直接资助和间接引导两种方式支持中小企业。直接资助是对符合条件的中小企业给予资金补助或贷款贴息；间接引导是引导社会上服务机构和创业投资机构等为中小企业提供技术、融资、信息等服务。
4.4科学调控中小企业税率
中小企业在国家经济发展与现代化建设层面的重要价值不言而喻。因而在对这一主体开展财政税收工作的过程中，我们绝不能同其他类型的经济主体一概而论，而应当落实具体问题具体分析以及与时俱进原则的要求。具体来说，国家相关部门应当根据我国市场经济的发展实况以及企业规模的分布状况，依靠中小企业所涉及的不同规模以及具体行业，适当下调中小企业的税率，或者是给予其在扩大生产、技术创新、人才引进等层面以一定的优惠，从而助力中小企业全面提升自身的整体竞争力与市场占有率，使其更好地立足于竞争激烈的现代化市场，为市场经济的发展注入新的活力
4.5鼓励中小企业投资，加强专利权保护
中小企业在经营发展中，面对激烈的市场竞争，政府通过宏观调控，提供更有助于中小企业发展的税收优惠政策，降低中小企业的营业税税率，促使企业税收负担得到明显的降低。同时，还可以增加资金投入力度，鼓励个人或是企业对中小企业投资，拓宽中小企业的融资渠道，改善中小企业融资难的问题，为企业发展提供充足资金保障。此外，对于中小企业的科技创新问题，加强企业的专利权保护，通过优惠税收政策来降低企业税收负担，将更多资金投入到科技创新方面，对于提升中小企业市场竞争优势具有重要的促进作用。
5结论
总之，小企业作为市场经济发展的基础，自改革开放以来，中心企业的规模和数量不断扩大，只有中小企业获得良好发展，才能为我国的经济增长做出更大的贡献。所以，在新经济环境下，中小企业需要进一步推动财政政策创新，积极迎合时代发展需要，降低企业税收负担的同时，将更多资金用于科技创新和高素质人才聘用方面，提升企业市场竞争优势，谋求长远生存和发展。
参考文献：
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[2]周长欢.我国中小企业发展与财政政策选择[J].全国商情，2016（36）：19-20.
[3]熊仁.中小企业融资方式的选择[J].商场现代化，2017（10）：230-231.
论文作者:牟洪涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/9
标签：中小企业论文; 我国论文; 财政论文; 财政政策论文; 企业论文; 国家论文; 税收论文; 《基层建设》2018年第19期论文;