成都新都港华燃气有限公司，四川 成都 61000
摘要：天然气是人们生产、生活中的一种常用能源，随着市场经济的迅速发展,人们的生活水平与生活质量不断提高，对天然气资源的需求量不断增加、应用范围不断扩大，燃气管道工程建设项目的投资和建设逐年增加，但在燃气管道工程建设和运营各环节中存有多项危险隐患，稍有不慎就会引发燃气管道安全事故，为社会、企业、个人造成不同程度的损失和影响。因此，对于城市燃气管网的安全管理研究探讨是十分必要且十分重要的课题。
关键词：燃气管网设备；安全问题；安全措施
一、燃气管网设备
城镇燃气管网是指自门站至用户的全部设施构成的系统，包括门站或气源厂压缩机站、储气设施、调压装置、输配管道、计量装置、管理设施、监控系统等组成。
燃气管网可按用途、敷设方式、输气压力、管网形状、压力级制等加以分类。
1.按用途分类
⑴长距离输气管线 连接产量巨大的天然气田或人工燃气与用气地区的输气管线，其干管及支管的末端连接城镇或大型工业企业，作为该供气区的气源点。
(2)城镇燃气管道
①分配管道 在供气地区将燃气分配给工业企业用户、商业用户和居民用户的管道，包括街区和庭院的燃气分配管道。
②用户引入管 将燃气从分配管道引到用户室内引入口处总阀门前的管道。
③室内燃气管道 通过用户管道引入口的总阀门将燃气引向室内，并分配到每个燃气用具的管道。
(3)工业企业燃气管道
①工厂引入管和厂区燃气管道 将燃气从城镇燃气管道引入工厂，分送到各用气车间。
②车间燃气管道 从车间的管道引入口将燃气送到车间内各个用气设备（如窑炉）。车间燃气管道包括干管和支管。
③炉前燃气管道 从支管将燃气分送给炉上各个燃烧设备。
2.按敷设方式分类
(1)埋地管道：城市中燃气管道一般采用埋地敷设，当燃气管段需要穿越铁路、公路时，有时需加设套管或管沟，因此有直接埋设及间接埋设两种。
(2)架空管道：工厂厂区内或管道跨越障碍物以及建筑物内的燃气管道时，常采用架空敷设。
3.按设计压力分类
我国城镇燃气管道按燃气设计压力P（MPa）分为七级。
燃气输配系统各种压力级制的燃气管道之间应通过调压装置相连。当有可能超过最大允许工作压力时，应设置防止管道超压的安全保护设备。
4.按管网形状分类
（1）环状管网：管段联成封闭的环状，输送至任一管段的燃气可以由一条或多条管道供气。环状管网是城镇输配管网的基本形式，在同一环中，输气压力处于同一级制。
（2）枝状管网：以干管为主管，分配管呈树枝状由主管引出。在城镇燃气管网中一般不单独使用。
（3）环枝状管网：环状与枝状混合使用的一种管网形式。
5.按管网压力级制分类
城镇燃气管网系统根据所采用的管网压力级制不同可分为：
（1）单级系统：仅有低压或中压一种压力级别的管网输配系统。
（2）二级管网系统：具有两种压力等级的管网系统组成。
（3）三级管网系统：由低压、中压和次高压三种压力级别组成的管网系统。
（4）多级管网系统：由低压、中压、次高压和高压多种压力级别组成的管网系统。
二、安全问题
燃气管网的安全问题集中在施工破坏、安装管理等、自身设备故障、外力破坏等方面。
1.野蛮施工
大型建筑、道路工程、市政工程等的施工改造程度越来越高，在施工过程中没有做好燃气管网的保护措施，譬如没有与燃气管网管理单位联合制定施工方案，而是盲目地野蛮施工，造成燃气管网的破坏，中断燃气的正常供应，甚至导致火灾、中毒、爆炸等恶性事故的发生，对社会的影响非常恶劣。
2.安装管理问题
燃气管网的安装施工，是保证管网安全运行的关键性步骤，安全源于质量，但由于工程质量监督管理不到位，给管网安全运行留下了隐患。在安装燃气管网的过程中，管网质量的把控工作由监理工程师、建设单位施工管理人员、施工单位质监人员共同负责，但由于把关不到位，导致某些管网沟槽深度不足、防腐处理没有做好等，缩短了管网的使用寿命，甚至因为与土壤接触腐蚀而锈蚀穿孔漏气，成为管网安全事故问题的主要原因之一。比如：施工过程中管道焊接质量不合格和管道地基不实，遇重压发生沉降导致管道焊口开裂事故；施工过程中管道内存有水和杂质，大量的水造成管道水堵，尤其在冬季使调压器及管道不能正常供气；而杂质则会损坏流量计、调压器、过滤器等设备。
3.自身设备故障
由于阀门泄漏、放散管泄漏、管接头泄漏、补偿器泄漏、调压器泄漏、焊接接口泄漏、内衬泄漏等造成的燃气设施泄漏，影响管道的正常供气。由于调压箱、调压站设备故障、管道堵塞等原因，造成用户入口压力超压、失压、停气等事件。由于设备维护、检修不及时导致切断阀失灵、自动放散阀失灵、调压器失灵、过滤器堵塞等，引发调压箱、站的故障。
4.外力破坏
首先，由于20世纪90年代以前敷设的燃气管道没有标志带、示踪线，个别施工单位往往只重视经济效益、施工速度，忽视对燃气管道等地下设施的保护，在施工前对施工范围内的燃气设施等地下设施敷设情况不进行必要的了解，盲目、野蛮施工，造成外力破坏燃气管道的事故时有发生。
其次是违章建筑引起的安全事故。城市燃气管网属于地下工程，对管网上方的建筑物施工具有严格的要求，一般在规划建筑施工的时候，都会将燃气管网的安全因素考虑在内，以防止施工过程中对管网的破坏。但没有经过严格规划违章建筑的乱搭乱建，给燃气管网安全运行留下了严重的安全隐患，譬如地下管线施工资料不齐全，在没有办理规划手续的情况下，将燃气管网的调压设备封闭在违章建筑内，甚至有些违章建筑用于住人、开饭店，一旦燃气泄露，后果将难以想象。
三、安全管理措施
针对燃气管网安全管理问题，必须采取相应的管理对策，强化燃气管网的安全防范工作，将管网安全事故的发生概率降到最低。
1.提高安装管理水平
提高燃气管网安装管理水平，需要强化管网安装管理的工作，从源头控制好安全防范的工作。
（1）报装审批程序的把关，政府相关的规划部门和城建部门，在核发燃气管网施工许可证的时候，要求建设单位与施工管线周边管线产权单位进行积极协商沟通，必要时召开施工协调会议，要求施工单位做好防范措施之后，再核发施工许可证。
（2）合理安排工期，采用现代工程管理的方法，公开招标规划、材料供应、施工和监理等工程，项目由指定的负责人负责，实行工程质量的综合管理，防止工程管理漏洞存在。
（3）规范设计管网，燃气管网的平面布置，要求升高城市道路的等级，以便在发生燃气泄露之后，可自动疏导燃气深入疏松的土壤和其他隐蔽空间，同步设计管网与其他隐蔽工程的交叉，以及规划管网设备的安全监控系统。
（4）把关管道材料，不合格的材料埋设在地下，随时可能发生事故，解决这一问题的最佳方法是把关材料的质量，一方面是完善行业监管和企业自律相结合的质量管理制度，提高材料生产质量水平，另一方面是以公开招标的方式，实行材料厂家质量终身制责任，并推广价格性能比，比较合理的新型材料，譬如PE管道、钢骨架PE管等。
（5）竣工之后，燃气管网在运行前需要做好验收工作，检验不合格、竣工资料不齐全、通气方案不合理、分工不明确、人员不到位、违章占压没有治理、试压不合格、通气用户不在家等情况，都不能予以通气，以确保置换通气点火的过程绝对安全。
2.减少违章的不安全因素
燃气管网是城市基础建设的重要组成部分，一旦泄露将造成不可预估的损失。而违章建筑是管网运行的不安全因素，我们需要做好事前防范和事后抢救的工作。
（1）根据《城镇燃气管理条例》规定：“任何单位和个人都无权改动燃气设施，或在燃气管道安全防护带内建设与燃气无关的建筑物、构筑物、挖坑、取土、植树、埋杆、堆料、爆破、钻探或从事其他妨碍燃气管道安全的行为。”该规定一方面要求燃气管网和周边其他建筑互不干扰的原则，为燃气管网周边的违章建筑提出明确禁止要求，另一方面有效避免燃气管网与其他管网的交叉冲突。
（2）控制建筑物与燃气管网之间的距离，避免建筑物占压燃气管网，在建筑物的周围设置防护带，直埋的燃气管道，相关部门要对其附近的建筑进行严格监管，不能够违章建设，以免管道出现疲劳而开裂，燃气公司在定时检查管网周边的建筑物情况，一旦发现存在违章建筑物威胁燃气管网安全，则要及时与相关部门沟通，协商提出解决方案。
3.加强运行管理
燃气输配管网管理的一项重要内容就是对管道、阀门井和调压站等燃气设施的日常性巡检，及时发现问题，解决问题，消除隐患，保障管网的安全运行。只有到达现场，才有可能发现漏气的问题，发现是否有违章占压燃气管道，是否有施工单位在管道上方施工、可能造成外力破坏等等。因此，巡检的到位率是最基本的保障，通过采用科学的手段——电子巡检系统，更有效地监督和管理输配管网的管道设施的巡检情况，提高管网运行的管理水平，保障管网的安全和稳定供气。
4.加大城市管理力度
要解决外力破坏以及违章占压管道对管网造成的安全问题，必须依靠有关的法律法规，争取政府及相关职能部门的支持。我公司内部采用与施工单位签订《施工配合单》的方法，加强施工配合工作，主动提供燃气管道设施的准确、详细资料，与施工单位建立畅通的信息传递渠道，确保在发生突发事件时第一时间得到施工现场的信息。对一些不能配合的单位，依靠城市管理委员会，通过行政的手段进行查处。
5.加强应急预案的管理
应急预案是保障在事故状态下能够高速、高效地做好抢险、抢修工作，提高应对处理突发事故的能力，减少或避免因处理措施不当而引发重、特大事故的有效措施。因此，预案的制定要全面而且细致，要涉及到所有可能遇到的问题，而且对预案要熟练掌握，这样才能在需要的时候发挥作用。
6.建立安全保证体系和安全生产规章制度
（1）建立安全保障体系，组建安全管理机构，全面负责安全工作。下设安全员，施工班组设置兼职安全员，自上而下形成安全生产监督、保障体系对施工生产安全过程实施安全监控。落实全线各类人员的安全生产责任制，推行安全交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。加强对全体工作人员的安全生产及劳动保护教育，使参加施工的每一个人从思想上都对安全工作得以充分重视。做到人人讲安全，杜绝重大安全事故的发生，并建立安全保证体系。
（2）建立完善的安全生产规章制度，并严格监督实施。认真执行国家有关劳动保护标准的安全技术规程，作业人员必须遵守本工种的安全操作规程。对全体工人进行安全技术知识培训，使进场的工人了解工种的要求，掌握施工安全技术，提高安全处置能力。
结束语
以上是针对燃气管网安全运行管理方面介绍的一些常见问题和处理措施。燃气发展是一个城市不可或缺的重要组成部分，保证城市燃气管网的安全运行，确保对城市工业和民用燃气实现可靠和不间断的供应，是燃气行业安全工作的重中之重，否则将制约燃气行业的发展。
参考文献：
[1]段常贵．燃气输配第四版：中国建筑工业出版社，2011
[2]李军，张书堂，董学佳.城市燃气管道的安全管理[J].煤气与热力，2009
[3]李婉静.城市燃气安全隐患分析与防范初探[J].工程与建设，2009
论文作者:曾泽林
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/30
标签：管网论文; 燃气论文; 管道论文; 压力论文; 设施论文; 设备论文; 城镇论文; 《工程管理前沿》2019年第17期论文;