乡镇企业技术进步的主要问题及其发展对策，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,技术进步论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 我国乡镇企业在技术进步中存在的突出问题
多年来乡镇企业技术进步的成绩是显著的，经验是丰富的，但与国有企业相比还有很大差距，乡镇企业靠技术改造增加的那一部分产值、利税只占30%左右，而国有企业已达60%以上。乡镇企业在技术进步中还存在着许多问题，归纳起来主要有：
1.1 全面技术改造的企业比较少，只占乡村工业企业10%左右，若按全部乡镇工业企业计算，就更少了，只占1%多一点，还有非常大量的企业急待改造。同时，技术改造的技术起点比较低。国内外技术进步高速发展，产品更新换代周期大大缩短。企业技术水平和设备的更新也大大加快。这样，就使我们乡镇企业中原来经过技术改造的企业，现在又有相当一部分落后了。
1.2 企业技术装备和工艺落后陈旧的状况还没有根本改变。六十年代前的设备占32%，其中有不少是五十年代甚至是三、四十年代的设备，七十年代的设备占59%，八十年代的设备仅占9%。
1.3 环境污染问题。乡镇企业的环境污染，从总体上讲，所占比重不是很大，大约只占全国的14%左右，但应该看到，随着农村工业的调整发展，环境污染的趋势在加剧，必须引起高度重视。
1.4 职工素质低。乡镇工业职工中工程技术人员大约只占职工总数的4%，按文化程度，大专水平的约占0.4%，高中水平约占18%，初中水平约占45%。与国有企业相比，国有企业技术人员是乡镇企业的近10倍；有大专学历的是乡镇企业的50倍。由于操作和管理人员的低技术素质，使技术改造难度增大。
1.5 技改资金短缺，投入不足。乡镇企业的技术改造需要大量资金，但得不到国家任何资金的支持，只能依靠企业自筹和银行贷款。近年来，在乡镇企业搞股份制和股份合作制，虽然给企业筹集资金开辟了一条新路，但十分有限，满足不了企业的需要。大多数企业只能满足某些技术和设备进行局部改造，同时一些企业使用农村信用社的高利率贷款，付息还利，抵消了效益。因此从总体上讲，乡镇企业技改的经济效益还不十分明显。
1.6 乡镇企业的技术进步易受经济形势与环境的影响。每当经济发展过快、社会需求扩张时，很多乡镇企业往往急于外延地扩大生产规模，忽视技术进步。另外，从全国范围内看，乡镇企业之间的技术进步差别较大。一是东部与中西部地区的严重梯度差异，二是城市郊区与农村、山区的梯度差异。
2 乡镇企业加强技术进步的对策
从总体上看，我国的乡镇企业正处于从规模扩张为主向依靠科技进步过渡的阶段，但是技术进步的发展还不大，很多乡镇企业仍然缺乏技术进步的自觉性。这是我们研究乡镇企业技术进步时必须予以高度重视的一个方面。
2.1 乡镇企业技术进步的基本内容。
2.1.1 改善产品结构，提高产品性能和质量；改造设备，提高设备的性能和生产能力。产品品种决定企业的生产工艺和技术装备，乡镇企业的技术改造首先应从产品改革入手，重点要放在市场需要但质量一般化或较差的产品上，提高档次，升级换代。同时可用技术先进的设备代替原来技术陈旧的设备，或者对现有设备改造，如设备局部更新或增加新的技术结构。
2.1.2 节约原材料，降低生产成本。我国的乡镇企业因为设备普遍落后，工艺陈旧，物耗水平比工艺发达国家高数倍。乡镇企业能源和原材料消耗高，主要是生产工艺落后造成的。因此，应加快乡镇企业生产工艺的技术改造。同时，应充实生产过程中的检测手段，提高控制产品质量的能力。检测手段是确保企业产品质量的重要手段，也是质量管理的基础。乡镇企业许多产品质量不高或性能不稳，原因之一就是检测手段不全和水平落后。
2.1.3 合理利用资源，改进环境保护，促进安全生产。我们以往只侧重于新建企业，致使旧企业的危破厂房、老旧设备、落后工艺问题越来越严重，给企业的安全生产、职工健康、环境污染和废物利用都带来问题。因此，技术改造要把综合利用、污染治理、事故防范、职业病防治作为一项重要内容。
2.1.4 加强生产技术研究，形成合理的技术结构。乡镇企业的生产技术体系包括不同的技术层次，其中有尖端技术、中间技术，也有相当一部分的一般技术。一部分企业可以采用最先进的技术，使用自动化或半自动化的设备，但多数企业则宜采用适用性强、效益好、见效快的适用技术，使科学技术迅速转化为直接生产力。乡镇企业行业众多，产品种类繁多，不同的行业，不同的产品对技术进步的要求也有所不同。如对电冰箱、洗衣机等耐用消费品，要使绝大多数企业的产品技术经济指标达到当前发达国家水平；但对手工艺品，情况就大不相同。应把技术进步的注意力放在增强企业的应变能力上，把着重发展小批量、多品种生产同发展必要的大批量、专业化生产结合起来；要在采用现代化科学技术成就的同时，注意继承和发扬手工业优良的传统技艺，改进设计。
2.1.5 努力提高乡镇企业人员的整体素质。促进乡镇企业的技术进步，人是决定因素。如果没有真正懂行、热心技术进步的领导干部，没有既有理论又善于实践的技术人员，没有训练有素、基本功过硬的技术工人，再好的技术装备也发挥不了作用，再多的科研成果和引进技术也不能转化为生产力。所以要有计划有步骤地把现有的企业领导干部、工程技术人员和技术工人进行轮训，不断提高他们的业务水平和技术水平，充实和扩大技术队伍，从根本上促进和保证乡镇企业的技术进步。
2.2 乡镇企业技术进步的思路。乡镇企业的技术进步要以提高社会经济效益为目标，不仅要考虑到本企业、本社区、本部门、本行业的利益，而且也应当考虑到国民经济全局的利益。应该具有整体观念和长远观念，这应成为乡镇企业技术进步工作的出发点。从总体而言，乡镇企业的技术进步应考虑以下一般思路。
2.2.1 尽量采用适合乡镇企业当前情况的先进适用技术。乡镇企业的经济、技术水平很不平衡，采用技术应因地制宜。发达地区的部分企业要通过技改向国有现代化企业的先进技术看齐，而多数企业。特别是中西部地区的企业则应更多的采用先进适用技术。目前我国农村的经济状况，尤其是农村的大量剩余劳动力，决定了我国乡镇企业在一定时期内不适宜采用需要大量投资、自动化水平很高的资金密集型技术，这些技术一般自动化程度较高，主要是从节约劳动力角度出发的，不利于我们农村剩余劳动力的就业，而且农民的科学文化水平较低，掌握这类技术和设备困难很大。所以，我们应把重点放在量大面广、易于掌握、社会经济效益比较显著的成熟技术的推广应用上。当然，我们也应根据需要和可能，在一些骨干企业尽量采用一定数量的先进技术，以带动整个乡镇企业技术水平的提高。
2.2.2 搞好规划，量力而行，循序渐进。乡镇企业的技术进步是一个巨大的系统工程，仅仅大量日常技术装备上的小改小革工作，就是一项长期的、带有革命性转变的战略任务。因此，要认真搞好调查研究，分清主次、轻重缓急，遵循突出重点、照顾一般、量力而行、逐步推进的原则，制定出本地区的技术进步规划和企业的技术进步规划。防止不讲经济效果，不分主次，一哄而起，盲目上马的倾向，不能套用一个模式，要设计出几个层次。同一层次，根据企业的基础条件，先易后难，取得经验后逐步铺开。
2.2.3 与调整产业结构相结合。目前国家已制定九十年代的产业政策，以后各地也将要制定本地区的产业政策。产业政策作为国家宏观调控的重要手段，不仅是产业调整的依据，也是指导产业发展的依据，因而也决定了国家技术政策，对于我们乡镇企业的技术进步具有重要的现实指导意义。符合产业政策的将会得到鼓励支持，不符合产业政策的将受到严格限制。因此，乡镇企业必须增强产业政策意识，自觉按照国家产业政策所确定的方向来进行技术进步，推动本地区产业结构的调整。
2.2.4 与改善企业管理，提高人员素质密切联系。先进的技术设备，必须要有先进的科学管理和高素质人员与之相适应，才能变成先进的生产力。目前我们乡镇企业中有不少企业拥有先进的技术装备，但由于管理跟不上，职工文化水平低，没有发挥应有的作用。所以，技术进步，要管理科学化、现代化与人员培训两手抓。
2.2.5 技术进步应主要以新产品开发为导向的技术改造为主。技术改造不仅投资省、周期短、见效快，而且有助于乡镇企业存量调整和再配置。大量经验充分证明，对于资金短缺、设备陈旧、结构失调的乡镇工业企业，技术改造是一条必由之路。同时，技术改造必须与新产品开发相结合，以新产品开发为导向进行。只有这样才能达到优化产业结构、提高产品附加值、增大市场份额、降低能耗以及减少环境污染的目的，使乡镇企业的经济效益迅速改观。
2.2.6 技术进步的策略应以“软”带“硬”、软硬兼施。乡镇企业的综合技术水平与城市国有及集体企业的技术水平相比落后很多，如何在技术进步上缩短与城市企业的差距，这是未来城乡经济竞争的重大课题。乡镇企业一方面必须紧扣宏观技术进步的脉络，另一方面又要准确地把握自身的特点，切实做到扬长避短。必须看到，虽然在装备水平、员工素质及其他硬技术进步方面，乡镇企业无法与城市企业相比拟，但在竞争意识，经营机制与企业活力等方面，则略胜一筹。在技术进步的竞争中，乡镇企业应尽量避免与城市大中企业在“硬”技术进步方面进行竞争，而应着眼于“软技术”进步，并且力图通过“软技术”进步带动和促进“硬技术”进步。也就是说，乡镇企业必须在充分利用其经营机制灵活、企业活力较强等天赋条件的基础上，进一步在建立和健全企业内部管理方面下功夫，提高决策水平，这是软技术进步的一个重要内容，能弥补乡镇企业在硬技术进步方面的不足。
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