摘要：党和政府要科学地认识当前地震监测预报水平，全面履行社会管理和公共服务职责，坚持防震减灾同经济建设一起抓，切实推进地震监测体系建设，不断提高城市防震减灾的综合能力，坚持依靠科技、依靠法治、依靠群众，最大限度地减少地震灾害带来的损失，为实现社会经济全面、协调、可持续发展提供可靠的安全保障。本文主要对地震监测预报及其现状问题进行分析，并对推进地震监测预报体系建设进行详细阐述。
关键词：地震监测预报；体系建设
1前言
地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动，期间会产生地震波的一种自然现象。自古以来，地震给社会发展和人类生存带来巨大的危害，严重威胁了区域内人身财产安全和社会经济发展。基于此，如何监测预测地震形成与发展趋势，降低地震灾害所带来的危害，已成为全球相关机构研究的热点问题。地震监测预报是建立防震减灾三大工作体系的基础，应该作为防震减灾事业发展的战略基点和中心环节来抓。特别是监测预报的关键环节――观测技术的发展、台网布局结构调整、地震预报理论和方法的研究更要予以高度重视。只有切实建立健全地震监测预报工作体系，把地震监测预报这个基础工作做好，实现监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设的全面协调发展，实现有重点的全面防御和全方位的综合管理，形成全社会共同抗御地震灾害的局面，才能最大限度地减轻地震灾害损失，保障我国经济、社会的健康和可持续发展。
2我国地震监测预报的现状
地震监测预报作为防震减灾的基础，自古以来都是地震工作中的“重中之重”。由于近几十年来人们对地震灾害的不断探索与实践，国内地震监测预报工作，也取得了一定成果，具体体现在以下几方面：首先在制度方面，建立健全了《地震预报管理条例》，提升了地震监测预报水平；其次在人力资源方面，逐步完善了与之相关的技术配置并加大了经费支持；再次在地震监测预报技术方面，引入新技术，建立与完善了固定和流动地震观测网络，不断改进地震定位技术提升地震监测预报的数字化率和提高地震监测预报的速度。由此可见，随着人们对地震监测预报工作重视度的不断提高地震监测预报工作体系的建设正大幅度地向更为宽广的方向发展。
21 世纪，党和政府坚持“以人为本”的理念，树立科学的发展观，国家经济与社会得到迅速发展，同时对我国现在的防震减灾工作也提出更高要求。目前一系列防震减灾的问题也日益凸显出来，地震监测预报也出现新情况及新问题。集中体现在以下几点：第一，地震灾害属于一种极为复杂的地球物理现象，受多种因素影响，具有自组织性、随机性以及复杂性等特点，这就增加了地震监测预报工作的难度；第二，对于加强的地震（7.0 级以上），同一区域内发生周期较长，一般是百年一遇或千年一遇，地震监测仪器很难对多次强地震进行观测与试验，从而不利于地震数据采集；第四，地震前兆现象是地震监测预报工作的重要参考依据。地震前兆现象具有种类复杂多样，并且因时因地而异，局限性和不确定性等特点，从而影响了地震监测预报工作的及时准确性总之，国内地震监测预报工作受诸多因素影响，面临着较多的困难与挑战。由于地震的孕育过程的极端复杂性，地震预报仍处于探索阶段。为更好地解决国内地震监测预报工作中遇到的困难，应不断地加强对地震灾害的探索和积累，同时要引入先进的地震监测技术，逐步降低地震监测预报的难度，进而增加地震监测预报工作的成功率。
3 推进地震监测体系的建设
3.1切实加大对地震监测工作的投入力度
必要的资金保障是做好地震监测工作的物质条件。各级政府必须高度重视地震监测工作，要把地震监测工作纳入到国民经济和社会发展总体规划当中，把地震监测工作资金纳入到各级财政预算当中，切实保证地震监测工作所需经费，切实打牢地震监测工作基础，把防震减灾工作放在重要位置，与经济建设一起部署、共同推进。
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3.2切实加大地震监测工作的宣传力度。
地震监测工作是防震减灾工作的重要基础，它不仅是一项重要的科学行为，也是关乎广大人民群众的切身利益的社会性很强的工作，需要引起全社会的广泛关注。要充分利用多种方式，下大力气加强地震监测知识的宣传教育工作，让全社会了解和支持地震监测工作，不断增强全社会对地震监测工作的关注度，依法保护地震监测设施和地震监测环境，为促进地震监测工作健康发展营造良好的社会氛围。
3.3搞好群测群防工作
地震群测群防是防震减灾工作的一项重要内容，也是我国防震减灾工作的经验和特色。要建立健全地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网建设，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。要有经费投入，稳定群测群防队伍，确定并保障地震群测群防员岗位津贴的标准和发放，完善群测群防网络建设并发挥作用。要坚持专群结合、社会参与、优势互补的原则，健全地震群测群防工作体系，规范地震群测群防工作规程，提高地震群测群防工作效能，进一步完善地震群测群防管理体制，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，拓展新时期地震群测群防工作思路，创新工作模式，推动我市防震减灾工作又好又快发展。
3.4切实加强地震监测的队伍建设
地震预报是科学难题，地震预报研究需要具备一定的基础理论。各级地震部门人员水平参差不齐，部分人员尚不具备相应的理论知识和工作能力。因此，要加大人才的培养力度，鼓励并支持年轻人员进修或进一步深造，逐步引进对口专业人才。同时，切实加强地震监测人员的思想教育工作，切实提高从业人员的思想政治素质，以义不容辞的责任感和使命感做好地震监测工作，不断提高地震监测质量。
3.5加强防震减灾综合能力
防震减灾工作是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全、经济建设和社会发展大局。在实际工作中要坚持以人为本，服务大局，加强应急能力建设。应急能力是防震减灾工作和地震应急工作效果的综合反映。
3.6 在地震监测预报体系建设中坚持科学发展观
今后的地震预测工作，是从协同的观点出发，多层面地统筹考虑地震监测体系的建设，实现基础研究与实际地震监测工作的结合与进步，不仅能保证在理论来源与地震探索实际的基础上不断提高，而且能反作用于指导地震探索实践。在地震监测预报体系建设中坚持全面协调和可持续发展的科学发展观，着力改善地震监测设施及地震预测分析处理、追踪的软硬件环境，加强对地震监测预报发展战略的研究，以建立更加完善科学合理的地震监测预报工作机制。
3.7切实提高地震监测预报水平
一是要扎实做好地震监测工作，确保监测资料的准确、完整、可靠，加强震情的综合分析和跟踪，捕捉地震前兆信息，及时分析会商，提高监测预报水平；二是加强地震宏观观测工作，充分发挥群测群防在地震短临预报，灾情信息速报中的重要作用；三是进一步探索、改进地震经验性预报方法，加强基础研究，努力探索地震孕育的机理和规律。
4结束语
总之，由于受我国地质环境的影响，中国将是一个地震灾害多发的国家。地震监测预报工作在未来较长一段时间内都是地震防控工作中的一个重要环节，同时也是一个难点问题。我们不仅要不断加强地震监测预报工作，提升地震监测预报的及时准确性，而且要推进地震预测体系建设，来最大限度地减轻地震灾害损失，以保证我国经济、社会的健康可持续发展。
参考文献：
[1]杨国周.论增强防灾减灾综合实力的科技支撑[J].防灾科技学院学报，2007 .
论文作者:鲍华艳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/7
标签：工作论文; 防震减灾论文; 灾害论文; 群防论文; 切实论文; 体系论文; 全社会论文; 《基层建设》2018年第11期论文;