摘要：经济的飞速发展带动了我国建筑行业的发展进步。在进行房屋新建或改造加固过程中，招投标被十分广泛的应用。招投标过程的进行必须要保证公正、公平、公开，由招标方选出最佳投标人。文章对招标意义进行简单概述，对我国目前在房屋新建或改造加固方面存在的招投标问题进行分析研究，对房屋新建或改造加固方面的招标工作内容提出可行性建议，促进招投标工作的合理开展。
关键词：施工企业；招投标管理；招投标问题
1房建招投标工作中存在的问题
1.1存在大量的违规问题
目前我国房建工程项目数量不断增加，当出现房屋新建或改造加固工程时，就需要通过招投标的方式来实现工程建设。在招投标实施过程中，存在招标工作透明度不足，没有严格按照《招标投标法》实行的现象屡见不鲜，在招投标工作中出现了暗箱操作和幕后操作的现象，严重违反了招投标工作的公平与公正性。以政府为主体的招投标工作中，如果出现违法违规现象，就会使得整个招投标工作失去原有的意义，会给政府工作带来严重的影响。国家虽然对招投标工作进行了相关的约束和规范，但并没有达到预期的效果，大量的招投标违规违法的现象仍然很严重。在整个招标工作中，资格的审查管理是最容易出现问题的地方，并且会给整个招投标工作的开展带来严重影响。直接影响到参与单位的合法利益，会扰乱招投标行业的秩序，久而久之会影响整个行业的发展，对社会造成不良影响。
1.2招标过程中的虚假报价
当前招标工作实施过程中，存在着部分企业通过违规方式来实现自身的投标资格，为了实现自己中标的意愿会在竞标的过程中进行盲目报价或虚假报价。当企业通过虚假报价取得了相关项目的中标，在实际的施工中就会受低价竞标的影响从而导致自己的利益无法实现，这时，企业就会通过违规违法的手段对施工项目进行偷工减料以保证自身利益的实现，这样就会严重影响房屋工程的建筑质量。
1.3施工组织设计文件编制方面的问题
除了准备资格预审文件，还需要编制施工组织设计文件。施工组织设计文件对于施工企业如何针对招标项目施工进行指导，清楚详细地说明施工中各个环节的施工技术、施工工艺、价格材料等。如果施组文件的编制不合理或不确定，将会对投标报价产生影响，从而影响报价文件的编制，进而影响到投标工作的成功与否。表现在施工组织设计文件方面的突出问题是编制时间较短、准备不够充分，致使文件存在设计考虑不够合理与全面，对于经济因素也缺少充分考虑。因此，在短时间内想要得出高质量的施工组织设计文件，编制人员要有丰富的经验和专业知识，并对项目的各个环节和投标工作非常熟悉。
2加强施工招投标工作管理的措施
2.1做好招投标法律法规的完善工作
法律的完善是招投标工作进行的根本保证。当前我国房屋新建与改造加固工程项目较多，在招标过程中就会出现新的影响招投标工作正常开展的问题。目前比较常见的新问题有对房屋工程建筑招投标回避的问题、招标单位与投标企业私下串通的问题等。面对这些问题，要通过完善有关的法律制度来对问题进行及时解决，要对招投标工作中的事项进行明确规定。对于招投标工作中存在的违法与违规问题及时进行处理，通过相关制度的完善规范招投标工作，实现行业的良性发展。
2.2科学合理的制定投标人资格条件
对投标企业进行资格认证和审查是整个招投标工作的基础和保证。目前建筑市场中建筑企业的水平良莠不齐。通过企业资格审查认证可以使有能力的企业经过施工审查和认证后进入到投标阶段。结合工作实际经验，在招标工作中不能将资质设定的太高，否则就会导致没有足够数量的潜在投标人参与竞标，无法进行有力的竞争。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种现象的出现会导致只有大型施工企业成功竞标，但大型企业的人工费、管理费等成本相对较高，从而报价也相对较高，致使招标人建设成本增加。因此在招投标工作中一定要对资格条件进行科学合理的设定，在满足工程的需要的同时，合理的设定投标人资格，使投标人形成充分的竞争，合理降低招标人的建设成本。
2.3做好招投标过程中评审队伍的建设工作
招投标工作进行中需要组织有关专家对参与投标的企业进行评审。在此过程中，需要邀请工程技术方面、经济研究方面的不同领域的专家对投标单位的资格及标书进行评审，在评审工作中，需要严格依照相关规范评定文件开展工作，杜绝评标工作中故意偏向某一单位企业的情况发生，专家要保证自己意见的主观性与客观实在性相结合，防止出现诱导与评判失误的情况发生。做好有关的专家评审监管机制建设工作，保证整个评审工作的公正公平性。对在评审过程中出现的违规违法问题进行严肃处理，并追究责任。
2.4加强标书编制各环节工作人员间的沟通
编制投标价格的人员不能独自编写，应该加强同编制施工组织设计人员的沟通与交流，第一时间获得施工组织设计编制组的重要信息，以此开展施工预算，得出最优的投标报价。以施工组织部分的项目工期、施工方案、临时设施、施工技术等基础信息，分析费用成本，进而保证预算与成本数据更贴近真实，预算更加准确与合理，避免出现工程预算过高或者过低的问题，影响投标报价或企业利润。
2.5加强工程招投标报价环节的重视
在对招投标风险管理进行合理控制的同时还要充分重视招投标报价，在设置投标策略的过程中要对其管理工作进行全面考虑，这主要是由于在整个投标工作当中投标策略占据着十分重要的位置。首先，许多因素都会影响到最终的招投标方式，它不但和招投标双方报价的差异性存在着一定的关系，同时还受到企业整体效益以及招投标双方自身的经营情况的影响。所以，招投标报价的制定还需要工程招投标管理部门结合市场行情和企业自身具体情况来制定，要积极学习国外科学的招投标标准与方法，不断完善传统的综合评标法及最低价中标法，尽可能的降低招投标成本。再者相关部门还应对整个工程招投标市场当中存在的不良风气进行整治，合理规范市场资源。
2.6加大科技创新力度提升企业竞争力
在具体招投标环节当中，不断优化和完善计划方案，积极创建符合企业实际情况的发展平台，进而有效促进科学技术的有效实施。在进行科技创新的时候，需要不断树立正确的风险管理意识，对招投标工作当中存在的风险进行科学预防，充分协调工程建设成本、质量以及周期之间的关系，对其重点内容进行充分明确，确保在对劳动效率进行科学控制的基础上，不断提高企业的核心竞争力。
结束语：
综上所述，要做好房屋新建或改造加固方面招投标工作的管理工作，可以实现招投标工作的合理有序进行，提高房建工程招投标工作的质量。在此过程中，需要对招投标法律法规制度进行完善，需要做好资质认证工作，提高招投标评审工作的管理水平，加强报价环节的重视以及加大科技创新力度提升企业的竞争力。招投标工作对于房屋新建或改造加固有着重要的意义，整个招投标工作内容的管理完善是是一个长期的工作，需要通过多方努力以实现良性发展。
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论文作者:周莲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/30
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