跨过乡村治理“三道槛”
□ 严碧华
乡村治，天下安。乡村治理的重要性不言而喻。
改革开放40多年来，乡村治理形势总体良好。但随着大量的农业人口进城，人才长期逆向流动，农村空心化严重，涌现了许多问题，乡村治理也面临诸多挑战。
一方面城市化进程中乡村治理压力陡增；另一方面，一些地方治理能力严重不足，比如村支两委组织软弱涣散，“村霸”横行。
取5个干净的坩埚置于1 000℃的马弗炉中分别灼烧20 min、30 min、40 min后于干燥器中冷却30 min至室温称重，结果见表2。
日积月累，造成一些农村矛盾常年累集，隐患颇多。
去年初，中央一号文件聚焦乡村振兴，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，其中“乡风文明、治理有效”指向的正是乡村治理。
Painful DPN组及Painless DPN组在左侧颞下回均显示出较Non-DPN组增高的局部一致性。左侧颞下回在语义认知功能中起重要作用［23］。这种静息状态下特定脑区神经元活动增强的机制可能是DPN患者出现的一种额外的功能活动代偿，以弥补其他脑区神经元活动的下降。既往研究［24-25］表明，大脑结构和功能可通过重组和代偿的机制来代替受损的神经功能。临床上，DPN患者目前能维持相对正常的认知功能或许是这种代偿的结果。然而，复杂的神经功能和各个脑区的交互作用均参与了脑功能活动［26］，因此，这种代偿机制仍需更深入的研究。
有了好的机制，还需提升治理能力，比如实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续整顿软弱涣散村党组织。
《意见》明确指出，要建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。
由于水资源的匮乏，近二十年来再生水的发展速度愈来愈快，经过三级处理工艺的中水被普遍用于工业用水、景观用水和农业用水的回用.再生水的安全性问题一直是被关注的焦点，水质是否完全达到可接受标准还需更多的数据来说明.
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，把乡村治理摆在了非常重要的位置。《意见》对乡村出现的问题开出了药方，明确了要求。
从某种意义上来说，财务公开是乡村治理的基础，一些农村正是因为财务长期不公开，滋生了腐败，各种猜测不断，消解了村支两委公信力。有些地方，即便公开，也是遮遮掩掩，做表面文章。
当然，财务公开需要有良好的机制支撑，一个村庄治理得好不好，机制至关重要。在一些农村，村务监督往往形同虚设，一方面村支两委不愿真心实意接受监督，另一方面村监督委员会不愿动真碰硬。
近年来，四川成都通过网络理政平台，村民可以查到每一张因公支出的票据。也就是说，从技术层面，财务公开完全可以做得更好，关键在于愿不愿意公开，敢不敢公开。
针对财务不公开的问题，《意见》提出全面实施村级事务阳光工程。完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。推广村级事务“阳光公开”监管平台，开展村干部任期和离任经济责任审计。
在笔者看来，乡村治理至少要跨过财务不公开、治理能力不足和法治缺失这“三道槛”。
充分考虑到移动互联网时代的用户习惯，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等平台，推进村级事务即时公开。
当然，乡村治理离不开法治建设。需做好普法宣传，规范农村基层行政执法程序，加强乡镇行政执法人员业务培训，严格按照法定职责和权限执法。
笔者在调研中发现，一些农村暴露出来的问题，与有法不依、执法不严息息相关。比如法律明确规定不得占用耕地建房，不得未批先建，但在一些村庄，越来越多的基本农田被占用，取而代之的是一幢幢气派的洋房。
2018年10月，在广东省航道事务中心的领导和部署下，韶关、北江航道事务中心开始为北江船闸统一运营管理做好准备工作。广东省航道事务中心联合北江、韶关航道事务中心赴广西西江长洲枢纽开展北江船闸统一管理调研工作。2018年11月，广东省省航道事务中心在广州市召开北江船闸统一运营管理工作专题会议，研究部署北江船闸统一运营管理有关工作。
4.4.3 气候变暖有助于不耐低温的作物生长，因此要针对引进的优良作物品种进行气候适应性研究，并与本地气候特征进行对比分析，科学合理确定种植制度，做到因地制宜、效益优先。由于气候变暖，使得作物生长季延长，因此，适当调整种植结构，民和县的川水地区可适当扩大冬小麦种植面积。
缘何如此？有村民对法律不了解的问题，更有村干部不作为甚至徇私放任问题，还有职能部门执法不严或选择性执法问题，等等。不仅导致基本农田的大面积消失，也可能让法律的权威性荡然无存。
编辑：郭梁 美编：杨东儒