新常态下科学事业单位内部控制优化研究
摘要： 本文将理论与实际相结合，阐述科学事业单位内部控制体系现存的相关问题，并且提出了相应解决对策。意在从本质上解决阻碍在科学事业单位内构造内部控制体系的难题。
关键词： 内部控制体系 科学事业单位 优化方法
引言
伴随着科技在经济发展中的作用越来越大，科学事业单位也受到了社会各界的瞩目。为贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神，国家相继出台了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》、《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》等重要文件，给予各单位更大的自主权，充分调动和激发科研人员创新活力，切实减轻科研人员负担。因此，在单位内构建一套科学的内部控制体系，对提高财务风险防控能力及先进管理经验累积，均有重要意义。
山东男篮是CBA有名的网红球队，山东球迷和一大批自媒体作者拿着放大镜来观察和分析山东男篮，一有点风吹草动，在山东这边就是疾风暴雨，正反两种舆论肯定是要激烈交锋。
存在于科学事业单位内部控制体系中的主要问题
缺乏完善的控制制度
现今，科学事业单位的主要业务包括预算、收支等。依据内部控制下的各项要求，应当对各项经济活动设立相应的制度进行管理，并且力求将这些制度融于一个体系之中，使其以整体的形式发挥作用。不过在实际生活中，却鲜有科学事业单位可以形成覆盖全面、有效的内部控制体系。主要表现在：（1）个别单位建立的内控制度所涵盖的范围仅仅包括会计与财务管理方面。在其他方面，诸如合同或是采购等均未建立有关制度，所以尚未形成一个合理有效的内部控制体系。（2）有些单位虽然设立了比较健全的内控制度，但是由于常年未进行更新，有些制度已经不符合现今的法律要求，不利于业务在当前政策背景之下开展。（3）某些单位在制定相关的内控制度时，抱有敷衍了事的心态。因此对内控制度彼此之间的联系，欠缺考虑，使内控体系经常出现运转卡顿的情况。
缺乏合理有效的领导架构与组织保障
很多科学事业单位中的管理层人员都缺少对内部控制体系的重视，所以也未按照上级要求成立相关的内部控制小组。或者有一些单位名义上存在小组，但是这些小组内的分工并不明确。出现这种现象的主要原因是由于管理层过多的将精力放在科研或增加经济效益上，普遍缺乏内部控制意识，导致内部控制体系出现缺乏有效领导架构与组织保障的情况。
某些科学单位选择将对内部控制评价和监督的职责交予财务部门，这就导致了财务部门实现了自我监督，可能就会使内部控制无法发挥应尽的效用。或者有些科学单位虽然设立了独立的内部评价与监督机构，但是受限于人员组成，也无法发挥出全部效用。
欠缺内部控制评价与监督机构
在科学事业单位之中，不同业务分管于不同系统，并没有将各类系统整合到统一的信息管理平台之中，数据传递均需依靠人工完成，大大降低了处理速度。而且由于业务系统与财务系统各自为政，所以两个系统之间的数据不能形成有效对接，致使内部控制无法在经济活动中得到全面的体现，无法获得有效的监督成果。
输液加热之前,必须测试输液液体的温度,只有温度低于期望值才需要加热,一当达到，就停止加热。温度监测电路有很多种,最简单监测精度还不错的电路,就是直接应用温度检测传感器DS18B20，如图7所示。
缺乏有效的内部控制信息管理系统
建立科学事业单位内部控制体系的对策
1.2.2 统计学处理 应用SPSS 19.0软件进行统计分析，计数资料以n(%)表示，组间比较采用χ2检验;计量资料以表示，组间比较采用t检验。以特异性为横坐标，敏感性为纵坐标绘制ROC曲线，选择敏感性、特异性高的值为最佳截断值，计算有意义参数诊断FHCM肌小节基因突变携带者的效能。以P<0.05为差异有统计学意义。
首先，需要提高管理层对于内部控制意识的重视程度，在日常工作中经常向领导层宣贯关于内部控制的相关知识，意在使其认识到内部控制的重要性。其次，应在各单位中成立由单位负责人担任领导的内部控制小组，配备齐全相关的工作人员，组内分工明确，责任到人。
首先，各科学事业单位应当结合自身的实际情况，参照相关文件的指示要求和国家现有的法律规章制度，并以此为背景对内部控制体系进行全面调整。找出内部控制中的薄弱环节，对此环节进一步规范。在出台各类制度的过程中，应当充分思考各制度之间的联系性，使内部控制度可以贯穿到单位的各项业务流程之中，充分发挥内控体系的效用。其次，根据每项业务的不同特征，重新梳理业务流程，重点要做好对于岗位和业务控制点的集中把控。最后，对于某些内部控制建设不力的科学单位，可以借助外部专业机构来协助自身单位进行内部控制体系的构造。
提升本单位工作人员的内部控制意识
完善内部控制体系的法规政策
一是可以将有关行为习惯的日常规范要点编成歌谣，让学生结合个人和社会实际记一记、唱一唱、做一做，亲身体验效果，还可以让学生之间互相监督，发现错误互相指正，不遮遮掩掩，取长补短，共同进步。二是对反馈的意见进行汇总，对在行为习惯方面表现好的学生进行口头表扬或给予物质奖励，建立激励机制，对做得不好的学生，要有针对性地进行短期或长期监督，帮助其改掉坏习惯，进而养成良好的习惯。
提高重视程度，完善领导架构
位于新疆维吾尔自治区南部皮山县境内的皮山河流域土质松软、水土流失严重、植被稀疏单一，河道两岸岸坡稳定性较差，存在防洪安全隐患；本文针对皮山河流域现状，结合该工程生态护岸治理实践，对土工石笼袋技术的应用进行探讨。
从语言学角度上来讲，对于话语意义的理解可以分为语义学和语用学两个部分。语义学和语用学都是对话语意义的分析与研究，但是其在理论内涵和研究侧重与研究方法上都有着很大的不同。两个理论之间又有着相互包涵、相互补充的地方。即是说，语用学和语义学可以说是两个相互独立又互为补充的部分。[1]因此，通过对语义学和语用学两个侧面的话语意义的分析，能够更加全面地得出《傲慢与偏见》中人物对话的意义内容，并加深对人物性格和文章内涵的理解。
工作人员作为内部控制的基础，必须增强自身的内部控制意识。单位也可以采取一些举措，例如：1.及时组织员工学习相关法规政策，并且采用考评的方法使员工对内部控制的相关理论由被动接受转为主动学习。2.定期轮岗。使每位员工都有机会从事不同的业务工作，可以使员工既对当前的工作不产生敷衍的态度，又对过往工作有了全新的认识。
引进内部控制方面的相关人才和培育
各单位需要结合自身的实际情况，从外部引进内部控制方面的相关人才。或者是通过对当前人员进行相关知识的培训，从而使其转变为内部控制方面的专业性人才，从而增强内部控制的执行力度与效果。
建设覆盖面更为齐全的信息化平台
可以将科学单位内部的各项业务与财务信息统一整合到一个信息管理平台之中，在这个平台中，可以将各项经济活动进行串联，使内部控制贯穿于每个经济活动环节。除此以外，还可以通过信息管理平台，使内部控制变得更为系统化、规范化以及有序化。
建立健全内部评价与监督机制
首先，各科学单位内部应当独立设置内部评价与监督机构，明确其机构职责与权限。其次，设立评价与监督时运用到的相关规章制度，使监督与评价范围以及职责权限等更为明确化。最后，应当使职务晋升以及薪酬涨幅等与内部控制的评价和监督结果直接挂钩。
参考文献：
[1]董利奎.加强科学事业单位内部控制建设的思考[J].经济师，2017(08).
[2]尹芳.科学事业单位内部控制优化对策研究-以D所为例[J].经贸实践，2017.
文| 王海洋 张明明 丁来保
（作者单位：中国林业科学研究院林产化学工业研究所）