美国谋求世界主导地位的军事战略，本文主要内容关键词为：美国论文,主导论文,地位论文,军事战略论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国自1995年初以来，先后发表了六个国家战略报告。它们是《国家安全战略报告》、《国家军事战略报告》、欧洲、太平洋和中东三个地区性安全战略报告以及1996年度《国防报告》。这些报告全面系统地阐明了冷战后时期美国国家安全目标，提出了新的国家军事战略、武装力量结构，确立了今后对付的主要威胁，制订了新的作战预案以及对外用兵原则。与克林顿政府上台初期发表的有关报告相比，除国家战略名称由“超越遏制战略”改为“参与和扩展战略”，国家军事战略名称由“地区防务战略”改为“灵活和有选择参与战略”外，还突出强调了以下几点：
一、强调为“加强美国在全球的领导地位”服务。
克林顿总统上台后，对冷战后美国国家战略目标进行了重新审定。他明确提出美国战略目标有二：一是美国必须行使在全世界领导作用，建立以美国为主导的国际新秩序；二是美国必须保证在进入下个世纪时，仍将是全世界最强大的国家，是全世界推进和平自由和民主的最大力量。为了实现上述战略目标，克林顿本人及其政府多次强调加强美国在全球领导地位的重要性和必要性。克林顿强调说，冷战结束后，在美国国内出现了两股思潮：一股思潮是一些人主张美国奉行一种新式的孤立主义政策，另一股思潮是一些人希望继续保持美国发挥领导作用的传统。这两种人之间正在进行一场斗争。如果要继续促进美国安全和繁荣，美国必须使发挥领导作用的传统势力占居上风。为了让历史潮流继续沿着美国方向行驶，为了美国的未来，美国保持在全球领导地位是十分必要的。他还严厉抨击了“新式的孤立主义者”。他说，“‘孤立主义者’是错误的，他们将使美国独自面对未来，他们的做法将削弱美国的力量。美国不能置其利益的责任而不顾。如果我们今天从世界撤退，明天我们就不得不努力对付由于我们疏忽而造成的后果。”美国在其国家安全战略中指出，美国在世界上的领导地位从未象现在这么重要，它可以使美国变得更加安全和更加繁荣。如果美国决定冷战后在全球不发挥领导作用，世界就会变得不那么安全。为了加强美国在全球领导地位，该战略提出，必须做到以下四点，第一，开展预防性外交，通过这种外交消除危机，缓和紧张局势，将美国影响扩大到非传统盟友国家中去，树立美国领导地位形象；第二，促进经济发展，保持经济强国地位；第三加强军事力量建设，保持军事强国地位；第四，加强与盟友关系，加强海外驻军，提供军事援助，巫同对付威胁美国全球利益的主要威胁。
二、强调保持一支“强大而又灵活”的军事力量。
克林顿在其国家安全战略报告中说，冷战后，美国国家安全目标有三：一是国家安全。只有保证安全，才能保证美国在世界上发挥领导作用。二是促进经济发展。只有发展经济，才能保持美国在国外强大，在国际上占居强国地位。三是扩大民主政治。美国将在全球范围内努力扩大民主国家和自由市场阵营。这是促进美国在全世界利益的最佳途径。为了实现上述三大目标，美国必须保持一支强大而又灵活的军事力量。他直言不讳地解释说，在冷战结束后，美国国家安全仍然取决于维持足以慑止各种威胁、并且足以在必要时同我们的对手作战并战胜对手的军事力量。根据克林顿声明，美国防报告提出了新时期美国武装力量结构，其中对现役部队结构要求是：
第一，保持一支“强大而灵活”的常规力量。美国防部决定从1999年财年开始，将不再继续削减现役部队，并从这一年开始，美军现役总兵力将保持在144.5万人水平上（目前为153 万人）， 其中常规力量为144万人。这支部队将编有陆军10个师；海军 346艘舰只，海军陆战队3个师；空军13个战术飞机联队。与冷战时期相比，美军总体规模虽然将缩小近1/3，但是由于加强了现代化建设，其作战能力仍有了明显增强。这支部队不但具有应付地区不测事件和制止大规模杀伤性武器扩散能力，而且具有为多边提供维和行动和支持反恐怖等活动能力。
第二，保持一支具有“足够规模和能力”的核威慑力量。美国防报告说，新的军事战略最优先的重点是防止大规模杀伤性核生化武器及其运载工具进一步扩散和制止对美国及盟国发动核进攻。为此，美国将继续保持“三位一体”战略核力量体制。根据第二阶段《削减战略武器条约》规定，这支力量将保持有现役部队5.3万人，将辖有450枚或500 枚洲际弹道导弹、86 架战略轰炸机和14 艘弹道导弹潜艇， 拥有3000 到3500枚核弹头。这支力量既能对拥有强大的核力量国家起到威慑作用，又能阻止敌人发动核进攻，或进行核打击。
第三，保持在航空航天领域的“世界领袖”地位。美国认为，随着越来越多的国家进入太空探险，太空的重要性将会越来越多地显示出来，美国预料没有加入航空航天行列的国家，将要求重新确定空间地位，因此，保持目前国际空间性质对实现美国安全目标至关重要。美国将大力发展航空航天事业，以确保美国在空间领域的“世界领袖”地位。为了保持空间技术优势，美国将在加强与其他从事航天活动国家全球合作的同时，采取有力措施，阻止从空间威胁美国利益；阻止大规模杀伤性武器向空间扩散，如果阻止失败，美国将击败对手。
三、强调要为“促进稳定，挫败对手”作好军事准备。
美国家军事战略提出，为了保护美国战略利益，美军在新时期的战略任务有三，一是在平时参与地区事务，保持与各国建设性接触，广泛与盟国、与以前的敌人和以前不结盟国家进行接触；二是在危机时实行威慑和采取行动，防止冲突和阻止侵略；三是在发生冲突时，投入战争并取得胜利。为了完成上述任务。美军提出新时期军事目标是“促进稳定，挫败对手”。根据这一要求，美军强调必须做好四项军事准备：第一，美军必须能与当地的盟国一起投入并打赢两场几乎同时发生的大规模地区冲突。第二，美军在和平时期必须保持强大的海外军事存在。美国防部确定在欧洲将保持10.9万人驻军；在亚洲停止撤军，保留近10万人驻军；在中东地区将保持2万人驻军。根据这一政策规定， 美海军在中东地区组建了第5舰队，共约1万人。这是战后50年来，美军首次采取的重大举措。第三，美军必须能够实施一系列小于大规模地区冲突的非战争军事行动，又称强制和平行动。这些行动也需要有强大的战斗部队和专门能力。目前，美国防部正在制订《非战争军事行动联合条令》。该条令将为各军种、各作战司令部的行动提供指南。第四，美军必须具有能够威慑和制止敌人对美国领土、部队和盟国使用大规模杀伤性武器的能力。为了更好地完成上述军事准备，美1996年度《国防报告》说，将采取以下重要措施：修改运输战略，战争初期的兵力装备运输由海运改为空运；提高战略海空运输能力，计划采购120架C—17型战略运输机、19艘大型中速滚装船以及2艘集装箱船； 增加海外陆上和海上预置作战物资，计划由目前10个旅需要量增加到15个旅需要量；提高第一类后备役部队15个加强旅战略状况和反应能力。
四、强调必须贯彻新的动武标准和用兵原则。
克林顿政府在总结美国对外用兵经验教训基础上，制定了以“维护美国的利益和价值观”为中心使用武装力量的新标准。据1996年度《国防报告》称，今后美国将在以下三种情况下才动用其武装力量。第一种情况是美国生死攸关的利益受到了威胁；第二种情况是美国的重大利益受到了威胁；第三种情况是涉及到使用武装力量提供人道主义援助的行动。根据这一区分动武新标准，美国家军事战略提出，美国面临的四种新的主要威胁是：地区性不稳定；大规模杀伤性武器扩散；国际犯罪、恐怖活动等跨国危险；前苏联、东欧以及其它国家因改革失败而引发的威胁。为了对付这些威胁，美国防部制定了对外用兵新原则，这些原则是：第一，在和平时期，必须灵活而又有选择地使用军事力量，这是为了把军事力量集中于美国本身利益关系最大的挑战，集中于对美国能产生最大影响的领域。美国竭力反对分散使用美国军事力量。第二，在战争时期，强调必须动用决定性军事力量。这是为了在新的国际中实现美国军事目标，保护美国的利益，维护美国的价值观，促进稳定，挫败对手。第三，必须选择合适手段进行介入，美国防部提出，当美国直接国家利益面临最大危险时，美国将单枪匹马地采取单方面行动；当美国利益与别国利益共存一体时，美国将寻求盟国或者有关多边机构支持，与它们建立联盟和伙伴关系，联合进行行动；当与美国利益更加一般化且能得到国际社会更大关注时，美国将采取多边行动。为了采取合适手段进行介入，美国制订了三种不同的作战预案。一是对付有关大规模地区冲突预案。美国计划初期投入最大兵力为40万人，即5个陆军师、10 个空军战术联队、100多架战略轰炸机、4至5个海军航母大队、1—2 个陆战师以及特种作战部队。二是对付有关小规模冲突和危机预案。美国计划初期投入最大兵力为5万人，即3个陆军师、1至2个空军战术联队、1至2个海军航母大队、1个陆战旅以及特种作战部队。三是对付有关核威慑或核冲突预案。美国计划继续保留“三位一体”战略核力量体制。根据第二阶段《削减战略武器条约》规定，到2003年，美军将拥有3000到3500个核弹头，用来制止核威慑或进行核打击。
五、强调有“选择”地加强部队现代化建设。
美国防部指出，冷战结束后，美三军部队虽然有了削减和改编，国防费用也进行了压缩，但是美军作战能力不能因此而削弱，美军必须通过提高和有选择地进行现代化来逐步增强部队战斗能力。鉴此，美军已制订出三军武装力量建设规划。该规模要求，美三军部队必须受过最好训练、装备最先进的武器、处于最佳的战备状态。为了加强现代化建设，美军在国防费用压缩情况下将采取有“选择”建设方针，发展高技术装备，提高核武器威慑能力以及核打击能力，提高常规部队快速反应能力以及持续作战能力；提高后备役部队转战能力。目前，计划发展高技术装备有：为陆军装备“数字化通信系统”。美国计划1997、1998年各建成一个完整的数字化师；在1999年建成一个完整的数字化军；到2010年使整个陆军实现数字化。与此同时，为陆军装备“联合精确打击系统”。该系统能够做到适时显示，适时传递，全天候快速打击目标。为海军建造新型导弹战舰。该型舰只将于本世纪末正式加入海军现役，用来取代部分航空母舰。这种导弹战舰属于一种地地道道的“信息化武器系统”。它主要由信息化作战平台、信息化弹药以及高度自动化作战指挥控制情报系统组成。它造价低、机动性强、隐蔽性强、火力强，比现役战舰导弹运载数高出数倍。为空军建造新型主力战斗机。这种飞机具有最先发现目标、最先开火和最先杀伤敌机能力，它是21世纪“空中霸王”。据美国军界头目透露称，今后，美国计划每隔五年到十年制造出一种全新的武器系统，并在同敌手军事技术竞争中作为王牌打出来。
六、强调加强与盟友关系，构筑“新的安全机制”。
美国家安全战略报告认为，冷战结束后，美国虽然变成了世界上唯一的超级大国，但是，美国必须承认美国自己无力解决全球所有问题。在21世纪，美国能否建立一个稳定的多极世界，不仅取决于能否保持现有的联盟，并使这些联盟之外的国家建立必要的伙伴关系。为了分担防务责任，形成有效的战略威慑，美国将扩大与盟友合作范围与方式，并建立新的地区安全机制。美国防部解释说，美国在全球各地寻求建立新的安全机制目的有三，一是为了美国政治利益和经济利益；二是为了美国及盟国安全利益；三是为了防止新的大国崛起。克林顿曾毫不隐讳地说过，不管中国、日本、俄罗斯，还是印度，美国必须防止他们成为军事超级大国。美对建立新的安全机制具体设想是：
第一，设想在欧洲建立一个“覆盖现代欧洲”的新安全体系。这一构想是克林顿本人于1994年初提出的。美国防部于1995年度将其正式列入《美国对欧洲及北约的安全战略》报告。该报告指出，鉴于美国在欧洲有着极其重要的政治、经济和安全利益，因此，提出在欧洲建立一个“覆盖现代欧洲”新安全体系的构想。初步设想这一体系由驻欧美军、北约组织以及欧洲其它多边机构组成。这些多边机构系指欧洲联盟、欧洲安全和合作组织以及和平伙伴关系等组织或国家。这个体系虽然是“一个连锁安全体系”，每个组织（国家）都将保留其独立的权力，但是，新的安全体系必须由美国充当领导，必须以驻欧美军和北约组织为核心和支持，其它多边机构均为这个体系的辅助机构。为了建立新的安全体系，美国将支持北约及欧洲联盟逐步向前苏联及东欧地区扩大，但是向东扩大，必须遵循以下四项基本原则：（一）加入北约的新成员国必须是民主国家、实行市场经济，在国内保护自由和人权，在国外奉行负责任安全政策；（二）北约组织扩大必须是逐步的、透明的和经过深思熟虑的，对申请国将单独地、逐个地予以审议；（三）新成员国必须遵守北约联盟原则，维护联盟团结，准备保卫联盟，拥有一支具有战斗力的部队，致力于有效集体防御；（四）新成员国必须实行文官治军制度，与邻国没有军事冲突，能与北约国家军队进行协同作战。
第二，设想在亚洲建立一个名为“新的太平洋共同体”的新安全机制。这一构想由克林顿总统本人于1993年7月提出，1995 年度美国防部正式将其写入《东亚安全战略》报告。该报告提出，在亚洲地区探索开创新的多边安全机制是美国这一届政府制定亚洲安全政策中一项具有重要意义的政策。美国设想新的太平洋共同体将由驻亚太地区前沿美军、与美国签订军事安全条约国家以及亚太地区其他多边机构组成。该报告强调，新的太平洋共同体必须以美国为主导，必须以与美国签订了军事安全条约国为基石；亚太地区其他多边机构力量是这个共同体的联合力量。具体来说，美国设想新的太平洋共同体将由以下组织或国家组成。一是以美国与亚太国家签订的6个军事、安全条约为共同体基石。 这些条约分别是由美日、美韩、美澳、美菲、美泰军事条约以及美国与马绍尔群岛共和国《自由联盟条约》。二是以《东盟地区论坛》为共同体的伙伴国。美国认为，该论坛不但能够传达政府之间意图，缓和紧张局势，限制军备竞赛以及在安全问题上予以协商和合作发挥重要作用，而且还将为地区安全机构的民主化、非对抗问题提供讨论机会。三是以东北亚区域安全机制为共同体对话国。这是美国正在积极筹措的一种安全机制。为此，美国已经与日本、韩国、俄罗斯以及中国就东北亚安全问题进行了会谈，为建立东北亚安全对话机制创造了条件。四是以南亚地区安全磋商国为共同体协调国。这个机制由美国出面，不定期召开美国、印度、巴基斯坦、俄罗斯以及中国五国会议协商限制军备等问题。为了实现上述构想，美国将制定分阶段实施计划，通过逐步扩大上述机制，最终形成新的太平洋共同体。
第三，设想在中东地区扩大与中东国家区域合作，建立新的安全关系。美国对中东安全战略报告强调指出，美国在中东有着重要的利害关系。美国在中东面临着多种威胁和挑战。美国在中东虽然没有正式盟国，但是为了对付这些威胁和挑战，美国将调整与中东国家安全关系，将扩大经济和文化基础，将增加前沿军事力量，建立有机联系，共同对付危机，共同进行军备控制，共同参加维和行动，共同对某国实施制裁。美国基本战略方针和具体做法是，通过“接触”政策扩大区域合作；通过“前沿部署军队”遏制地区冲突发生；通过“快速反应”提高遏制地区冲突能力，促进区域冲突和平解决，共同负责该地区安全。