晋宁县水务局水利管理站 云南省晋宁县 650600
摘要：水利工程不仅能发挥巨大的效益，而且其质量的优劣对国计民生会产生巨大的影响。因此在水库除险加固工程建设中，认真抓好工程建设的每个环节，严格控制工程建设质量，有着重要的意义。本文以柴河水库除险加固工程施工管理为内容，对施工管理的各个环节所遇到的问题进行探讨，并从施工承建阶段、施工过程管理以及施工后期等三个方面提出了相应的措施，为同类型水库的除险加固提供一定参考。
关键词：除险加固；施工管理
1.柴河水库工程概况及除险加固主要内容
柴河水库地处云南省昆明市晋宁县境内的晋宁县六街乡与上蒜乡之间的李官营村的柴河上。水库始建于1956年9月，1957年7月竣工并投入使用。水库枢纽主要建筑物有主坝、右岸副坝、库尾副坝、输水涵管、溢洪道等。主坝为碾压式均质土坝，设计最大坝高26.9m，坝顶宽6m，坝轴线长211.2m；右岸副坝位于主坝右岸垭口，亦为均质土坝，最大坝高10.7m，坝顶宽3m；尾副坝于1998年6月建成，为均质土坝，勘探揭露的最大坝高约8.5m，坝顶长322m，坝顶高程为1952.6m～1952.7m；输水涵管布置在主坝右岸，进口高程1934m，长度约7m，末端设启闭闸门及闸室；溢洪道位于主坝左岸，进口底板高程1946.5m，设3孔净宽3m的闸孔。水库坝址处流域面积为106.52km2，总库容1970万m3，是一个以城市供水为主、兼有防洪、农田灌溉等综合效益的中型水利工程。
根据柴河水库大坝安全鉴定结论，本次除险加固的主要内容包括：大坝坝体、坝基、坝肩防渗处理，上、下游坝坡护坡加固，设置贴坡排水体；另址新建输水隧洞，启闭机室改建，更换输水闸门；溢洪道过流面表层加固；设置大坝观测设施和水情监测设施等。
2.水库除险加固工程施工中存在的问题
2.1施工前的准备不足
2.1.1对施工方及部分从业人员把关不严
工程本着“公平、公开、公正”的原则，在社会上公开发布工程招标公告，并选择“投资省、进度快、企业业绩和社会信誉好”的施工企业，但在施工中仍然发现了少部分施工单位存在着工程管理不到位，不按投标文件施工等现象。并且施工过程中，也发现了部分施工企业的施工人员未具备职业资格证、上岗证等。
2.1.2施工方对施工区划分较混乱
由于我县水库多且比较分散，水库除险加固工程施工也比较分散，所以除险加固工程的主要特点就是采用基本统一管理的措施。但在除险加固工程施工中，很多施工单位在建设之前没有进行一个良好的规划，对于建设地点的施工区划分较混乱。在本次柴河水库除险加固工程中，工程区主要划分为：生活区及仓库、施工区、土料场、临时堆料场、弃渣场等。但部分区域占用民用场地较大，如耕地、道路等，附近居民反映较强烈。在很大程度上影响了水库除险加固工程的施工管理工作，极大地影响了施工时间和效率，并对施工质量造成一定的影响。
2.1.3各方缺乏广泛沟通
施工单位在施工前期，应该由业主或设计单位向施工的企业进行技术交底，由监理单位对施工图、施工技术和措施进行严密的审核。但是部分施工部门忽略了这一项操作，没有和业主及设计单位就如何有效的施工和管理进行探头，而是自行决定，盲目施工，在操作上缺乏科学性。很多工程在施工的过程中都存在一定的难度，若施工企业与业主或设计单位对施工方法及方案缺乏一定的探讨，未能及时提出有利方案，既耽误了工程建设时间，又延缓了施工进度。
2.2施工过程中管理不到位
2.2.1材料管理不到位
在施工的过程中，部分施工单位对于材料的控制也存在一定的漏洞。虽然在在材料商要求优质廉价，但是很少有能够真正做到。对于材料的购买，可能会出现花大价钱但却买到一般的产品的现象，不仅浪费财力物力而且应用到生产中对施工质量更会有一定的影响。施工中一般也都会用到半成品或是成品，部分操作人员对成品或是半成品的检查不够认真，导致少数残次品滥竽充数混进施工现场。在对材料的检查过程中也发现了某些原材料缺少出场证明、产品合格证明等。
2.2.2关键部位、薄弱环节未进行良好的质量控制
在施工过程中对于技术的控制不严格，没有严格按照图纸和相关的说明来进行施工。对于本次柴河水库除险加固工程施工来说，大坝及坝基的防渗处理对于水库是一个非常重要的部位，并且也是一个较难施工的环节。但部分施工单位及监理人员在施工过程中对其控制不是很到位，对一些存在安全隐患的部位也没有进行及时的施工方法改善。
2.2.3施工人员专业素质难以把关
由于本次项目施工参与人员较多，部分企业新招人员多、经验少，各类专业人才参差不齐，缺乏有效的管理和质量控制才能，致使现场出现较多的违规操作，严重影响施工安全及质量。
2.3施工后期管理不良
在施工完成之后，都需要进行严格的施工检查。由于种种原因，监理方及部分施工企业对已完成的工程的管理和质量没有严格的把关，对于检测和运行情况也没有很好的了解和原因分析，致使工程部分环节存在着把关不严等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目工程档案管理过程也存在着些问题，档案的归档工作不够完善，部分工程档案存在着缺失、乱放等现象。部分单位对工程竣工之后需上交的一些工程基本资料和监管资料重视程度不够。
3.实施阶段项目建设管理措施
3.1工程施工承建阶段管理
（1）合理设计招标文件
招标文件是施工合同的内容之一，是建设方向投标企业提供工程建设的价格依据，投标企业根据招标文件中的商务条款、技术条款的内容和要求，按照自己能否胜任完成该项工程或者是否值得参与投标竞争，来确定自己完成该项工程的造价，以晋宁县及昆明市审计局前置审计（政府控制价）为基点。设计招标文件做到系统、完整、准确、明了、有可操作性、无漏洞，使投标企业一目了然，同时，减少在开标和施工过程中的争议，避免相关文件之间的矛盾，杜绝承包商索赔机会，防微杜渐。
（2）严守纪律规范工程招投标
为切实加强对该工程建设的管理，做到工程建设程序合法、规范，确保工程承包给技术力量强，具有丰富施工经验的专业施工队伍，达到高质量、高标准完成建设任务的目的，工程建设领导小组严格工程招标投标，完成建设方的主体性和目的性。本工程由云南瀚柏招标有限公司代理招标，2008年8月5日，在中国招标与采购网上发布工程施工招标公告，2008年9月10日在昆明市公开开标确定了中标单位，招标投标的各个环节严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行，且进行严密的保密工作。
3.2工程施工过程管理
（1）资金管理
柴河水库除险加固工程国债资金920万元，中央预算内专项资金600万元，省级配套资金191万元，市级配套93万元，县级配套183万元。各级配套资金全部拨到工程建设专户，为工程建设的顺利进行提供了资金保证。对工程资金的使用做到规范管理。
a.强管理、严要求，确保资金专款专用。实行“专人、专户、专账”管理，国债资金和地方配套资金分开核算及资金随项目走的原则，确保资金规范使用。
b.加强建设项目资金的拨付管理。在资金的拨付使用中，严格按照批准的投资计划、建设内容、建设规范和工程进度，由施工单位提出拨款申请，经建设方、监理方、项目主管单位共同审核盖章后，实行“一支笔审批”制度，即在工程进度和结算款拨付过程中，由相关部门工程技术人员、监理、工程师对施工单位上报的工程量、工程款进行三方核定，技术员责任审核后，并由主管部门负责人批注方能进行工程款拨付。
（2）材料管理
施工中对原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制。重点检查原材料、半成品是否有质保书、出厂证明，是否按规定提供相关的复检资料等；混凝土方面，由于主要采用商品混凝土，故重点查看混凝土公司是否具有检测配合比单和试块实验报告资质，看该公司材料中是否已经具有CMA认证等。这样可有效地将工程质量事故的苗头消灭在萌芽状态。
（3）关键部位、薄弱环节实行重点质量控制
对于关键部位和薄弱环节，严格控制技术指标，按照图纸和说明的要求及有关规定进行施工，确保达到设计要求。如本次项目中新建输水隧洞，既是水库枢纽的关键部位，也是水库运行的薄弱环节，对施工质量的控制十分关键，虽然原输水涵管已经置于基岩上，但因处于主坝坝肩之下，且布置不合理，考虑到确保向昆明城市供水不中断，主坝与右岸副坝之间的山体布置进水口，采用有压方式新建输水洞。本次加固时，因采用钻爆法人工开挖出渣，应尽量避免破坏坝肩岩体的完整性，同时保证隧洞开挖质量。
（4）施工人员管理
在具体施工过程中，确保各施工企业施工人员均由本企业人员组成，且职业资格证、上岗证与各施工人员相符，并按招标文件规定，各相应证书扣留于本项目施工全过程。如在施工过程中发现有违规操作的，应及时作出相应的处罚措施。
3.3施工后期管理
指挥部把分部工程、单元工程的质量检查作为施工管理的重要环节来抓。单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，项目法人或委托监理单位核定；主要隐蔽工程和关键部位在施工单位自评合格后，由项目法人或委托监理单位、设计施工单位组成联合小组，共同核定其质量；分部工程质量评定在施工单位质检部门自评的基础上，由项目法人或委托监理单位复核，报质量监督机构审查核备。对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运行过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关单位人员检查验收。
4.结束语
工程质量是工程建设的生命，更是施工企业赖以生存和发展的基础和生命。工程质量的优劣，不仅关系到国民经济的发展，更与下游人民群众的生命安全息息相关。柴河水库除险加固工程在前期建设中存在着少许问题，但由于总体布置合理，施工管理得当，通过水库科学的施工招标、施工管理、归档资料管理来实现投资主体性和目的性，顺利进行了工程项目建设，并达到预期效果，使工程建设圆满完成。施工管理是工程建设实施的关键，直接影响到工程建设的质量、工期和成本。本文以柴河水库除险加固工程施工管理为内容，对施工管理的各个环节遇到的问题进行探讨，为我县类似除险加固工程施工管理提供参考。
参考文献：
[1]《质量管理和质量保证》（GB/T19001—2000）.
[2]《水利水电建筑安装安全技术工作规程》（SD267—88）.
[3] 水利水电工程施工质量评定规程[S].（SL176—1996）.
论文作者:杜罗芬
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/12
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