关键词：水利工程；管理现代化；评价指标体系
1导言
水利工程管理现代化是水利工程的重要部分之一，对于水利工程的长远发展有着极为重大的意义，而评价指标体系是衡量水利工程管理工作的重要指标。利用现代化的管理和科学的评价指标体系实现水利现代化的目标，是一项极为重要的工作，笔者结合相关理论知识和自身实际工作经验，对水利工程管理现代化和评价指标体系的构建进行探析，以期为水利工程管理人员的工作提供一点参考。
2水利工程管理现代化的含义
所谓的水利工程管理现代化指代的是一种现代化的水利工程建设体系，在此过程中，不仅要实现硬件现代化还要实现软件现代，此外还要实现思想现代化与行为方式现代化，以便能够使得水利工程适应当前我国社会的发展，形成与我国经济体制相适应的科学管理体制。具体而言，水利工程管理现代化就是指代完善的工程管理制度，先进的工程理念，现代化的工程管理设施，高素质的工程管理队伍，从而实现水利工程的动态化管理，为水利工程的运行发展提供保障。
3水利工程管理现代化的目标
有效实现水利工程管理现代化，必须建立在明确现代化管理目标的基础上。以管理目标作为导向，推动管理水平不断提升。结合实际情况明确水利工程管理现代化目标。纵观传统的水利工程建设目标已经远远不符合迅猛发展的社会经济的需要了，改善水利工程管理水平，必须将传统陈旧的管理目标彻底摒弃，将水利工程管理目标的改革作为起始点。现代化的水利工程管理目标主要包括以下几方面的内容：
3.1水利工程管理模式不断改革
现代化的水利工程管理必须将更为精细化的管理模式融入到其中，水利工程管理模式与现代化的市场经济基础更加适应，将现代化作为管理模式改革的要点，最终适应现代化社会的发展理念以及发展态势，将更多新型有效的管理经验吸纳进来，真正实现对传统水利工程管理模式的改革。
3.2促进水利工程管理设备的不断更新
现代化的科技发展推动了我国工业水平的大幅度提升，真正实现现代化水利工程管理目标。
3.3融入更多新型技术
发挥更多新型设备的优势，为水利工程的管理工作带来崭新的希望，真正实现管理工作的现代化。
3.4重新树立水利工程管理理念
水利工程建设涉及面相当广泛，任何一个环节出现问题都可能会造成不可挽回的后果，对水利工程管理现代化目标制订的时候应该全面考虑问题，注重细节，保障目标设立的完善合理。
4水利工程管理现代化评价指标体系的构建
4.1评价标准
关于评价指标体系中评价标准的制定可分为三个方面进行。一是直接应用国家或者国际上相关的评价标准，对于一些通用的评价标准可以直接进行采用；二是参考发达国家或者我国目前一线指标的评价标准，结合工程实际情况进行利用；三是结合工程实际情况，将理论层面的东西进行改造，以适用于当前情况。以上三方面可作为水利管理现代化评价标准的目标值，超过或者满足这个目标值即为100分，当然目标值的设定还需要参考实际情况，综合专家意见进行调整。水利工程管理现代化评价标准的门槛为单层指标需要达到80分以上，现代化评价指标需要达到90分以上。
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4.2评价方法
现代化评价指标体系中采用的评价方法一般为三种，一是定性指标评价，即根据评价意见将定性指标分为S、A、B、C、D五个层次，对应的分数分别为90～100、80～90、70～80、60～70、不合格。二是定量评价，所谓定量评价就是通过把我国水利工程管理现代化的具体情况，制定出管理目标，这个目标的制定需要参考实际情况以及专家给出的意见。按照各个指标的定义开展定量评价。三是分层综合评价，评价指标通常分为三级，二级指标评价主要使用加权法操作，结合指标权重和三级指标考核情况合理确定二级指标考核制，并记录二级指标发展状况。一级指标由二级考核值通过相加获得，主要利用一级指标考核分值了解基本水平。进行综合水平评价时应用加权法分析，根据一级指标考核值权重了解系统实现情况，并具体分析体系建设状况。
5有效实现水利工程管理现代化的措施
5.1明确职责权限的要求
水管单位应该发挥主体地位，明确职责权限的新要求，采取委员会统一管理，下级部分分级负责的管理机制，进一步明确主管部门的主体职责范围，同时给基层单位更多的权力，让水管单位、养护单位可以按照合同约定的要求，在分工明确的基础上进行权责清晰化管控。实际上水管部门作为管理的主体，应该对其工程内容全部负责，也可以被视为管理的项目法人，包括水事案件处理、工程标准实施、水量调度、防汛工作安排等，都应该按照相应的标准监督执行，参与到工程管理与保护的过程当中。而维修养护单位也需要及时地健全各项规章制度，按照合同要求对工程质量进行控制。总体来看，社会主义市场经济的条件下，水利工程建设的管理可以有效地明确不同单位的职责，管理部门的主体地位得到巩固，分级管理部门则可以按照合同要求履行职责，一方面保障了管理质量，另一方面也让资金管理工作更加合理。
5.2工程建设与管理结合的创新机制
工程建设当中，需要明确建设工作是为了管理而服务，所以我们应该将建设工作和管理工作进行统一，水管单位按照工程管理的标准，在规划工作中对设计单位提出合理的建议，同时按照管理的标准创造优势条件，也可以解决当前工程面貌较差或防洪能力过低的缺陷，分期、分段地解决工程的实际问题。在这一方面可以参考荷兰所执行的水利工程管理机制。荷兰在整个体制当中，不同部门的管理职责进行了严格规定，同时在区域层面上进行了建设工作与管理工作的不同要求，建立了水董事会这一经济独立的水管理机构，也发挥了良好的促进作用。
5.3制度建设的完善
制度建设能够为管理工作提供有效的政策支持，同时也为工作的开展提供了制度性保障。而与我国相邻的日本在这一方面建立了比较完善的法治方案，从20世纪60年代开始就着手建立了相应的法律制度，包括《工业用水法》、《河川法》在内的制度要求，使得水资源开发的范围得到了明确，让管理达到了新的高度，同时在某条河流的分水方案制定后，各方也不得转让与违反。所以我国也应该做好多渠道的制度完善方案，明确发展的方针与策略，建立适合企业发展的分配模式。我国本身河流众多、流域面积大、水资源的分配本身存在不均衡的情况，所以涉及到流域水管理方面的法律法规应该更加倾向于政、事企单位的性质与责任方面，在多措并举的前提下实现管理工作的创新。
6结束语
总之，水利工程管理现代化是我国当前现代化建设的重要内容之一，包含水利工程现代化管理理念以及措施，还有完整的评价指标体系，是一个相当庞杂的系统工程。水利工程管理现代化是一个动态的管理过程，因此管理理念要先进，管理手段要符合时代发展要求，同时也要根据评价指标体系对其进行综合评价，通过明确的评价标准以及多种评价方法，全方位评价水利工程现代化管理过程。水利工程管理现代化是一个宏大的目标，还需各位同仁积极进行探索，以便更好的实现水利工程管理现代化。
参考文献
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[3]陈述斌.探析水利工程管理现代化与精细化建设[J].低碳世界，2016(24)：123-124.
论文作者:刘哲
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第19期
论文发表时间:2020/1/2
标签：水利论文; 工程管理论文; 水利工程论文; 评价论文; 指标体系论文; 目标论文; 工程建设论文; 《建筑实践》2019年38卷第19期论文;