摘要：随着社会经济发展水平的提高，我国在交通基础设施建设方面的投入逐渐增加，这也推动了公路建设的迅速发展，作为基础设施的重要组成部分，公路对地区经济、生活质量提升有着重要作用。文章主要以此为基础对公路工程设计阶段造价控制展开探讨。
关键词：公路工程；工程设计；设计阶段；造价控制
引言
在公路工程的设计阶段实行造价控制,对于公路工程的整体影响和作用较大,其作用和投资决策阶段相匹配。在设计阶段如果不能合理地控制工程的造价,不仅会对公路建设进度造成阻碍,同时也会对后续的一系列施工成本控制、工程质量等造成影响。目前状况下,国家重点管控造价控制,如果不积极地公路设计环节中结合节能环保的技术,则必然会造成建设成本的提高,对公路的运行管理增加负担,不利于项目资金的合理分配,所以在设计阶段充分发挥节能环保的理念进行公路设计也是非常重要的。所以通过科学的、合理的造价控制措施,才能确保项目成本得到合理控制。
1公路工程设计阶段的造价控制存在的问题
1.1设计和造价控制存在脱节问题
在公路设计中,造价编制的相关工作基本都是由造价设计师完成的。其在造价编制时,并不是结合设计阶段的相关工作一同开展的,而是在工程设计内容完成后,根据设计的最终结果进行造价编制。但是由于设计人员对于工程造价相关内容的不了解,更多的重视技术及安全等方面内容,忽略了经济效益,虽然保证了公路建设的质量,但却造成了较大的资金消耗,导致实际施工中存在设计内容与成本预算衔接不上的情况,阻碍了公路工程项目的开展。
1.2设计计费方式不合理,中标后设计履约监督不力
设计费用的多少也关系到整个公路工程的整体造价情况。因此,存在一些设计单位盲目追求利益,不规范地进行项目规模的扩大以提升利润,对设计方案不进行对应的优化。有些设计人员甚至会随意增加软土地基处理和桥梁造价等无关内容,使得工程造价严重失准,严重地增加了设计费用。相关部门只关注工程设计阶段的招标工作,而不注重在技术设计阶段和施工图设计阶段的对比选择。一旦中标,技术设计和施工图设计将成为必须有的条件,利用价值工程思路对造价控制的审核会计欠缺。由于后期设计缺乏竞争和监督,更进一步使造价控制失衡。即使设计单位花费更多的人力物力,优化设计方案,为业主节省投资,但有时也没有得到合理的报酬,没有体现出性价比原则。
1.3人员水平不高
我国大多数设计高速公路工程方案的人员的技术水平和专业技能水平还是不够高,在设计方案时只考虑在符合相关规定下进行施工,获得利益的最大化,忽略了我国的国情。还有一部分的设计人员只单方面的注重高速公里的质量,对节约成本造价的问题选取忽略的态度,无法平衡工程质量和成本造价的关系。另外，从我国目前从事高速公路设计的人员行情来看,年龄偏向于年轻化,经验不足,操作技能不达标是主要现况,缺乏经验丰富,专业技术水平过硬的设计人员,不利于高速公路工程设计的合理和科学性。
1.4在公路工程设计过程中不能对不可预测事件提出可行的解决方案
在整个项目建设的过程中,没有办法对不可预测事件进行预防,工程设计文件对不可预测事件不能提供预防方案。一般在建设项目施工和竣工阶段很容易出现承包商、业主、监理三方在工程进度、资金支出、工程质量等方面存在分歧的情况,然后因为三者之间的协调不合理,相应问题没有得到合理解决而索赔,对于这类不可预测事件需要支出成本,在项目设计阶段是没有办法将其考虑进去,归于成本控制方案里面的。这类不可预测事件成为成本控制中的不可控因素。
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2公路工程设计阶段的造价控制方法
2.1多重方案对比优化,实行设计方案招标制
设计方案的质量对于工程造价控制有着较大影响,所以在设计方案的选择上,应通过多重对比的方式对方案的可行性、经济性和实用性予以考量,以提高设计方案质量,为后续施工作业的开展以及工程造价的管控提供依据和支撑。且相关单位内部应该将方案的比选进行制度化,规范化,程序化的优化,避免设计方案比选流于形式。另外,应该对重大项目实行设计方案招标制度,从中选择“技术上可行、经济上合理”的设计方案,以确保工程造价控制的有效性,合理性。再者,在设计方案确定上,还需充分结合合同内容,将其有效落实到实际工作中,真正发挥其作用。
2.2实行限额设计和赏罚制度
在公路设计阶段中,控制好工程造价内容重点包括横向和纵向两方面内容。不但要在设计初始阶段的批复过程中,通过施工图预算控制好工程的造价,而且还需要对整个项目分解为多个子项目。对于限额设计指标的分解,配套采用一些公平的赏罚制度,以来保证项目指标分解的合理性,保障限额设计的有效性。只有当设计时间充足时,才能使调查和设计进一步规范,造价更合理,以便得到最佳的设计方案。在施工图设计过程中,有效地与批复情况相结合,使每个项目的预算估算和配额目标更加清晰,每个项目的预算控制在限额的造价范围内。
2.3基于价值工程的方案优选
在进行方案设计前期,是整个工程设计过程中重要的环节。在设计初期中,对工程项目的技术要求,经济合理性,成本、机械设备、工程造价等进行详细的考量。同时也是及其重要的阶段,从而不管是在经济上还是技术上,选择出最佳的设计方案。主要是以FAHP为基础的工程方式进行从优选择设计方案。FAHP方法主要借助分层设施法进而对模型构建,从而保证各个层次的有效开展,根据评定结果进行逐个选择,从而选择最合理的设计方案。
2.4设计人员的素质需要提高
除了企业需要选择具有专业知识和实践能力,对施工工艺和施工步骤熟悉的设计人员之外,设计人员自身还需要不断完善自己,定期进行培训。然后通过学习,掌握新技术,并将其运用到工程项目设计中。设计人员需要掌握预算定额和成本费用定额以及工程计价的计算方法,掌握工程建设中必须涉及的技术手段。另外,设计人员还需要密切配合工程经济人员,以提供更加科学的设计方案。在各个方案的比较过程中,选择方案的原则应该是选择最优方案,而不应该只考虑到建设成本低这个因素。成本控制是在设计方案满足必要的建设功能的基础上进行的进一步方案完善。切勿为了实现低成本投入,损坏工程质量。
2.5引进竞争机制,推行限额设计目标责任制
在公路工程设计阶段,影响造价控制的因素相对较多,为此应该有效的引入竞争机制,推行限额设计目标责任制,以此调动员工工作积极性,并加大监督管理力度,对制度落实中存在的问题予以及时解决,确保最终造价控制目标的实现。对于设计单位来说,其在开展设计工作时,应将限额设计标准融入其中,以提高设计方案的质量,保证各项指标的实现。同时合理应用竞争机制,将设计与考核结合起来,且将设计结果作为考核评价标准之一,从而激发员工的工作积极性,制定出更加合理及可行的方案内容。另外,根据现场勘察的实际情况和进度对方案内容进行适当调整,提高设计方案质量,保证限额设计的落实效率,减少后期施工中故意拖延工期,随意变更施工内容等问题的出现,最终保障公路工程造价控制的真实性,可靠性。
结语
综上所述,高速公路施工设计是整个项目工程的重要前提,工程成本的把控对于整个工程造价具有极其重要的影响。通过对设计阶段造价影响进行分析，通过提高人员技术水平、限额领料等多种方法有助于公路造价控制的合理性。
参考文献
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[3]王泽云,王风.公路工程设计阶段的造价控制方法[J].交通科技,2003,(04):106-108.
论文作者:高治伟,李永飞
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/30
标签：造价论文; 设计方案论文; 阶段论文; 工程设计论文; 公路论文; 限额论文; 方案论文; 《工程管理前沿》2019年第17期论文;