曲靖市城市供排水总公司 655000
摘要：从生活饮用水水质安全的角度，以曲靖市供水水质管理为例，分析了城镇供水水质管理面临的挑战，水质管理的现状，探讨了影响供水水质的主要因素，并提出城镇供水水质管理的对策和措施。
关键词：生活饮用水；城镇供水；水质管理
城市供水水质与城市建设以及市民身体健康息息相关，随着科学技术的不断进步，人民生活水平的逐步提高，法律意识也逐步增强，对城镇供水的水质和水质安全要求也随之提升。供水安全既关系到广大城镇居民的身体健康、生命安全和社会稳定，又涉及到城市社会经济的可持续发展，但与此同时，原水污染日益严重，水处理的难度进一步增大，迫切需要政府加大对供水水质的监管力度，做好水质管理工作显得尤为重要。
1、水质管理的定义
水质管理分为狭义和广义两种概念。狭义的水质管理是指以污染控制为中心，采用法律、经济、技术、行政等手段控制水污染，改善水的质量。广义的水质管理是指从社会—环境系统整体出发，通过全面规划、合理布局，使经济建设、城乡建设和水质保护协调发展，达到既保证国民经济可持续发展，又能维持水质良好状态和生态平衡。管理在水质之后，水质是管理的核心。
2、水质管理面临的挑战
⑴水源水缺乏且分布不均。我国是一个缺水严重的国家，已被列入全世界人均水资源贫水国家之一。中国水资源地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国水资源总量的19%。同时，水资源年内年际分配也不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70%以上，连续丰水或连续枯水年较为常见。曲靖市是珠江源第一市，爨文化的发祥地，位于长江、珠江流域分水岭地带，地势山高谷深，同时也是云南省第二大城市，是云南最重要的能源、化工、工业原料基地。曲靖市水资源总量相对丰富，但时空分布不均，由于城市的不断扩建发展，人口增长速度过快，供水量日益增加，每年的枯水季节，容易出现供需不平衡的矛盾。
⑵供水环节复杂。由于水源水周边环境污染日益严重，各种农药、化肥等随雨水流入水库，导致水源水水质日益恶化。目前水厂所采用的饮用水净化方法基本为传统水处理工艺，难以适应于微污染水源的处理要求。自来水输水管网的材质不符合有关规定要求、管网的老化及腐蚀、管道流速、管网压力不稳带来二次污染；二次供水小区或单位对蓄水池的管理不善，形成二次污染，使到居民家中的水质受到严重影响。
⑶监管不协调。由于水源水为水务局监管，供水企业由城建局监管，而二次供水由卫生监督局监管，形成了“多龙管水”的局面。二次供水管理方面的国家法规不全，有的城市出台了二次供水管理的地方法规，但许多城市还无法可依，使二次供水的监管不到位。
3、水质管理的现状
许多城镇建立了相应的水质监测管理部门，对水质进行监测管理，但一些县级城市还无法按照《国家生活饮用水卫生标准》对水质进行监测管理，水质管理对部分城市来说还是一个薄弱环节。从总体上来评价，虽然目前尚未有发现城镇规模的以饮用水为媒介引起传染病暴发流行的事故，但偶尔发生局部或二次污染引起的水质事故。
4、影响供水水质的主要因素
4.1水源水受到环境污染，传统的水处理技术难以适应微污染水源的处理工艺要求。各种有机物严重影响水质，导致水质日益恶化，水源水中铁、锰、氨氮等含量超标，加大了净水厂净化处理的难度。目前所采用的饮用水净化方法基本为传统水处理工艺，一些县级城市的净水厂制水工艺设备陈旧，仅适用于未受污染的天然水源水，难以去除水中的有机物、氨态氮等溶解性污染物，不适用于受到不同程度污染的地下和地面水源水的处理。传统的除铁锰工艺可以有效地去除铁但难以使锰达标，特别是对于锰的含量接近于铁或者锰高于铁的水源，锰的达标成为技术难题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尽管氨氮本身对人体的影响很小，但原水中含有氨氮会影响净水工艺，影响有机物和锰的去除，会与氯反应生成氯化氰，会有助于在净水构筑物中滋生藻类，会影响水的感官性状指标。2006年前后，曲靖的水库原水水质较好，但2009年后，干旱等原因影响，有个别指标只能达到二类水，不可避免的污染让水质富营养化，易滋生藻类，影响了自来水口感和透明度，这让水厂生产增加了难度和负担。水厂已进行改扩建工程，对工艺进行改进，以适应水处理需要。
4.2输水管网的二次污染。经过处理后的自来水出厂后，还要经过漫长的输水管网及高楼水塔、加压站等设施。在这些传输过程中，增加的污染物甚多，铁锈、污垢、细菌等都直接影响自来水的水质。
⑴输水管网管道的腐蚀、结垢对水质有很大的影响。可能增加水的色度、浑浊度和臭味，降低氯的消毒作用。当水体中CO2含量较高、pH值偏低，水接触金属管道内壁就易在一些还原性细菌作用下生成铁锈，影响水质。
⑵管道深埋地下，经常受到地下渗水、污水的浸蚀，有的由于腐蚀形成沙眼小孔，有的接口不好，容易串水等，均造成外部脏水进入管内，引起水质变化。有时因管崩渗水，但关闭后形成负压，脏水渗入管内，管道修复后又没及时冲排，或冲洗不彻底，也会引起水质变化。
⑶有的供水管与污水管交叉铺设，或同一地沟平行铺设，一旦某一方出现故障，均会引起水质污染。
⑷由于管理不善，管网一旦失压，常会因回流引起污染，使管网水质有所变化。
针对以上问题，曲靖供排水总公司对城区老旧小区进行了户表改造，对老旧管道进行更换，并启动了智慧水务压力控制系统，保障供水水质安全。
4.4二次供水系统对水质的污染已是水质污染的主要原因。部分蓄水的水池（箱）等供水设施工艺设计不合理，未进行定期严格清洗、消毒和维护，造成水池池底积泥、池壁挂污甚至苔藓滋生，二次供水设施未经验收即投人使用，引起水质污染。曲靖市城市供排水总公司成立了二次供水清洗和稽查分公司，配备了专业的清洗、消毒工作人员，负责对曲靖城区的二次供水进行清洗、消毒，并对清洗后的水质进行送检，出具检测报告。
5、城镇供水水质管理保障对策与措施
5.1加强监管制度，消除污染源。
⑴加强监管制度，制定法律和控制标准，设立环境保护管理机构，协调和监督各部门及工厂保护水源。
⑵采用先进适用的水处理技术，替代传统工艺和技术，对现有净水处理工艺和设备进行更新改造，强化适应处理微污染水源水的工艺能力。加强供水过程中给水管网的管理，加大管路巡视检查力度，一旦发生故障，要及时处理，崩管修复后，要及时彻底冲洗干净。
⑶完善二次供水设施的设计与施工，加强管理，必要时采取二次消毒措施。建立二次供水管理体系，会同卫生防疫部门，加强水质监测，监督用户对水池（箱）进行清洗、消毒，每年不少于一次，建立二次供水设施档案，健全周期监督管理制度。
5.2加强水质监测。水质管理要按《国家生活饮用水水质标准》执行，加大监测力度和频率，并定期在媒体上公布饮用水水质检测结果，以便让消费者知情。特别是浑浊度、pH值、色度、肉眼可见物、氨氮、总硬度、菌落总数、总大肠菌群、铁、锰等有代表性的重要指标，发现有水质异常情况，要及时查找原因，加以制止。提高水质检测管理部门和供水企业的检测水平，采用先进的仪器设备和分析方法，提高水质分析精度，确保城镇供水水质安全。
5.3健全水质投诉处理程序。由有一定水质处理经验的人员组建专业的水质异常处理小组，一旦用水单位或个人发现水质异常，能够随时进行联系，并能立即派出相关人员，对水质异常情况进行现场调查了解，查找原因，及时控制水质异常的时间和空间范围，并找到解决的办法，确保水质安全。
5.4制定水质突发事件应急预案。为了能够在水质突发事件发生的第一时间控制事态的发展，制定出相关的应急预案，进行应急供水设施、设备及其他物资和技术的储备，并进行突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，突发事件发生时，有准备有计划地解决相关问题，确保水质安全。
论文作者:魏春林
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第07期
论文发表时间:2019/6/28
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