关于铁路企业实行资产经营责任制后——建立思想政治工作新机制的思考，本文主要内容关键词为：责任制论文,思想政治工作论文,新机制论文,铁路论文,资产论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从今年起，全路将实行资产经营责任制。这将使铁路企业在管理模式上发生重大变革。在这场新的变革中，企业的经营思想、经营形式、经营格局和经营机制都面临着新的挑战，思想政治工作也概莫能外。实行资产经营责任制后，如何使思想政治工作运行管理机制尽快适应并在原有的基础上实现创新与发展，是摆在各级党组织和广大政工干部面前的重大研究课题。笔者认为，实行资产经营责任制后，要形成的思想政治工作新机制，应概括为以“四个一”为前提的“五全”管理运行机制。即：一个中心，就是以市场营销为中心；一个原则，就是坚持利润最大化原则；一个目标，就是实现资产的保值增值目标，各项工作创一流水平；一条主线，就是突出解放思想、深化改革、推进发展这条主线。为此，党政工团要同上“五全”管理大载体。
1.全盘规划，目标到位。目标很重要，是一盏灯、一面旗，也可以说是一种凝聚力和向心力。笔者认为，在实行资产经营责任制后，铁路企业应实施高层次的方针目标管理。从长远看，分局的目标是：管理科学、机制灵活、效益增长、生产发展、职工富裕、社会满意、两个文明协调发展，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的现代企业。从近期来说，分局的目标是：以市场营销为中心，以深化改革为动力，实现年度的盈亏目标，实现国有资产的增值保值，实现年度各项工作创一流。就基层单位来说，其目标是：保安全、正路风、拓市场、提效益，全面完成各项生产经营指标，保证企业资产经营责任制目标的实现，保证两个文明建设登台阶、上水平、创一流。在共同的目标指引下，就思想政治工作来说，要目标分解、思路清晰，从系统论出发，从目标性、整体性、相关性上考虑自己的工作，从一体管理上着眼，重新全盘规划运作，使思想政治工作与资产经营有机结合、相互适应、共同完善发展。力求实施双责、双包、双考、双奖，以保证思想政治工作紧密结合企业发展来进行。为实现上述目的，各级党政领导、企业各级各类干部应复合分工、交叉任职和都统一实行“一岗双责”，即：经营管理干部要承担起思想政治工作的职责，使思想政治工作融合于经营管理活动之中；政工干部也必须努力学习并熟悉经营管理知识，参与经营管理并承担相应的责任。同时，对思想政治工作的重点内容，管理方法也要相应地调整，使其符合企业的目标要求，并进入大管理循环轨道中有序运行。
2.全员培训，素质到位。铁路实行资产经营责任制，将从思想观念上、生产格局上、管理机制上给铁路企业带来一系列新的课题。它首先要求干部职工的素质与其相适应。企业走向素质效益型，是知识经济的客观要求。因此，从长远看，提高全员素质是思想政治工作的一项重要任务。从近期看，以解放思想为先导，加强资产经营责任制的学习宣传教育是思想政治工作面临的一项紧迫任务。通过宣传教育，使广大干部职工特别是各级领导干部进一步强化市场营销观念、效益观念、改革观念、竞争观念；分离分立观念，集约经营观念，公有制实现形式多样化观念，充分认识实施资产经营责任制的意义、目的以及铁路面临的形势和变化，掌握了解资产经营责任制的基本知识，引导干部职工自觉并有效地参与资产经营责任制实施的全过程运作之中。由于实行资产经营责任制后，对全体干部职工特别是领导干部的综合素质提出了更高的要求。因此，企业领导应该搞好统筹规划安排，从长计议，强化全员的系统培训，并纳入岗前和岗位培训中。不仅要加强十五大精神、邓小平理论、政治工作理论和职业道德的培训，而且还要加强市场经济理论、企业管理理论和资产经营责任制知识的培训，通过培训改善知识结构，提高能力素质。使各级党政干部增强“三个能力”，即科学决策能力；统筹协调能力；知人善任能力。都成为讲学习、讲政治，懂经营、善管理，带好队伍、完成任务、争创效益的强将。使广大职工都成为思想作风好、本职业务精、相关业务通，英勇善战、敢打必胜的精兵。
3.全员负载，责任到位。在实行资产经营责任制过程中，通过目标分解、指标分劈，明确各职务、各岗位的责任，形成领导负责、系统负责、逐级负责、岗位负责的责任网络体系是一项十分重要的工作。思想政治工作的作用就是在构筑企业责、权、利共同体中，最大限度地调动全体干部职工的生产经营积极性，全员负载本身就是求得压力变动力、变合力、变业绩的效应。实行资产经营责任制后，按管理科学、责权明确的要求，企业党政工团各级组织和全体干部，特别是领导干部，要结合本职工作的实际，在明确资产经营工作职责任务的同时，也都必须明确自身思想政治工作的任务和职责。使思想政治工作的系统管理考核责任制与资产经营责任制有机地结合到一起，并纳入行政干部和政工干部的任期目标，将管人、管事、管思想统一起来，完善与责任、权力、贡献、风险及报酬相配套的机制，健全一整套规范的达标考核办法，通过定量定性考核，使各级党政组织、纪委、工会、共青团组织，使每一个党、政领导、每一个普通管理人员、每一名职工，都能够在实施资产经营责任制的全过程中，定位自己的坐标，承担自己的职责，自我加压，负载运转。使政治工作看得见、摸得着，见到有目共睹的实效。最终形成党委统一领导、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干、群众广泛参与的思想政治工作强大阵势。
4.全力推进，合力到位。资产经营责任制不仅是党政领导共同负责，在一定意义上讲是企业领导班子责任制，它要求企业领导班子集体共同承担责任。这意味着对企业领导班子成员的合力作用提出了更高更全面的要求。这就需要企业领导班子成员都要盯住一个目标，突出一个中心，围绕一条主线，同上一个载体，实现合理组合和整体优化，工作真正形成整体合力。因此，优化班子内部的小气候、小环境也很重要。这首先就要求全体班子成员必须加强学习，无论是在政治理论的学习上，还是在市场经济理论、资产经营理论的学习上，都要先行一步，当好“龙头”，提高驾驭经济的能力。其次，企业实行资产经营责任制后，经营决策权大了，决策的风险也大了，这无疑需要加强决策过程中的思想政治工作。它要求党组织在决策前，要深入实际，搞好调研论证，为决策提供科学的依据；决策中要根据调研的情况，提出意见和建议，依靠集体的智慧作出正确的决策；决策后要发挥政治工作的优势，围绕决策对思想政治工作作出相应的部署，明确重点、把握导向、搞好宣传，保证决策的顺利实施。再次，党政班子全体成员要认真贯彻民主集中制的原则，从讲政治、讲正气的高度出发，本着对事业和工作极端负责的态度，加强团结，做到共事加共干，心顺加劲足，理解加团结，合心加合力，形成一个能够带领全体干部职工实现资产经营责任制目标的坚强战斗集体。
5.全面考核，落实到位。实行资产经营责任制后，企业思想政治工作的任务可形象地表述为“五子登科”：一是“换脑子”，要促进干部职工思想观念的更新；二是“创牌子”，要努力宣传良好的企业形象，扩大社会影响；三是“抬轿子”，要唤起全员与企业同命运的责任感，共同抬好企业发展这一“大轿子”；四是“立柱子”，培养具有自己特色的企业精神支柱；五是“定调子”，要把握企业的社会主义方向，旗帜鲜明地倡导正气，反对歪风，营造健康向上的企业内部环境。要促进这些工作的有效落实，就必须强化考核这一环节，考核是手段，落实是目的。由于企业在实行资产经营责任制后，仍然要承担两个文明一起抓的责任。因此，必须将思想政治工作纳入企业综合考核体系中，实行目标管理，制定包括前提条件、工作内容、工作标准、完成情况、实际效果、群众评价等内容的量化考核标准。并且这种标准不是单一的，而是多元的。也就是说，思想政治工作要针对不同的经营机制，制定相应的考核标准模式。例如，生产经营责任制在与资产经营责任制的对接、转轨过程中，肯定会存在新旧两种不同经营机制的碰撞、磨合、适应的过程。思想政治工作运行机制在不断的适应中，必须要注意研究集团化、股份制、承包、租凭等多种形式下资产经营中的思想政治工作模式和管理考核标准，坚持能动自主、高效精干的原则；选择贴近实际、富有成效的活动载体；形成权责明确、科学有序的管理系统和党政共为、双责一体的工作格局；充分体现终端检验、效益否决的考核原则。在考核的实践上，按照思想观念新、工作思路好、改革步伐快、管理质量优、经济效益高的标准，以每半年综合考核一次为宜。对思想政治工作过程的考核要从注重静态的基础材料上转到注重动态的作用上，特别要服从于企业的最终经营效果，并作为评价该单位整体工作和奖罚的重要依据。真正形成激励导向、约束鸡动、成果检验的落实机制，使思想政治工作能坚持“紧紧围绕、主动切入、客观检验”的原则，占有成效地抓好落实。