浅谈工程量清单计价规范在招投标阶段中的应用
汪健直
（甘建投华北建设有限公司 甘肃省 兰州市 730050）
摘 要： 随着我国建筑市场快速发展，招标制度不断完善，原来的预算定额计价法逐步淘汰。因此，改革预算定额计价法，实行工程量清单计价法是建立公开、公平、公正的竞争市场环境，对促进招投标机制的完善和发展，建立有序的建筑市场，公平竞争秩序将起到积极的推动作用，也是逐步消除招投标工作中弊端的根本途径之一。
关键词： 工程量清单；工程招投标；工程造价
工程量清单计价活动涵盖了施工招投标、合同管理以及竣工交付全过程，是一种与市场经济相适应的计价办法；由招标人提供清单工程量，由投标人通过市场竞争自主报价的计价模式。本文通过分析工程量清单计价模式下招投标的特点，提出招投标阶段工程造价管理的方法及控制的要点，从而达到有效地控制工程造价。
1 工程量清单计价的编制及计价办法
由于工程量清单是编制招标控制价和投标报价的依据，也是造价控制的核心内容，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此，必须严格依据施工现场实际情况，在工程招标时严格按照国家有关部门统一的工程量清单计价规范，依据拟建的工程施工图纸、招标文件等要求，由招标人或其委托的有资质的招标代理机构编制；依据各专业规范规定，技术规范、施工图纸、标准图集、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置准确描述项目特征，予以详细而准确的表述和说明，是确定综合单价不可缺少的依据，其准确性和完整性由招标人负责；工程量清单属于招标文件的重要组成部分，招标单位需要编制准确的工程量清单，这样不仅可以防止在工程施工阶段工程造价的追加，还可以减少工程施工中因设计变更而引起的索赔事件，从而提高工程量清单编制质量带来的风险。目前计价方式有综合单价模式和全费用综合单价模式，针对综合单价模式，综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润构成；全费用综合单价由综合单价+规费及税金构成，这种模式在国际上普遍应用。在我国，投标人根据招标人提供的工程量清单，一般采用综合单价法进行报价；清单计价模式完全实现了“量”“价”分离，工程量的风险由招标人承担，价格的风险由投标人承担，实现了合理分担风险，有利于工程造价的管理和控制。主要是通过价格的竞争确定中标人。已标价的工程量清单是签约合同、工程计量、支付价款及办理竣工结算的主要依据。
2 招标控制价的合理确定
根据相关规定，对于国有资金投资的建筑工程招标项目应当设最高投标限价，且在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。招标控制价由招标人编制或委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制，采用招标最高限价的优点：①可有效的控制投资，防止恶意哄抬报价带来的投资风险；②提高透明度，避免暗箱操作等违法活动的产生；③可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律，投标人自主报价，不受标底的左右；④即设置了控制上限又尽量减少了业主依赖评标基准价的影响；但采用招标控制价也可能存在问题：①若“最高限价”大大高于市场平均价时，就会预示中标后利润丰厚，只要投标不超过公布的限额都是有效标，从而可能诱导投标人串标。②若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率，即可能出现极少数人投标，容易发生二次招标现象。因此，准确计算控制价，即对招标人控制投资有利，还能保证工程招投标活动的顺利进行，避免发生二次招标。
中国化工学会农药专业委员会主任委员刘长令表示，新形势下，新《农药管理条例》颁布实施、环保督查全面执行、作物综合解决方案、药肥一体化、原药全面涨价等行业变化已成新常态，农药行业不仅面临更多挑战，同时也迎来了绿色发展、绿色植保的新机遇。绿色高效农业发展对农药新品种、新剂型、新技术的开发提出了更高要求，坚持科学至上，推动创新发展，创新已成为农药行业转型升级的必经之路。
仿真1中只分析了一种布站方式下算法对远近目标的定位，接下来给出另一种布站方式下算法的定位性能，并分析布站数量对目标定位精度的影响.定位场景如图4所示：利用接收站Rx1、Rx2和外辐射源Tx1、Tx2、Tx3，对位于[5,5]Tkm处的目标进行定位.仿真结果如图5所示.
3 投标阶段报价的编制
同样的，我们仍用上文共享经济的定义尝试深究一下，元征此举是类似于滴滴打车和爱彼迎为交易服务提供两端链接的平台。滴滴打车链接了私家车主和乘客，爱彼迎链接了个人房东和有住宿需求的旅客，元征链接了汽修技师和车主，使得闲置的汽修技师的技术资源得到充分利用，给汽修技师和车主双方提供便利。而略有不同的是，滴滴打车和爱彼迎实现的是汽车、房屋等的共享，共享维修站除了场地和设备的共享，更具意义的是实现汽修技师技术的共享，同时解决了汽车维修这一服务对场地和设备的需求，从而使这一技术的共享得以落地实施。
投标人取得招标文件后，首先要正确的理解招标文件和招标人的意图。对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析，调查工程现场，严格按招标文件要求编制。
（1）投标报价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，不得高于招标人设定的最高限价，但也不得低于工程成本价竞标。在投标报价前，应先确定施工方案和施工进度，此外，投标报价还必须与采用的合同形式相协调。在投标报价前要研究招标文件、市场价格咨询及工程量符合，主要分析招标须知、合同文件、图纸、技术标准并踏勘现场，做到准确预判风险。
（2）在编制分部分项工程和单价措施项目清单时以项目特征描述为依据，根据企业自身的管理水平并依据企业定额、市场价信息以及项目特点确定综合单价，并考虑合理风险；特别注意对材料及工程设备暂估价的处理；对总价措施项目清单报价时要根据招标人提供的措施项目清单和投标人确定的施工组织设计或施工方案报价，措施项目费由投标人自主确定，但对安全文明措施费必须按照国家或省级、行政主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用；报价时暂列金及暂估价不得变动和更改，其中暂估价中的材料价、设备暂估价必须依照招标人提供的暂估单价计入清单项目综合单价，计日工及总承包服务费按照招标人提供的项，投标人自主确定综合单价并计入总价；规费和税金按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
4 重视评标工作
评标是招投标活动中的一个十分重要的环节，如果对评标过程不进行保密，可能会发生影响公正评标的不正当行，所以评标委员会名单在开标前确定，中标结果公布前应当保密。评标一般分三个阶段，第一阶：清标阶段是在开标后且评标前，对投标人的投标文件是否响应招标文件、违反国家有关规定、以及报价的合理性等进行审查并提出意见的活动。第二阶段：初步评审阶段一般采用经评审的最低投标价法和综合评估法两种。初步评审主要评审投标企业公司证件、签字盖章、投标文件的格式、联合体协议、报价是否唯一等进行评审。第三阶段：详细评审是在初步评审的基础上对技术部分和商务部分做井一步的评审、比较。对招标人来说，希望报价最低的投标人中标，但是有些投标人为了低价中标低于成本价竞标，为了避免上述情况发生，评标委员会应在详细评审时，对于造价明显低于成本价的投标单位要求做出书面澄清；还主要关注清单综合单价，防止不平衡报价，最终由评标委员会按最终综合打分，按顺序排出中标候选人名，由招标人确定中标单位或直接委托评标委员会确定中标单位。
5 结束语
综上所述，工程量清单计价规范在工程招投标当中非常重要，为了提升工程招投标中造价的科学性，需要突出工程量清单计价规范的作用，为控制工作预算奠定坚实的基础。
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中图分类号： F284
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）03-0202-01
收稿日期： 2018-12-7
标签：工程量清单论文; 工程招投标论文; 工程造价论文; 甘建投华北建设有限公司论文;