前 言
土地是保障劳动人民生活的基本要素，也是农业生产工作开展的重要前提。伴随着我国经济结构的不断优化，市场规模也发生了变化。因此，政府在制定政策的过程中，需要具有针对性地做出战略规划，进而提升土地的经济效益，提高农村居民的生活质量。通过分析目前的土地管理状况，结合当地的实际发展情况，采取科学合理的管理措施，进而满足当地的发展目标。
1 当前农村土地管理中存在的问题
1.1 节约用地意识不强
随着社会经济的不断发展，农村居民的经济收入水平也逐渐提高，对于土地的重视程度也就有所降低[1]。尤其是农村的年轻群体，对于土地缺乏基本的敬重之情。同时，由于城市的大量扩张，大量土地资源得到闲置，没有充分发挥自身的作用。加上土地管理工作的不到位，新开放的耕地质量水平也有所下降。
1.2 宅基地违法建设、买卖
宅基地违法建设的原因众多，主要包括以下几个方面：一是部分农村居民在未取得有关部门批准之前，就私自在耕地范围内建造住房，或对已有的住房进行随意改造。二是部分农村住户谎报家庭信息，或者对已经建造好的房屋进行隐瞒，或者借助变更自身户籍的方式，建造更多的住房。三是农村住户私自与其他人员进行房屋的买卖活动，这就违反了我国对农民所有的土地所有权的相关规定。
1.3 土地流传不规范
农村土地流转的主要方式就是进行土地使用权的转让。农民可以通过转让自身的土地所有权获利，进而推动农村土地的规模化进程。我国相关法律规定，农村土地在流转过程中，不能将承包期超过两轮，也不能够改变原先土地的用途，一些农民为了获取更多的收益，实际上已经违反了法律的相关规定。部分农户在转让土地之后，土地的实际用途被改变，比如一些村庄选择将土地转让给企业进行承包，而企业选择将土地开发成为一些度假胜地，这就违背了法律的相关规定。第二种情况就是私自延长承包期限。由于国家规定，土地流传期限不能够超过2029年，而一些村庄在签订合同的时候，将延期作为附加条款，选择将土地长期承包给其他企业。第三种情况就是土地承包转让危害了农户的利益。由于大部分土地承包决策由政府主导、决定，农民缺乏话语权，只能选择听从，而政府出于对外资的吸引，往往选择降低土地承包费用，也就威胁了农民群众的经济收益。第四种情况就是容易滋生腐败因素。由于在土地的承包过程中，政府官员和公司团体直接面对各种各样的利益诱惑，容易滋生腐败分子，也就更加容易牺牲群众的利益。
1.4浪费农村土地现象严重
近年来随着我国经济的不断发展，各地方政府都大力推动城镇建设的脚步。然而，部分地区依旧缺乏可持续发展的意识，不能够做到节约土地，只顾建设的速度，却忽略了城镇建设的质量水平。由于一些城镇政府缺乏基本的规划意识，不能够合理分配土地，导致农村地区出现用地紧张的窘况，使得农村地区浪费现象严重。
1.5一些地区的管理认识不足
由于部分地区检查情况并不深入，政府存在违法用地的情况。比如，地方政府在规划建设土地比例方面，就存在着比例失衡的问题。一些面积较大的土地被地方政府削减，用于建设新农村，加上一些土地开发商的关注，大量土地被作他用。
2 农村土地管理中存在问题的原因分析
由于大部分农民缺乏必要的法律意识，并不知晓与土地管理相关的法律条文。一些农户凭借自己的认知，认为土地能够自己随意处置，因而存在许多违法处理土地的现象。
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2.1 征地拆迁后的隐患
由于一些农户的土地被政府征收，原先的宅基地已经被拆迁，虽然农民已经收到了政府所发放的补偿费用，但由于习惯农村生活习惯，不愿意进入城市打工谋生，加上政府安排的安置房交房速度较慢，农民才会选择违法建设住房，希望获得新的安家之处。
2.2 法律意识淡薄
由于大部分农村对于相关的法律缺乏基本的了解，尤其是在我国社会主义经济的大背景下，大部分农户都有着土地权归自己所有的错误认知，认为归属自己的土地可以随意处置，用于买卖或者农耕都可以。再加上农村社会中有大量的宅基地违法处置现象，而大量的群众都认为这类房屋处置属于合法范围，也就造成了此类违法房屋的猖獗。
2.3 对生活要求的提高
由于城市化进程的不断加快，部分农村民众的社会福利有所提高，也让农村住户感受到了新生活的希望，对住房也就有了更高的要求。因此，一些群众为了提高自身的生活水准，依照自身的生活需求将住房进行改建，也就形成了违法建筑。虽然我国农村建设进程不断加快，但依旧存在大量的农村住户住房条件较差，也就对未来的美好生活有着更多的期盼。
3 解决农村土地管理中问题的对策
3.1 加强宣传，提高广大群众节约用地意识
各地方政府应当利用节日的机会加大宣传力度，使得各农户了解基本的土地法规，促进农户对于政府工作的支持，引领农户具备珍惜土地的意识。各乡级政府应当对干部进行法律培训，在农户之间养成良好的法律氛围。
3.2 做好农村宅基地的规划管理工作
各地方政府应当做好统筹协调规划，结合土地建设的基本要求，遵从保护耕地的基本原则，做好土地管理工作。与此同时，地方政府应当做好建设用地的置换安排，保证农村土地管理的高效进行[2]。一些农户虽然满足建房要求，也要遵循相关规定，不能够私自扩建、改建。一些不具备建设要求的农户，则应当积极利用好自身的闲置土地。除此之外，政府应当对农村宅基地建设加以限制，使其符合国家规定的建设标准，保障使用者的基本权利。同时，各地政府需要严格遵守“一户一宅”的相关规定，对于一些“一户多宅”的特殊情况，农户不能够再次申请。最后，政府应当严格禁止城镇居民购买农村集体土地上的住房。
3.3政府部门要做好土地流转管理工作中的监督工作
想要做好农村土地的流转管理工作，就务必从当前的生产力关系出发，做好相关的调整，将家庭承包制度落实到位。只有农村政府切实做好土地流转的管理工作，才能够满足农村社会的进一步发展。在实际工作中，政府应当将土地管理工作划入日常管理工作范畴中，采取有效的政策进行管理，尽可能提高管理效率。首先，政府应当结合实际发展状况制定合理的管理政策，明确操作的基本流程，便于更好的开展农村土地管理。其次，管理工作应当尽可能科学、合理，并严格遵守相关的法律法规，制定符合国家规定的法律文书，为农村的土地流转提供政策上的指导。最后，政府应当充分发挥合同的仲裁职能，做好协调工作。
3.4严格对农村土地的规划
各级政府需要聘请有关的专业人员对农村的土地进行合理的规划，尽可能高效率的配置有限的土地资源，减少土地资源的浪费。同时，各地方政府应当切实保障农户的基本利益，尽可能减少对于耕地的占用情况，避免给农户造成经济上的损失。
结 语
综上所述，由于我国农村地区空心化现象逐渐严重，地方经济发展逐渐失衡，尤其是农村地区的土地管理工作，问题尤为显著，包括土地的违法使用、土地的浪费现象。然后，随着我国政府对此类问题的不断重视，众多的问题都将得到解决，进而为我国农村发展探索出一条适合自己的道路，促进农村的经济发展水平不断提升，为我国综合实力的进一步提升打下坚实的基础。
参考文献
[1] 穆猛. 农村土地管理过程中存在的问题及解决措施[J]. 消费导刊,2017(34):163.
[2] 彭琳. 农村土地管理存在的问题及对策[J]. 商情,2018(15):123.
作者简介：许彩莲（1976-），女，本科学历，助理工程师职称，主要从事土地监察、土地登记发证、土地管理、卫片执法等方面工作。
论文作者:许彩莲
论文发表刊物:《中国西部科技》2020年5期
论文发表时间:2020/4/30
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