石油：需拓展“走出去”战略思路，本文主要内容关键词为：走出去论文,思路论文,石油论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，我国面临的石油形势出现了新的变化。其一是2001年以来国际石油市场出现了连续的价格下滑，给我国的经济稳定运行带来重大影响。其二是“9·11 ”事件之后急剧变化的国际形势对我国石油安全及石油战略构成新的威胁。其三是中国成为“世贸”成员，使我国在国际市场的资源交易中获得更为广阔的活动空间。我们有必要更加积极地参与各种形式的国际竞争，从被动地接受价格与规则转变为主动影响国际市场价格、参与游戏规则制定。我国实施“走出去”的能源战略需要进一步拓展思路。
“走出去”应包括参与国际风险市场和对价格制定权的竞争
我国石油资源短缺，长期看将大量依靠进口是一个已成定局的事实。但迄今为止，我国在国际石油市场的价格竞争中基本是处于被动接受别人博弈结果的地位。近年来尽管也有一些公司参与期货交易，但一般只停留在套期保值的层面。由于几乎没有战略性的参与，这些操作对市场价格的影响力很小。这种状况非常不利于我国的利益。据精略估算，在2000年石油价格的暴涨中，我国为6000余万吨的进口量大约多支付了70亿美元。在未来一段时期，我国将是国际市场上新增需求的主要来源国，我们需要大规模参与风险市场的竞争，使我国在市场价格形成与市场游戏规则制定上具有更大影响力。从一定意义上说，这本来也是中国加入世界贸易组织的初衷。
在风险市场的竞争中，参与者主要通过两种方式影响价格形成。一是在高抛低吸中反复大量交易，摊低成本。作为需求大国，在石油进口中简单地按照需求量“询价采购”是无法真正维护自身利益和实现价格安全的。从国际惯例看，我国应当拥有能够通过对远期合约不断地买进卖出，以数倍于实际需求量的交易量来影响价格的操作主体。二是建立战略性的期货储备，长期大量持仓。我国的石油战略储备不仅应当包括实物储备，还应当包括期货储备。一方面，不同利益群体的持仓量对比关系是国际风险市场利益构成的最重要影响因素之一，从而也是对市场游戏规则和价格走势拥有发言权的最重要依据之一。另一方面，大量远期合约的平均成本还能极大地减低国际市场的短期价格波动对国内市场的直接冲击。持有能够影响市场供求关系的持仓量同样是关系到国家石油安全的重要战略性举措。
“走出去”应包括参与对国际产权市场和核心资源权的竞争
在国际市场上，对资源获取权的竞争是与产权的竞争密切联系在一起的。作为“走出去”战略的一部分，在过去一些年中，我国已在参与海外油田勘探开发及获取“份额油”方面取得了一定的进展。但迄今这些海外勘探开发主要停留在自己组织队伍来从事实际操作的层面，几乎没有真正参与到产权投资、产权交易的竞争过程中来。由于当前国际上资源富集的大油田仍主要掌握在西方的国际垄断资本手中，世界排位中前20家大型石油公司垄断了全球已探明优质石油储量的81％，我国在海外获取的资源产地相当多地分布于政治经济不稳定的敏感地区。这种状况不仅极不利于我国的石油安全，而且仅仅靠挖掘别人放弃的“边角余地”也远不能满足我们获取国际资源的战略要求。从目前国际局势的发展看，我们没有必要、也不应当回避利用市场化手段在资源控制权上与国际垄断资本的竞争。调整我国参与海外资源开发的战略布局，通过产权市场的竞争积极参与对资源富集地的投资应当成为我国石油“走出去”战略的重要立足点。
与此前我国海外勘探开发的方式相比，产权市场竞争的方式主要有三个特点。其中，一是可以直接瞄准最有利的资源投资地，通过产权交易获取已为别人拥有的资源富集地的产权及资源开发、控制权。二是主要作“投资商”而不必搞“施工队”，不仅可以采取买断现成产能的方式，而且可以通过雇佣国际市场上的技术队伍、勘探开发力量来形成自己的生产能力。三是通过产权在市场上有进有退的不断流动，可以不断调整和优化自己的资产分布领域，规避风险与获取更大投资收益。
要全方位地“走出去”需要建立“石油金融”战略体系
应当强调，经济全球化下的竞争已经是实物市场与虚拟市场联动的全方位竞争。当前，不仅国际油市上的操作实际上已经变成了金融化的操作，期货交易量已经完全脱离了实物供给量与需求量，而且在其价格波动的背后，国际金融资本已经大规模参与到了实物市场中来。应对这样的竞争格局，我们也需要在“走出去”的战略中制定相应的金融对策。
到2001年10月，我国的外汇储备已经突破2000亿美元。从国际汇市的情况看，这样大的外汇储备规模实际上也孕育着很大的市场风险。我们有必要把石油安全与金融安全联系起来考虑，采取合理对策，把单纯的货币储备及外汇储备与更灵活的石油等资源的实物储备、期货储备密切结合起来，把石油期货仓单视为一种新的国际货币，参与外汇组合。一方面通过变换资产存在形态来提高金融资产质量和规避金融风险、汇率风险，另一方面通过国内金融支持大幅度提高我国企业在国际风险市场中的竞争能力。
要提高在国际风险市场上的竞争力，就要学会更大规模地利用国际金融资源，注重培育在国际市场上具有较高信用能力的市场交易主体。我国的外债规模监控体系应当适应新的变化，要对战略性期货储备所需的长期融资和短期投机运作所需的短期融资制定不同政策，同时赋予参与期货市场交易的主体以较灵活的海外融资权限。
我国还有必要制定专门的“石油金融”货币政策，具体规定紧急情况下国家银行提供融资的条件，为国际石油期货市场上的风险操作提供战略性的后备金融授信额度，提高操作主体遭遇恶意狙击时的持仓安全性。
此外，还可考虑对具有国家战略储备意义的期货持仓提供财政贴息等政策性金融措施。
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