信息高速公路对著作权制度的影响，本文主要内容关键词为：著作权论文,制度论文,信息高速公路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
如今的老百姓对“信息高速公路”一词已不再陌生。事实上，所谓“信息高速公路”（information highway）就是国家信息基础结构或国家信息基础设施（national information infrasturctrue）的俗称。这一俗称虽然不尽严谨[①a]，但确实非常形象。信息高速公路从其构成上看，是指专门用于通信的电信网。网络好比是“路”，通过网络传输的各种信息便是这“路”上所跑的“车”。
一般而言，电信网的物理网构成，主要有三个部分：用户终端、传输系统和交换系统。用户终端位于网络的起点或终点，在信息传输过程中常作为信源或信宿。比如，在话音通信中，电话机即为终端设备，主叫机为信源，被叫机为信宿；在数据通信中，用户终端为数据终端，通常为计算机或者主机所带的终端机。传输系统也称传输链路，即指传输信号的信道。它连接着网络中各节点，使信号或信令[②a]得以传输。传输链路可以是有线的，也可以是无线的[③a]。而交换系统[④a]是指在网络节点上完成各链路间的接线、拆线以及相应功能的设备系统。交换方式一般可分为直接交换（也称电路交换）和分组交换。
由于交换系统在网络中处于核心地位，因此电信网的发展历程常以交换系统的进步为其标志。到现在为止，曾一度被广为采用的交换设备有磁石式交换机、共电式交换机、步进制交换机、纵横制交换机、程控分空交换机、程控数字交换机等。程控数字交换机的采用使整个网络在技术上有了一个飞跃。具体地讲，它使用户终端可以向数字化、智能化、多功能化方向发展；使传输链路可向数字化、宽带化方向发展。这些系统的改进使传统的、以话音为主要传输对象的网络，逐渐向综合业务数字网（ISDN）[⑤a]过渡。在综合业务数字网上，用户可以传输各种形式的信息。传真、用户电报、电子信函、可视图文、数据通信（包括资料检索、银行结算、档案传送等）等业务均可在综合业务数字网上的同一条线路上开展。从综合业务数字网上传输信号的形式看，包括有话音、文本、数据、静止图象、运动图象等，换言之，著作权法所规定的各种作品均可通过网络进行传播。
一、信息高速公路的产生并未动摇著作权制度的基础
从前述技术发展的状况可以推知，网络技术发展至今，只不过是为各类作品的传播增加了一条新途径而已，并未动摇著作权制度的基础。这就是说，网络技术的进步无非是作品传播技术的改进，最多只是作品使用方式的增加；不会也不应导致著作权制度的毁灭或者基本理论框架的重构。
首先，信息高速公路对作为作品构成内在要件的“独创性”（Originality）原则不产生任何影响。作品的产生与网络并没有必然联系。通常情况下，作品是在创作完成后再通过网络传输出去的。即使有人称其作品是在网上完成的，那也只是把网络当作创作作品的一种工具而已。比如，某网络用户的终端设备是一台计算机，那么该用户可直接在该计算机上进行创作，这与利用单机进行创作没有本质差别。当然，网上的计算机还可以享用网上的信息资源和工具。比如，利用网络查询有关资料，以便创作中使用。也仅仅在这一方面，联网的计算机比单机更方便。无论如何网络只能为作者创作提供方便，而不能代替作者创作作品。
其次，信息高速公路上所传输的各类作品或信息均具可复制性，因而也未对作为作品构成外在要件的“可复制性”（Duplicability）原则产生冲击。综合业务数字网上所传输的信号均以数字方式存在。这种数字信号可以很容易地被复制，且保真度极高[①b]。即使是在传输模拟信号的网络上，信号也是可以被复制的。在网上传输的作品，必须被转换为光信号或电信号，无论是以数字方式还是以模拟方式存在，都具备可复制性。当然，这些作为作品存在方式的光电信号即使被复制下来，也只有借助一定的设备才能使其转换成为普通人能够读懂的形式，这无论对模拟信号还是数字信号都是一样。比如，录音电话所录制的他人传来的口述作品，只有通过扬声器将电磁信号转换成声音信号才能了解其中的内容。
再次，网络上的作品仍然可适用限定著作权内容或效力的“思想与表现二分法”（Idea and Expression Dichotomy）原则。在过去的网络中，由于频带宽度窄、图像处理技术水平低等原因，被传输的对象主要是话音信号。这从著作权法的角度看即是信源将口述作品的语音信号转换成电信号，再通过信道传输出去；信宿接收到该电信号后再将其还原成以语音信号为其存在方式的口述作品。网络的数字化与宽带化使各种作品，包括美术作品、电影、电视作品等，均可通过网络来传播。但网络技术的这种进步并不能在任何意义上影响作品的表现形式或内在思想。因此，在网上的作品从其构成上看并无任何特殊，思想与表现形式的
二分法原则对其依旧适用。
著作权制度中还有一些其他原则和内容，但前述三点可谓著作权制度的基本原则。独创性原则规定了著作权保护对象的内在特征；可复制性原则规定了作品所应具备的外部特征；思想与表现二分法原则则规定了著作权的基本特征。此三原则结合在一起不仅确定了著作权法所保护的对象，而且也规定了著作权的保护方式和效力。这就如同欧几里德几何学中三点确定一个平面一样，此三原则已确定了著作权制度的基础层面。
从上面的分析中可以看出，网络技术的进步并没有动摇著作权制度的基础。从这种意义上讲，著作权制度仍然有着强劲的生命力，那种认为在信息基础设施中没有其地位的说法[①c]是难以成立的。
二、信息高速公路对著作权制度的冲击
尽管信息高速公路的产生没有动摇著作权制度的基础，但对著作权法中的一些具体规范仍有一定的影响。这种影响就如同过去每一次新的传播技术诞生所带 来的冲击一样，只需将著作权法的这些具体规范作一些技术性修订，便可适应技术进步的要求。对于信息高速公路技术，问题主要集中在这样两个方面：
第一，信道的宽带化使各类作品（包括文字、声音、图形以及动画等）都可在网络中快速传输，为充分保护作者利益，著作权法应明确规定通过网络将作品传输给公众的行为是一种使用作品的行为。以印刷物的形式将作品提供给不特定人的行为，是一种典型的使用作品的行为，这在法律上已有规定[②c]。同样地，将作品转换成数字代码，以数据方式进入网络向公众提供，或者以图形方式通过传真终端进入网络向公众提供，无论是有偿还是无偿，其效果与以印刷物的方式发行作品并无大异。故这种行为应当被确认为使用作品的行为。比如：香港卫星电视（Star TV）的节目单就是通过电信网免费提供的，只要拨通其电话，便可得到一份节目单的传真件，这种行为与普通的使用作品的行为从使用作品的意义上讲并没有任何差别。
一旦利用网络传播作品的行为在法律上得到确认，现实中的许多具体问题也就有法可依了。在网络信道的频带变宽，传输速率变快后，家庭影响视点播肯定会成为寻常之事。尤其是在“光缆到户”的情况下，用户只要电话通知影视经营商点播某部影片，经营商便可通过网络线路以“点对点”的方式，直接对这个家庭播放其所点播的片子。该经营商依法应当向影片的著作权人支付报酬。同样地，这种方式也可适用于家庭卡拉OK点歌，在一些发达国家，如日本等，已有人专门经营此项业务；我国一些地区的168信息服务台也已开通类似的服务[③c]。另外，对于利用信息高速公路提供信息服务的经营者也是一样，只要其提供的信息是他人享有著作权的作品，那么他就应当向著作权人支付著作权使用费。
在各个网络中，都有一些电子公告板（BBS[④c]）。任何人只要接通了公告板，即可读取公告板上的信息；有的公告板还可在上面写入有关信息。如果将作品写到公告板上，就如同向公众免费提供作品，应当属于著作权法上的使用作品的行为。只要该作品受著作权法保护，则应向权利人支付使用费。一般而言，公告板类似于一个挂在网上的信箱。该信箱的所有人或承租人有义务保持其信箱的清洁。由于网络上信息不洁不仅可导致侵犯著作权的行为，还可导致侵害他人其他民事权利的后果，比如纽约州最高法院于1995年5月就Stratton Oakmont公司和Daniel Porush诉Prodigy服务公司案所作出的判决就是一例。[⑤c]
这里需要说明的是，著作权人在发达的信息高速公路上，保护其权利不受侵犯也不是一件易事，因为通过网络可以很容易地传播作品。在许多发达国家，著作权人往往不是自己亲自去主张权利，而是通过集体管理组织来行使权利。另外，网络上经营业务的人，比如挂在网上的各种收费或者不收费的信息库或数据库的所有人，只要其库中使用了他人受著作权法保护的作品，则应征得权利人同意，并支付相当的报酬。同样地，这也适用于“BBS”的经营者[①d]。
第二，由于作品在数字化网络中是以数字编码形式存在，因而复制十分简单、迅捷；且被数字化的作品的复制件与其原件没有任何差异[②d]，这较之传统的以模拟量方式存在的作品更容易受到侵害。为了平衡著作权人与使用者之间的利益关系，有必要重新解释著作权法上的“合理使用”等有关权利限制的规定。
各国的著作权法对“合理使用”的界定，在内涵上基本相同，但对其外延的规定却不尽相同。[③d]具体地讲，在解释合理使用的范围时，发展中国家相对宽松一些，而发达国家则紧一些。但对于“个人使用”长期以来都认为属于合理使用的范围。网络技术的发展使得作品的传播和复制变得非常容易，尤其是在建成发达的通信网之后，只要家中有合适的通信终端，人们的许多工作将不一定非在办公室里完成，有的也可以家中完成[④d]。这时，在法律上如何区分个人使用、家庭使用或工作需要便成了问题。如果法律上仍将个人使用作为合理使用看待，著作权人的利益就无法保证。事实上，技术发展对“个人使用”的冲击早已不是第一次，比如复印技术（reprography）产生后有的国家就修改其著作权法以适应现实的需要。[⑤d]网络技术的发展必然导致“个人使用”的范围被进一步限定。[⑥d]
同样地，“权利用尽”的规定也需重新考虑。对于以有形载体为其固化状态的作品是没有任何问题的。但对于通过网络传输方式传播使用的作品，则需作出特殊规定。由于作品在网络上传输的过程并不伴随着有形载体的转移，因此怎样理解作品首次销售后著作权人的权利用尽便成了问题。从公平诚信、等价有偿的角度考虑，“权利用尽”的规定似乎不再适合在网上传输的作品。严格地说“权利用尽”指著作财产权中的发行权用尽。[⑦d]据此，只要著作权法将利用网络传输作品的行为视同发行行为，则“权利用尽”的规定即可适用。美国人根据其本国著作权法规定的权利内容，欲将利用网络传输作品的行为视作发行行为[⑧d]。这必然将导致对“权利用尽”的重新界定。但也有些国家不这样，比如加拿大则只打算对其著作权法中的传播权（the right to communicate to the public）解释为包括“利用电信手段向公众传播（communication to the public by telecommunication），从而不必再对“权利用尽”作进一步的限定[①e]。中国现行的著作权法中既规定了发行权，又规定了播放权[②e]，故而既可采用美国的做法，又可采取加拿大的做法。但无论采取那种做法均需对现行的《著作权法实施条例》关于发行或传播的解释重新修订[③e]。
技术的发展从来就会引起一系列的法律问题，这是由经济基础和上层建筑的关系所决定的。信息高速公路技术的进步同样也会带来一些新的法律问题。但从以上分析可知，它尚不具备摧毁现有著作权法律制度的威力。这是因为信息高速公路技术只是为作品的使用提供了一种新的途径而已。从这种意义上看，著作权人又多了一种获得利益的方式。当然，同时也增加了一些被侵权的风险。为减少这种风险，著作权人应当在作品被数字化时就给予充分的注意。最为简便的办法便是与通过网络提供信息服务的经营商订立一次性的合同，或者通过集体管理组织来行使权利。总而言之，即使是在信息传播技术高度发达的时代，著作权法的基本原则不会变，著作权法将依然发挥其功效。
注释：
[①a] 邮电部办公厅新闻处编《信息高速公路面面观》，1994年7月，第68页。
[②a] 笼统地讲，凡是在线路上传输的信息都可叫作信号（在人民邮电出版社出版的电信新技术培训系列教材之一《电信网》中就不区分信号和信令）。但大多数人，无论是学术界还是产业界，更习惯于将信令和信号区别开来，把电信网中专门用于监视、选择和运行的指令、程序以及有关规范叫作信令；而将用户自己直接在网络上传输的信息叫作信号。
[③a] 在微波通信中，其传输链路即是无线的。
[④a] 在完全互联网中可以没有交换系统。但在用户终端较多时，完全互联网的经济性极差。其表现为在一个有N个用户的完全互联网中，需要有N（N—1）／2条传输链路。
[⑤a] 但对于宽带综合业务数字网（B—ISDN），其交换设备则不是普通的数字交换机，而需异步转移模式交换设备（ATM）。
[①b] 在理想状态下，复制的数字信号应该与其原来状态没有任何差别。实际中由于线路质量或其他干扰可能会导致误码的存在。
[①c] Information Infrastructure Task Force of USA,GREEN PAPER－Intellectual Property and the National Information Infrastructure,page10.
[②c] 我国著作权法第10条、著作权法实施条例第5条。
[③c] 168信息服务台是综合性信息服务台，它不仅可给用户提供各类处于变化状态的实时商业信息，如股票、期货、外汇等，而且还可提供各种知识性咨询以及误乐性服务，其中包括点歌。只是由于现在电话终端还原的音响质量不尽人意，所以点歌者不甚踊跃。
[④c] 这是Bulletin Board System的缩写。
[⑤c] 具体案情可查阅“电子知识产权国际研讨会”（北京，1995年9月）会议资料；案件索引号：Index No.31063/94。
[①d] 从著作权法的角度看，BBS与对公众开放的数据库非常类似，只是数据库一般都不允许公众随便往库中添加新信息；而有的BBS则是完全对公众开放的，任何人都可往上写东西。
[②d] 这一结论是在不考虑通信线路的误码率的情况下得出的。现实中，由于线路质量问题或多或少都存在一定的误码率。
[③d] 刘春田：《知识产权法教程》，中国人民大学出版社，1995年版，第107页。
[④d] National Information Infrastructure:Agenda for Action,1993,9(U.S.A.)
[⑤d] 世界知识产权组织编、高卢麟等译《知识产权法教程》，专利文献出版社，1990年版，第300页。郑成思《知识产权法通论》，法律出版社，1986年版，第124页。
[⑥d] 其实，自计算机软件被列入著作权保护对象后，“个人使用”的例外就已经受到了限制。如果法律仍允许这种“个人使用”，那么计算机软件的著作权保护就是一句空话。当然，计算机软件与网络技术毕竟不同。网络技术丝毫未改变作品的性质，只是增加了作品的使用方式；而计算机软件则属于一种被异化了的作品。尽管它们都对“个人使用”的规定造成影响，但影响的方式各不相同。
[⑦d] 郑成思《版权法》，中国人民大学出版社，1990年版，第272页。
[⑧d] Information Infrastructure Task Force of USA,GREEN PAPER－Intellectual Property and the National Information Infrastructure,第68页；另外，在前述Stratton Oakmont Inn.and Daniel Porush诉Proddigy Service Company案中，纽约州最高法院也将网络经营者视为发行商。
[①e] Final Report of the Copyright Subcommittee of Information Highway Advisory Council,Copyright and the Information Highway,page 10.该报告是由加拿大工业部组织成立的信息高速公路咨询公议（IHAC）的名义发表的。具体是由IHAC下属的加拿大信息与文化工作组的著作权分会完成。
[②e] 《中华人民共和国著作权法》第9条第5项。
[③e] 《著作权法实施条例》第5条第3项规定：“播放，指通过无线电波、有线电视系统播放作品”。显然，有线电视系统不可能包括全部有线网络。《著作权法实施条例》第5条第5项规定：“发行，指为满足公众的合理需求，通过出售、出租等方式向公众提供一定数量的作品复制件”。本文已述，作品的网络上舆时是没有有形载体的，自然也就谈不上向公众提供复制件了。