经济责任审计专职机构的职能，本文主要内容关键词为：专职论文,职能论文,经济责任审计论文,机构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济责任审计专职机构是经济责任审计事业发展的组织保障。据统计，目前，全国所有的省、99%的市和97%以上的县设立了经济责任审计专职机构，有的叫经济责任审计局，有的叫经济责任审计办公室，有的叫经济责任审计处（科），其中半数以上实现机构升格或领导高配，为经济责任审计工作顺利开展发挥了重要作用。
各地专职机构在实际运行中，由于对职能认识不够系统全面，存在一些问题，一定程度上影响了作用的发挥。一是重管理轻实践，专职机构负责经济责任审计的综合管理和政策指导，但不参与项目的组织实施，导致审计与管理两张皮，指导性不强。二是重实践轻管理，专职机构负责经济责任审计项目的组织和实施，积累了丰富的实践经验，但疲于审计，疏忽了总结、指导和规范。因此，有必要研究分析经济责任审计专职机构的职能，明确什么可为，什么不可为，对指导、管理和组织新形势下经济责任审计项目具有重要意义。
相比其他审计，经济责任审计具有以下特点：一是始于地方、始于基层，正是各级审计机关的不断探索和创新，才有了今天经济责任审计的强劲发展；二是发展时间短，又正值深化关键时期，许多问题亟待研究和探讨；三是审计对象直指地区或部门主要领导，社会影响大，审计内容又与各专项审计紧密相关，对传统审计组织模式是个挑战。这些特点要求经济责任审计专职机构必须具备下列职能：
一是信息部职能。探索、创新、巩固和完善，一直贯穿于经济责任审计从试点到制度化的整个过程，是经济责任审计发展的源泉和动力。通过调查研究，适时掌握发展动态，探索发展规律，研究发展瓶颈，是专职机构的一项重要任务。专职机构不仅要充当方法库、资料库，总结各方面经验和特点，宣传推广各地好的做法；还要通过举办各种培训班、研讨班，为大家交流、学习、探讨新情况和新问题提供平台。更要采取有效措施，进行分级、分类指导，用思路创新、方法创新、技术创新，驱动经济责任审计创新。
二是参谋部职能。经济责任审计作为一种新型审计制度，有很多方面亟待研究。比如，理论体系问题，包括领导干部经济责任的内涵和外延、经济责任审计的目标和定位等；实践层面问题，包括审什么、评什么、怎么审、怎么评，如何提高审计质量，如何解决人员少、任务重问题，如何发挥审计综合效能，这一使命无可争议地要由专职机构承担。专职机构作为经济责任审计科学发展的掌舵者，不仅要立足当下，明确当前发展思路，建立完善组织管理、质量控制、操作指南和结果运用等多层次的制度规范，逐步构建科学合理的制度体系，更要放眼未来，加强战略研究，制定中长期发展规划，统一审计人员思想，为审计发展指明方向。
三是项目指挥部职能。认识来源于实践，专职机构作为专职研究经济责任审计的部门，一定要有实践经验。但这种实践，是有选择的实践，是为了更好地总结、规范和提高的实践。专职机构应结合年度工作重点，有目的地选择几个项目，深入探讨组织方式、审计方法、内容、评价和责任界定等。承担的项目不需要太多，要按照当前形势，留有足够力量搞研究、搞指导。专职机构作为经济责任审计理论和实践研究的前沿阵地，有义务打造几个样板工程，只有专职机构首先做好了，才能够指导其他部门更好完成这项工作。
当前，对地方党政主要领导干部的经济责任审计，由于涵盖内容广，要求审计机关打破传统架构，重组审计资源，以经济责任审计为抓手、综合实施相关审计项目。这种多个项目统一实施的组织方式，区别于单一审计项目大兵团作战，对现场指挥调度有更高要求。如何有效组织管理，成为审计中的重点和难点。经济责任审计专职机构组织实施这种综合项目，与其他部门相比，具有下列优势：专职从事经济责任审计研究，对其不同于其他审计的方法、特点、内容，有更专业的理解；独立于财政、金融、企业、社保、土地、环境等专业审计，并且高半格配置，更利于合理配置审计资源；与干部管理监督部门建立有良好的工作机制，更利于综合运用各专业审计成果，打造高质量审计产品。