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摘要：建筑工程在进行建设管理的过程中，其合同所出现的任何变更，都可能对于工程建设工期、造价、质量等多方面因素带来直接影响，所以，必须要针对工程合同变更进行深入研究。
关键词：工程管理；工程变更；管理措施
引言
由于建筑工程存在着过程复杂、工程周期长和动态变化等特点，任何工程承包合同很难将工程建设过程中所有合同条件的变化都考虑周全。因此，建筑工程变更是在所难免的。但工程项目中的变更数量过多会使项目工期拖延、工程造价难以控制，因此做好工程变更管理十分重要。
1 工程变更管理和必要性
1.1 工程变更管理
在工程施工的时候，工程变更是经常出现的，其主要指的是在计价方式以及项目建设允许的情况下，变更工程，在工程变更的同时，合同也应该根据需要进行一定的调整。一般情况下，工程变更是由施工企业或者承包商提出来的，工程变更在工程建设的过程中是很难避免的，做好工程变更管理对于整个工程都意义重大。
1.2 做好工程变更管理的必要性
在工程建设的时候，参与的人员、涉及的方面都必要多，这也导致了工程变更管理会涉及各个方面，其中包含了质量、组织协调以及投资量的控制，其综合性非常的强，进行工程变更管理能够让工程参建方都严格的根据相关的合同办事，明确各方的责任，维护工程建设的效益。由于工程的参建方比较多，这也导致了工程变更比较的复杂，给工程造成的影响也比较大。
2.工程变更的几种形式
2.1 设计变更通知单 设计单位在工程实施过程中了完善工程设计、 保证设计以及施工质量或者纠正设计的错误和满足现场条件的变化等进行的设计修改， 最终设计变更通知单的形式出现。
2.2 设计变更联络单 施工单位在施工过程中，遇到些原设计未预料到的具体问题， 或设计内容与现场情况较大差异， 现场的一些突发情况导致无法按原设计施工施等， 都需要对设计进行变更。这种变更通常以设计变联络单的形式， 征得设计单位同意后进行的。
2.3 监理单位提出的设计变更 工程监理是工程建设一个重要环节。如果严格按照 FIDIC 工程变更条款要， 任何工程设计变更都要以监理工程师签发的工程变更令为前提。可见工程监理在工程建设中的重要性。监理程师在施工过程中，如发现现场情况与设计图纸不符，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更地推进工程建设，也可以提出变更要求。
3我国建筑工程变更管理中存在的问题
由于我国项目投资主体单一、建设管理制度不完善、工程监理制度落实不充分等原因，目前我国建筑工程变更管理还存在不少问题。
3.1不同投资级别的建设项目缺少完整适用的变更管理程序，变更发布前缺少严格细致的评价和审核，变更实施的随意性大。这使得承包商多采用低价中标然后通过寻找变更来谋求利润。
3.2工程变更控制缺少绩效考核，项目管理人员（主要为监理）对减少变更缺乏热情，变更的评审过于简化甚至缺失，变更数量得不到有效控制。
3.3施工企业的信息管理水平良莠不齐，变更信息记录不及时，相关证明材料收集不完整，使得工程变更结算过程缓慢。
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4强化工程变更管理，抑制不合理变更的管理措施
4.1 加强建设项目前期的资料收集和调查研究工作
为减少工程项目建设过程中的变更，必须做好项目前期的资料收集和调查研究工作，重点放在建筑物的使用功能分析方面。建设单位要在设计单位的指导下进行反复的功能分析，研究满足使用要求的设计方案和数据。特别是在项目方案设计前，应多次召开项目论证会，使设计单位充分理解建设单位对建筑物工艺要求、功能要求及相应特殊要求，避免在建设项目实施过程中，调整该项目的使用功能、平面布置、外观设计。
4.2 编制一套操作性强的招标文件
招标文件中关于变更费用处理的条款应非常清晰，尤其是需重新确定项目单价的原则、定额、取费标准与原合同单价的关联等让投标者认清自己报价的风险。招标文件中技术规范要写清子项目的范围、质量标准或需执行的规范名称等。在施工过程如确需进行工程变更，也能使监理工程师在处理变更时有充足的依据，避免建设单位与施工单位因此发生扯皮现象，从而影响建设目标的控制。
4.3 准确编制工程量清单
在项目招标阶段，建设单位要特别重视工程量清单的编制和工程价款的计算问题。建设单位在接到设计图纸后，要组织相关技术人员认真消化并熟悉图纸，提出问题。对图纸消化的程度如何，将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求建设单位必须深入研究图纸设计，尽可能将问题解决在图纸会审阶段，为控制工程变更创造有利条件。认真做好工程量清单的编制工作，请有编制资质且责任心强、信誉好的造价咨询单位编制后，再将编制好的工程量清单请有关部门进行审查，补缺补漏，尽量降低工程价款的计算偏差或工程量清单的错、漏、碰，减少因建设单位提供的工程量清单与施工图纸不符造成的工程变更。
4.4 施工图纸的设计深度和精度应满足施工要求
施工图纸的设计应尽量能达到施工图阶段的精度。设计变更是施工过程中工程变更最主要的部分，也是导致施工单位变更索赔的主要依据，发生变更是不可避免的。但若在招标阶段把基础工作做到位，尤其是地质勘察的精度，调研资料的深度，设计图纸的优化和完善，设计意图的全面性等方面做得更到位一些，施工图的变更就会大大减少。
4.5 严格掌握工程变更的有关原则
要做到科学的控制工程变更，避免一些不必要的项目和内容的工程变更，主要考虑以下原则：该工程变更确属原设计不能保证工程的相关功能要求，存在设计遗漏或确有错误，以及现场条件无法满足正常施工，非改不可。即使工程变更要求在技术经济上是合理的，也应全面考虑该变更对工程投资、进度、质量及施工安全的综合影响，同时应全面分析是否会导致施工单位的索赔等，在综合分析的基础上做出决定；工程变更后的工程造价是否控制在项目变更允许超额预算的范围内，若严重超预算，则该工程变更应慎重；工程变更必须说明变更原因，如工艺改变，功能调整、设备选型不当等，设计单位应当根据实际需要，在设计规范允许的范围内提出设计变更方案。
4.6 加强对施工合同管理
施工合同是各方权利、义务的法律体现，是工程管理的依据。签订严谨的施工合同，同时在施工中加强合同管理，保证各方严格按照合同履行职责，减少建设单位、施工单位双方的合同纠纷，维护合同双方的利益。对工程施工过程中出现的变更，应分清责任范围，尽量避免合同双方在施工过程中互相推诿、扯皮。
5结论
建设工程项目因其实施条件的复杂性，其中的工程变更是不可避免的。要减少变更对项目的不利影响，需要以维持原合同的宗旨为原则严格管理变更。通过严谨的变更方案评审确保变更的工程价值，通过绩效评价的方式激励项目管理人员的变更管理，从而控制不必要变更的发生。此外，要从根源上控制工程变更的产生，还需加强建设工程项目前期的规划、勘察、设计和工程量清单编制。只有抓紧源头、控制过程才能真正做好建筑工程变更管理。
参考文献：
[1] 韩伟；建筑工程变更管理研究[J]；建材与装饰；2018（01）
[2] 葛英煜；如何做好建设单位的工程变更管理[J]；智能城市；2018（01）
[3] 董为万，冯天明；建筑工程项目变更的管理与控制措施[J]；建筑设计管理；2017（11）
论文作者:张新辉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/24
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