构建我国终身教育体系热点问题透视，本文主要内容关键词为：热点问题论文,透视论文,教育体系论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
终身教育体系具有综合性、整体性、动态性等特征，分析构建我国终身教育体系的热点问题，把握其发展的未来走向，显得尤为重要。
一、加强法制建设的问题
终身教育担负着全面提高亿万劳动者和其他社会公民思想道德和科学文化素质的重要任务，是对传统学校教育的突破，是一种新型教育。当今世界，无论是哪个国家，要是没有国家政府的参与，没有推行终身教育的坚定信念以及没有实施终身教育的法律保障，建立终身教育体系将永远是一种不切实际的幻想。综观世界，各发达国家的教育改革和发展，往往先行立法，把教育改革和发展的目标，具体要求和方法步骤用法律形式明确加以规定，使其具有国家意志，然后在全国推行，将教育改革和发展纳入法制轨道并提供必要的法律保障。像日本、挪威、法国、英国、美国等国都以立法的手段来推进终身教育体系的建立，从而促进本国终身教育的发展。目前我国尚未形成一部关于终身教育的专门法律，有关的规章制度还很不健全，出现了无法可依、有法不依、执法不严、违法难究的被动局面。因此，构建终身教育体系的一项紧迫任务就是要加快终身教育法的起草、研订工作，并建立相应的监督和评估制度，修订和增补相关法规，建立和完善创建学习化社会必需的法律保障体系和质量保障体系，实现由“人治”向“法治”的转变，促使我国的终身教育健康、持续地发展。
二、改革现行教育制度的问题
构建终身教育体系的难点在于制度的改革与创新。由于受社会经济发展水平的限制，传统的教育特别是学校教育只能以青少年为主要对象，因而传统的教育体系和制度是以青少年学校教育为核心建立起来的，在一定程度上说是单一的、狭隘的学校教育体系和制度，带有很大的封闭性、守旧性、僵化性，诸如上下脱节、左右分割、互不沟通、通道少窄，形成了千军万马抢挤“独木桥”的现象；正规教育与非正规教育、学历教育与非学历教育之间壁垒森严，不可逾越。这种僵化的教育制度已到了非改不可的地步。正如江泽民同志在第三次全国教育工作会议上所指出的：“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育，已经不能满足人们不断更新知识的需要。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。”这就为我们改革和创新教育体系和制度指明了方向，我们一定要在制度体系上作根本的改革，并要有所突破、有所创新。目前，应规范和建立以下制度：
1.新型的职业资格制度。
实行学历文凭与职业资格证书并重。学历文凭是步入社会的第一张入场券，还需要对某人从事某种职业所具备能力进行考核和鉴定，给予认可，并在一定年限内有效，转岗改行或继续任职都要重新认定。
2.岗位培训和继续教育、回归教育制度。
与职业资格制度相连，是保证职业资格得以实现的重要途径。这样实施，将引导人们不断“充电”，扩大“内存”和“速度”。
3.现代企业和现代农村教育制度。
为了适应现代化的宏伟目标，根据企业和农村的实际需要，结合现代科学、技术的新知识、新技术、新成果而进行的教育。该制度要加快推进的步伐，以适应知识经济时代的需要。
4.闲暇教育制度。
伴随社会现代化，生产效率提高，工作时间缩短，闲暇教育的目标任务是多元的、全面的，“表现在信念、情感、态度、知识、技能和行为方面”，已越来越引起社会的关注。
5.老年教育制度。
这是依据老年人的生理、心理特点和志趣而进行的教育活动。目前我国已进入人口老龄化阶段，发展老年人教育，是体现我国社会进步和文明的重要标志。
6.社会教育制度。
社会教育制度是把教育与社会融为一体，教育与社会紧密相连，体现现代社会对教育的客观需求。实施这一制度的重要途径是构建社区教育。学习化社区形成之日即是终身教育、终身学习到来之时。
7.带薪教育假制度。
早在六七十年代即有许多国际组织开始提倡带薪教育假，包括联合国教科文组织、经济合作发展组织、欧洲会议和国际劳工组织。让每位全职工作人员原则上每年能有一定时间的带薪教育假，以保障成人在工作期间仍有学习的权利。我国应积极倡导和实施。
8.校外学习成就认可制度。
是社会公民在非正规教育的机构（如社教机构、工作场所等）、非正式学习渠道（如隔空学习、自我学习）的学习，亦能通过某种机制获得等同正规教育的学分认可。累积这些学分或学习记录，不但可纳入申请学校入学的资格参考，能作为职位升迁或加薪的依据，甚至累积各阶段所修得的学分可取得正式的学历，以破除正规教育机构对文凭的垄断。由此可知，校外学习成就认可制度可以让社会公民重视非正规和非正式的学习活动，成为终身学习的力行者。我国也应大力发展和全面推行此项制度。
三、继承传统文化的问题
教育体系是每个国家、民族文化传统的最高表现。一种传统文化、传统教育能够经历数千年延续至今，这一事实本身充分昭示：这种文化和教育必然具有许多优秀、合理的因素和强大生命力。在构建终身教育体系的进程中，应对传统文化和传统教育进行认真严肃的审视和选择，予以合理的扬弃、继承、创新。如我国传统文化中：自强不息、刚毅奋进的人生态度；“天下为公”、天下大同的理想精神；以德治国、修身为乐的重德精神；重人轻神、人贵物践的人文精神；经世致用、实事求是的务实精神；“协和万邦”、各族一家的共处精神；以和为贵、和而不同的人和精神；“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的高风亮节；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的广博胸怀等等。又如我国传统教育中：以教治国，至高至上的教育价值观；有教无类，民主大众色彩的教育对象观；德育首位，恒久持续的教育目标观；教学真知，历久弥新的教育规律，都是值得继承和发扬广大的。
西方一批著名的自然科学家，包括76位诺贝尔奖金获得者于1989年的一次学术会后发表的宣言认为：人类如果要在21世纪继续生存下去，避免世界性的混乱，就必须回首2500多年前中国传统文化的道德智慧。这是很值得我们认真思考的。
四、追求教育平等的问题
教育平等，随着社会的发展进步，其内容不断变化，人们对教育平等的追求也在逐渐深化。我国追求教育平等，必须着眼于现实，从现状入手，选择可行性策略，针对相关问题，采取有关措施，保证教育平等目的的实现。
1.增加基础教育的投入，实行免费义务教育。为早日实现普及九年制义务教育，达到基础教育机会均等，先从初等教育开始实行免费制度。义务教育关系每个人生存发展基础和公民的素质，只有免费才能不分贫富为人人所享有。为此，国家应增加基础教育投入，改善办学条件。因为教育平等的原则恰恰强调的是教育条件的平等和学业成功的机会平等。
2.加强职业技术教育，使中等教育的机会均等。在教育还是一种谋生手段时，择业需求将是学生发展自己的个性与才能的强大动力。目前中等教育的结构、培养目标等给予学生的选择余地太少，对于初中阶段义务教育的实现及高中教育的普及带来很大困难。发展职业技术教育对提高普及率，均等中等教育的机会有积极作用。加强职业技术教育，不仅指发展专业、职业技术性的学校，还应突出职业技术教育在普通教育中的渗透。
3.完善高等教育的自费制度和与之相配套的奖学、助学、贷学金制度。使低收入家庭的学生不因家庭经济困难而失去受教育的机会，以保证学业成功的机会均等。
4.改善处境不利群体受教育处境，发展特殊教育。实现教育平等的关键在于改善处境不利群体的教育处境，我国每年400～500万失学儿童，绝大多数来自处境不利群体：农村、女童和家庭贫困人口。当务之急是解决他们的入学问题。发展特殊教育是教育平等所必需的，残疾儿童有权享受适合其发展的教育，完善人格、自食其力，这是实现教育平等的有效保证。
5.大力发展农村教育。完善农村教育机构和教育体系。农村教育是牵动我国教育事业的重点所在。要动员全社会力量集资办学，消除城乡教育不等现象，是实行教育平等的重要一环。
6.创建以学习化社会为背景的终身教育，实施补偿教育。终身教育具有摆脱时空限制的开放性，不苛求学历、年龄和教育教学内容的灵活性、多样性等突出优点，被作为实现教育民主及教育平等的主要对策。我国还存在着一个超大规模的待教人口，包括7000万青壮年文盲，农民和个体劳动者4亿多，职工1.4亿，干部2000万，他们具有多种多样的教育需求，如提高文化程度、职业培训、知识更新以及自我提高和满足各方面兴趣等。我们应从实施终身教育的战略高度着眼，构建终身教育体系，为社会公民创造更为充分、多样的教育机会。
五、加大教育投入的问题
终身教育作为一种现代教育体系，是现代社会科技、经济发展到一定阶段的产物。离开一定的经济条件谈构建终身教育体系、实施终身教育只能是纸上谈兵。有关研究表明，实践终身教育必须首先具备发达的经济，人民物质生活比较富足，人均国内生产总值一般应达到2000～3000美元以上。加快经济发展，不仅可以对终身教育体系的建立和完善提供物质保障，而且可以刺激经济部门对终身教育的迫切需求。从理论上讲，经济越发展，对终身教育的依赖度越大；从实践上看，一些经济发达的国家和地区对终身教育体系的需求比发展中国家和地区更为迫切，更为现实。这种需要更多地来自经济高度发展内在的必然的实际需求，这样获得的对终身教育地位、作用的认识，更能转化为加快教育投资的实际行动，转化为终身教育法律建设的强烈呼唤，进而大大地促进经济、教育的一体化发展。
应该清醒地认识到，我国目前的经济还很不发达，各级各类学校教育经费严重不足，国家财政性教育经费占国民生产总值的比例1990年为2.40%，1991年为2.30%，1992年为2.53%，1993年为2.54%，1994和1995为2.46%，1996年为2.34%，1997年为2.49%，1998年为2.50%，1999年为2.51%，2000年为2.53%，不仅低于发达国家6.2%的平均数，也低于发展中国家4%的平均数。教育经费是教育发展的重要保证。对教育的投入与国家的经济、文化发展水平相关，同时也反映出国家对教育的重视程度。我国虽然经过极大努力，提高财政性教育经费占国内生产总值的比例，但由于综合国力和财政税收体制等因素，仍处于世界较低水平。而我国的受教育人口占世界受教育人口总数的22%。经费如此之少，规模又如此庞大，“穷国办大教育”，必然导致我国办学条件普遍偏低。文盲半文盲大量存在；不少企业的继续教育机构处于停滞状态；不少社会教育机构另作他用。要解决上述问题，除了要大力提高各级领导和社会各界对终身教育的认识外，最根本的是要抓住知识经济的发展机遇实现经济的跳跃式发展和教育“适度超前”的发展战略，动员、鼓励各种社会力量参与办学，只有这样，构建终身教育体系才有较雄厚的物质基础。