土地管理与信息化的相关思考
杨沙沙
本文从土地管理信息化的重要性入手，重点分析了土地管理信息化过程中存在的问题，并提出了针对性的土地管理信息化建设的方案及实现策略，以期为促进土地管理信息化建设做出贡献。
[35] Jane Perlez, “Remaking Global Trade in China’s Image,” The New York Times, May 14, 2017; Carol Giacomo, “Villagers in Myanmar Describe Destructive Power of China’s Building Frenzy,” The New York Times, May 14, 2017.
随着社会的发展和科技的进步，网络计算机已经成为人们工作生活的必需品。为了适应历史发展的步伐，土地管理也需要及时引进信息化系统，以信息化建设为土地管理服务，制定针对性的信息化发展策略以提高土地管理的质量和效率。现阶段，土地管理的信息化系统已经初步建立，为促进土地资源的充分利用做出了很大的贡献，但信息化技术作为新兴的事物缺乏相应的经验，仍有很多管理上的问题不容忽视。下面笔者在大量查阅文献的基础上，结合自身经验对土地管理信息化问题进行浅析。
一、土地管理信息化的重要性
随着科学技术的不断发展，网络计算机技术日益普及，在人们生活工作的各个领域得到了广泛地使用。为了顺应时代的发展，土地管理进行信息化建设成为了必然。通过借助依托于网络计算机系统的信息查询技术，彻底颠覆了传统的土地管理模式，在实现资源充分共享和利用的基础上提高了土地管理的时效性。通过完善土地管理信息化体系，使得工作变得更加科学、理性，大大地缩减了繁琐的归纳总结工作，并提高了工作质量和效率。
二、土地管理信息化过程中存在的主要问题
1.土地管理工作人员的职业能力比较欠缺。
土地管理的信息化建设即借助先进的计算机、网络技术对传统的土地管理工作模式进行调整。由此可见，现阶段土地管理工作人员不仅仅需要具备过硬的土地管理知识，还需要具备一定的计算机操作能力和网络技术水平，以保证土地管理工作的质量和效率。由于我国的土地管理信息化建设工作起步较晚，目前工作的重点是给予土地管理部门配备信息化工作所需的计算机设备、网络硬件等必需品，忽视了对从业人员职业能力的培训，很多工作人员因不会使用计算机或者不了解网络的基础性能，而不能进行基本的查询等日常工作，致使这些高科技设备不能发挥其应有的作用，成了摆设，造成了资源的极大浪费。
2.缺乏明确、规范的土地管理制度。
（1）加大进行土地管理信息化建设的宣传和教育力度。
3.土地管理信息化缺乏科学发展观的指导。
3.3 保肢失败的经验教训 目前普遍使用的MESS评分系统将评分大于7分作为截肢的指征[6]。战杰等[7]分析59例(61肢)保肢治疗效果后认为，MESS评分7～9分的严重创伤肢体也可试行保肢，保肢成功率达68.3%。国外学者认为严重肢体损伤选择保肢还是截肢，不能完全依赖评分系统，应综合考虑创伤、患者及医师3个方面因素，避免盲目保肢[8]。
三、土地管理信息化建设的方案及实现策略
土地管理信息化建设需要事先制定细致明确系统的战略布局，明确工作目标、原则、手段、策略等内容。只有这样，各部门才能保持步调一致、各行其职，在工作中默契配合，充分发挥自身的优势和特长，提高整体的管理水平和工作效率，对有限的土地资源实现充分利用，保证管理效果的最佳，顺利实现预期的管理目标。另外，由于土地管理信息化需要借助网络平台实现信息的共享与交流，所以要尤其重视网络安全，重视学习网络安全管理技术，因为这不仅仅关系到管理工作的质量和效率，更关系到整个社会、甚至是国家的安定与团结。
1.土地管理信息化建设的方案。
土地管理信息化建设可以提高土地管理部门的管理水平，但因该工作涉及到很多部门，又需要不断学习先进的计算机网络等知识，所以工作相对比较复杂繁重，以下将就土地管理信息化建设的方案及实现策略进行详细论述：
2.信息化土地管理的策略。
与美国等西方发达国家不同，我国的土地管理信息化建设工作起步较晚，至今仍没有明确、规范的土地管理制度，这就导致了各地土地管理信息化过程中的种种问题，比如有些单位在不了解本地区、本单位需求的情况下盲目购进计算机等设备，很多设备利用率极低，导致了资源的极大浪费。另外由于我国的特殊国情，不能照搬照抄其他国家的制度条例经验，这给制定中国特色的土地管理制度带来了不小难度。
土地管理信息化过程中尤其重要的是先进的计算机网络等科学技术的应用，而科技是在不断创新发展的，所以要保持土地管理信息化建设的科学性，必须以发展的眼光看待问题，与时俱进地学习先进科技，并将其应用于土地管理信息化建设中来，这正是当今土地管理信息化过程中所缺少的精神。另外，鉴于我国土地管理信息化建设起步较晚等现状，有些工作人员仍以老传统、老思想来看待土地管理信息化建设，其中有些人对于信息化建设工作过于乐观，觉得只要有电脑、网络等设备就完成了信息化建设，而还有些人对工作中所存在的问题表现比较消极、悲观，缺乏学习的主动性与积极性。总而言之，就是缺乏科学发展观的指导，不利于土地管理信息化工作效率和质量的提高，严重阻碍了土地管理信息化工作的开展。
通过加大土地管理信息化建设的宣传和教育等方式来提高各部门工作人员对土地管理信息化的认识，使其了解什么是信息化，信息化的实现途径是什么，进行信息化建设有何重要意义等等。从而使得各部门工作人员在一致认可信息化的大背景下，认真积极地投入到信息化建设工作中来，以科学的理论为指导落实好土地管理工作。
（2）制定人才引进和培养策略。
（3）加大对土地管理信息化工作的资金投入。
信息化土地管理工作需要大量的人才，具有较高综合素质的人才才能满足发展的需要，人才决定着信息化土地管理工作的成效，直接影响着我国土地信息化工作的成败。要求工作人员要掌握扎实的计算机技术与土地管理知识，相关部门可以通过聘用制度来吸引高素质的人才，同时，还要定期进行培训，提高人员的技术知识，以保证信息的先进性。
采购流程制度中应明确规定各项物资采购的具体流程，加强采购工作的计划性和实施调整的及时性。比如每月初制定采购计划、月中更新、月末总结调整。同时在采购工作中应建立定期物资库存盘点措施，及时把握物资的进货和库存数量，保证生产需要，同时有利于采购计划制定的准确性，这样可以减少不必要的库存，促进适时适量采购所需物资。
土地管理信息化建设需要以计算机网络等设备为基础，所以国家要加大对土地管理信息化工作的扶持力度，在制定政策时充分考虑到土地管理工作的实际需求，加大对其的资金投入和支持。同时，为了保证投入资金的有效合理应用，国家需要委派专门的监管部门对资金使用全过程进行监督管理。另外，土地管理部门也要积极动员社会力量，拓宽融资渠道以争取到更多资金，为信息化建设打下坚实的物质基础，保证土地管理信息化工作的顺利开展。
中国在全面建设和完善社会主义市场经济的进程中，陌生人间的交往已取代熟人间的交往而成为主导性和常态化的交往模式，于是在家庭和国家之间形成了一个由陌生人构成的庞大复杂的公共交往空间。相应地，家庭和国家对个体或组织的影响力、规范力都有所削弱，这就决定了传统的以熟人共同体为背景的修齐治平的道德责任必须突破血缘和地缘的狭隘语境，经过思想内容的更新和创新才可能对以市场社会为背景的陌生人社会有规范意义。
（4）规范土地管理信息化工作制度。
我国幅员辽阔，各地的土地管理信息化工作制度一般由各地方政府或者相关部门制定，有很浓厚的地方特色，缺乏统一性。所以要规范土地管理信息化工作制度，建立统一的标准和目标，使得土地管理的各部门权责清晰、有效配合，提高资源的利用率，实现资源的充分共享。在规范制度的指引下，各地可以结合自身的特点和实际状况开展工作，使土地管理工作更科学、系统，实现土地管理工作质量的稳步提高。
3)习题模块：实现效果如图5所示。点击答题选项后，如果答题错误，则将错误答案标识成橙色、正确答案标识成绿色且将解析显示；如果答案正确，则直接加载下一题。点击右上角，可以选择题目和查看此试卷中自己的答题情况。
综上所述：土地管理信息化通过将计算机网络等新技术应用于土地管理工作中，不仅能改善土地管理工作质量，提高工作效率，更是社会发展的必然。现如今，我国正大范围兴起土地管理信息化建设，在实践的摸索中发现从政策制度到工作人员本身都存在很多问题，所以为了促进土地管理信息化进程，需要针对各自的问题不断反思总结，寻求有效的解决策略，相信通过各方的一致努力，我国土地管理信息化建设一定会收到很大成效。
（作者单位：新疆昌吉方汇水电设计有限公司）
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