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摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，能源成为社会进步的动力，天然气更是因其环保、高效、经济的特点成为人们日常生产生活中首选的能源原料，给人民生活带来了极大的便利。天然气管道是天然气传输的途径，其工程施工建设是确保天然气传输安全性的重要保证，一旦出现安全事故问题，将会造成巨大的生命财产安全。因此，城市天然气管道工程建设一定要严格遵循相关标准规定，增强技术人员专业技能，加强工程建设管理，确保工程质量水平。本文分析了城市天然气管道铺设的现实意义，该工程的组织特性，以及在天然气管道工程中常出现的工程管理问题和对该问题的完善，为城市天然气管道工程建设做出了一定的贡献，提供了有价值的参考。
关键词：天然气管道；工程施工建设；安全性；组织管理
引言
随着我国社会的发展，能源尤其是清洁能源越来越得到人们生产生活中的重视，为了对能源充分利用，减轻城市环境污染，实现可持续发展，我国对能源利用制定了相应的标准。20世纪50年代以后，一些发达国家开始对天然气利用进行开发和关注，各种天然气管道工程开始得以实施，天然气工程是一项计划性强、涉及面广的工程，需要对技术人员进行专业指导和岗前培训，以免发生安全事故，带来不必要的人身财产安全损害。
1、城市天然气管道工程的意义
天然气是一种新型能源，具有清洁、环保、安全的特性，天然气越来越成为人们日常生产生活中最常用的能源，逐渐代替了传统的污染性强的能源，给人民生活带来了便利，促进了我国经济的可持续发展。我国天然气工程项目都是由政府投资规划的，大部分工程管道铺设以及储气库建设都在经过优选的位置设置。城市天然气管道位于城市之中，人口密集的区域，因此天然气管道工程需要确保其质量和安全性，工程量大、专业性强，需要专业的技术人员进行设计和施工。在整个工程建设过程中，也一定要加强人员管理、工程管理、组织管理，一旦发现施工作业中存在问题，就要想办法及时解决，确保项目工程顺利进行，尽最大可能减少损失。城市天然气工程建设在对提高居民生活质量，方便人民生活，促进社会发展具有重要意义。
2、城市天然气管道工程的组织特性
天然气管道工程建设需要严格按照标准执行，不能有一丝懈怠，对施工人员及技术人员具有高要求，因此，整个组织过程具有一定的难度和挑战。在整个施工建设过程中，要注意以下几点：
（1）适用性。天然气管道作为天然气的传输设备，与常规工程建设不同，天然气属于易燃易爆气体，在运输过程中出现泄漏是一个至关重要的问题。这就要求管道设置具有多种属性，达到功能、安全性、结构的和谐统一。
（2）耐用性。整个天然气管道施工过程复杂，工程量大，耗费大量人力物力财力，因此，要求管道质量有一定的保证，对使用期限提出了较高的要求，有效利用时间长，才能是资源得到充分发挥。
（3）安全性。天然气属于易爆易燃气体，在管道运输过程中容易发生泄漏，很容易出现安全事故，因此，在项目施工过程中，必须保证日后使用的顺畅性和安全性。
（4）稳定性。管道建设不仅需要长时间的寿命，还要保证在长期使用过程中具有稳定性，确保天然气管道的正常运作。
（5）经济性。整个项目工程量大，耗资较多，需耗费大量财力，因此要考虑建设成本，合理控制工程进度，从工程前期规划和后期运作，都需要考虑充分，使经济效益最大化。
（6）美观性。在保障工程质量安全的情况下，应注重设计美观，城市天然气管道应符合艺术审美标准，代表一个城市的形象。
综上所述，城市天然气管道工程建设需要考虑各方面的组织属性，根据具体要求划分侧重点。
3、城市天然气管道施工管理问题
3.1复杂程度高
城市天然气管道工程建设复杂程度高，不仅需要考虑外部环境、成本分配、技术工艺、周围设施、人员管理等各种因素，还需要考虑项目涉及的利益关系链，包括供应商、承包队、施工队、业主、政府部门机构等。要合理统筹这些因素，减少其不确定性和风险，避免对工程带来巨大影响，不利于工程监管。
3.2不确定因素多
城市天然气管道工程施工复杂，容易受到各种因素的影响，包括机械受损、设备受损、材料质量差异等各种干扰，不像其他工程建设一样具有流水线操作特性，施工过程不规范化，生产模式多种多样，导致工程建设波动性大，不稳定，如果工程施工不当，会造成工程事故。
3.3施工管理不全面
城市天然气管道工程建设属于政府垄断性工程，由政府设计实施，因此没有其他企业的竞争压力，导致该工程建设缺乏竞争意识，整体建设水平低下，缺少激发力。单位施工技术人员也要统筹管理，由于个人专业技艺不足，管理意识淡薄，不能有效控制和管理应对突发情况。
3.4施工队伍水平有限
城市天然气管道工程施工过程时间长，场地零散，工程成本高，但投资低，因此工期受限不断被压缩，而施工队伍水平有限，在这些有限的条件下，天然气管道工程往往得不到统一管理。建筑单位和施工单位职责不同，都需承担一定的风险与职责，又受到资金约束，因此，不利于单位吸引高技术人才，也不利于对员工技术进行培训等，不得不降低工程质量技术标准，使得整个工程缺乏高水平技术人员以及质量保证，在具体的施工作业中不能满足作业要求。
3.5工程质量难以监控
城市天然气管道工程施工是一个长期的过程，因此工期要分段进行。不仅在每一段工期的监管过程中存在一定的监管问题，在工期与工期之间的监管操作难度更大。分期监管使得中间产品项目激增，容易干扰后续工期的检测与判断。而且，上一工期的检测如果不严谨，一些质量不合格的物品也会蒙混过关，会影响整个后续作业的正常进行，影响关键性流程。并且，天然气管道具有特殊性，不同其他常规项目一样可以更换，一旦竣工后发现有不合格的地方，也不可以随意替换，这就对整个施工过程和技术水平具有更高的要求。
4、完善城市天然气管道工程施工管理
4.1健全全面管理模式
城市天然气管道工程建设中需要建立完整的全面的管理模式，首先加强周边环境调查，了解该地存在的隐患以及可能会遇到到问题，并提供相应的解决方案来应对，做好充足的应对措施，避免不必要的损失。另外，要制定好管理方式，与传统管理方式不同，天然气管道建设需要确保施工的安全性，采取最为合理的管理方式，推动工程顺利开展，防患于未然。
4.2严格把控制质量
城市天然气管道工程建设对质量要求很高，因为天然气属于易燃易爆气体，一旦泄露，将造成不哭估量的损失。要严格把控施工过程中的每一道工序，工程材料的选择在节约成本的同时要保证质量，加强监管，避免偷工减料的事情发生。相关工作人员、、技术人员要尽心尽责，不断提高自身素质和技术水平，做好任务明细和规划，严格按照生产流程进行生产，从源头上阻断存在的危险性。此外，还要定时加强对设备和系统的维护工作。
4.3充分落实施工安全责任制度
天然气管道工程建设过程中，容易出现各种安全事故，因此，明确落实安全责任制度，对整个工程后续工作的顺利展开起到了重要作用。为了促进技术人员、工作人员的工作效率及合格率，需要制定奖惩制度，促进他们能够积极投入到工程建设中去。同时对工作人员分小组进行工作考核，确定奖惩机制，认真落实，促进整个工程高效成功的运行。
4.4掌控进度，把握成本
整个施工过程耗时长，会消耗大量的人力物力财力，因此，在工程开始前，就要制定合理的工期计划，考虑到施工过程中的各种问题和干扰因素，未雨绸缪，统筹兼顾，将计划落实到实处，严格执行，不拖拉进度，发现问题，及时调整，不可盲目赶进度，在确保工程合格的同时，最大限度的降低成本，确保企业盈利。
4.5加强施工现场的风险排查
对施工现场进行安全排查，预估风险，保障施工过程中不会出现安全事故，结合利用相关高技术设备，进行全方位、多层次的探测，排除风险，将风险系数降到最低，保障施工人员和城市天然气用户居民的人身及财产安全。
4.6强化施工安全管理
实行安全生产三级管理（公司一级、项目部二级、班组三级）层层制约，上下监督。安全管理体系见下图。
图1 安全人员管理体系
（1）从工程开工至竣工，必须严格执行国家安全法规和公司的安全生产规章制度，按照《建筑安装工人安全技术操作规程》进行作业施工。认真做好安全生产工作，不违章指挥，不违章作业，杜绝重大事故，消除一般事故。各级施工管理人员，对施工现场的安全生产负指导、管理责任，必须认真执行《国营建筑企业安全生产工作条例》和公司《安全生产奖惩条例》，以及业主的有关安全管理制度。
（2）不得在施工场地附近随意搭建临设、仓库等，要保证施工现场场地平整、道路畅通，排水良好，材料设备堆放整齐，工完料净场地清。施工挖土，要及时组织回填，多余土方按土方平衡调配；施工机具摆设尽量不占用道路，要排列整齐，定期检查、维护、保养；施工破路，及时修复；现场施工用电不乱扯乱拉，应按规定架设；施工现场用水，无跑冒；工程竣工后施工机具要及时拆除；工程完了，组织好自查、竣工初检，尾项工程一次扫清：工程交工时，技术资料齐全。
5、结束语
随着我国经济的发展，清洁能源越来越成为促进社会进步的重要因素，健全、又环保。天然气是人民生产生活中最重要的能源，城市天然气供应已非常普遍。天然气管道的建设是安全输送天然气的基础，因此合理建设天然气管道项目，具有重大意义。本文分析了城市天然气管道建设会出现的各种问题，包括其本身特性，和管理过程中出现的问题，并给出了合理完善该问题的一些建议进行参考。
参考文献：
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论文作者:刘凯
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/17
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