济南市公安消防支队 山东省济南市 250000
摘要：由于消防设施配套不完善，现如今消防安全问题无疑已经成为对老旧小区威胁很大的隐患之一，加强老旧居民小区消防安全管理、保障人们生命财产安全是刻不容缓的。本文通过分析老旧小区存在的消防安全风险，结合实际，提出积极引导社会群体提升自身消防安全素质，从条块结合、专群联动、齐抓共管的角度，研究整治问题、管控风险、精准防控、夯实基础等应对措施，为进一步加强和提升老旧小区消防安全管理和自身抵御火灾能力工作提供参考。
关键词：老旧小区，消防安全管理
引言：老旧小区住宅先天规划不足、设施设备老化、日常监管缺位、使用功能复杂多样、人员消防安全意识淡薄等原因，火灾事故尤其是 “小火亡人 ”高发 ，不同程度造成了人员伤亡和财产损失，已成为影响公共消防安全和群众安居乐业的突出问题。本文从老旧小区公共消防安全风险进行深入分析，并在此基础上，提出了加强社会治理、强化基础建设、落实宣教措施和健全灭火力量等应对措施。
1 老旧小区存在的消防安全风险
1.1 公建配套设施“先天不足 ”
老旧小区多是计划经济时期建设的，受当时特定历史条件、客观因素和相关法律法规及技术标准不完善的影响，小区建设之初主要是为了解决居民住房困难问题，设计理念上没有长远考虑居住环境、安全保障需求，规划设计、施工建设上没有过多考虑市政设施、公建配套和安全环境功能，由此产生了诸多先天性的问题：
(1)部分老旧小区为砖木、砖混结构，耐火等级低，布局不合理，防火间距不足，缺乏相应配套室内消防设施和室外消防水源，消防车通道净宽净高不足等问题。
(2)配套建设的机动车位数量较少与现有机动车急剧增多之间的矛盾突出，车辆随意乱停乱放占用应急通道问题突出，灭火救援、紧急救护车辆无法快速达到，有的根本无法通行，极易延误灭火救援最佳时机。
(3)原有设计电气线路开口少、线径小、未穿管保护，随着各类家用电器普及尤其是大功率电器使用，私拉乱接电线、电器线路老化、超负荷用电问题引发火灾几率增大。
1.2 后期管理维护 “力度不够 ”
小区安全管理涉及部门警种、街道乡镇、社区居委、物业服务企业等多个单位，但都侧重公共区域管理且职责交叉、管理权限有限，对室内无安全管理之责，仅靠宣传提醒居民自我管理。房主作为住宅安全第一责任人，由于缺少法律约束和政策引导，权利与义务分不清，法律法规意识差，自主管理能力差，违法出租、群租问题时有发生，有些居民甚至在家里或公共区域随意“发挥”。
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部分老旧小区缺少维护管理经费和正规化物业管理，有的物业管理企业因收费难管理热情不高、人员配备不足，有的属于街道社区自管，有的甚至无人管理，消防设施年久失修损坏甚至瘫痪，消防巡查检查流于形式，机动车辆随意停放占用消防车通道，可燃杂物、破旧家具随意堆放堵塞疏散通道，电动车在疏散通道、楼梯间、安全出口处存放充电，这些问题增加了老旧小区火灾风险，已经成为致灾的重要因素。
1.3 居住人员 “意识淡薄”
老旧小区居住人员多为老人、退休人员、务工人员、在校或刚参加工作的学生等群体，消防安全意识淡薄，防火、灭火知识和疏散逃生技能匮乏，家庭主动配备灭火器材、防毒面具、独立式火灾报警装置的较少，很多人对违章搭建、群租群居、私拉乱接电线、卧床吸烟、电动自行车充电、使用大功率电器、楼道内堆放杂物等行为可能引发火灾危害认识不足，很多人不会正确处置因用火、用油、用气、用电不当引发的初期火情。
2.消防安全管理中的应对措施
2.1 加强整体统筹，注重条块协同
与为民办实事、改善民生、人口调控、城市病治理、城市建设、棚户区改造等工作紧密结合，各级政府牵头组织住建、规划、财政、房管、市政市容、工商、交通、公安消防、自来水等有关部门，成立综合整治领导小组，制定综合整治方案，建立联席会议制度，整合各类资源，健全治理机制，加强政策保障，落实经费投入，推进老旧小区拆迁安置，开展房屋整体改造，增建配套设施，拆除违章建筑，打通消防通道，建设市政消火栓，加强静态管理和动态管理，形成工作合力。
2.2 综合调研摸排，灵活制定对策
组织相关部门、街道乡镇和委托专业机构综合调研摸排，全面掌握辖区房屋结构、配套设施、道路水源、用火用电用气、居住人群特点、用途功能等情况，整体评估隐患风险，统筹考虑 “完善设施、严格管理、健全机制”，制定个性化整改方案和针对性管控措施。对于因先天规划建设问题及配套设施不足导致安全系数降低的，可结合责任追究等方面研究管理办法；对于人员意识行为产生的隐患风险，从创新宣传方法、增设宣传设施、宣传法律法规、普及消防知识、重点帮扶等方面加强教育引导。
2.3 增加配套设施，改善基础条件
大力推进老旧小区整体改造，结合各自实际加装简易水喷淋灭火装置、室内消火栓、消防水喉、消防指示标志、消防应急照明，开辟消防车通道、作业场地，完善消火栓、消防水池、市政管网等基础设施建设。针对用火用电用气问题，开展电气线路、燃气管道改造，加装漏电、断气保护装置。针对自行车停放、电动车充电等问题，在室外设置独立的车棚进行集中存放、集中充电、集中管理。针对机动车占用应急通道问题，采取增补车位、建设立体车库、周边单位闲置车位停放和周边道路夜间停放相结合的方式解决，同时要加强楼内疏散通道、安全出口和楼外应急通道等区域视频监控系统建设，动态监控并及时督促整改问题。针对居民房屋建筑面积小，做饭、物品储存困难问题，结合实际设置公共厨房和公共储藏间，源头解决不安全因素。要利用市场经济手段，采取政府和公民按比例承担方式，引导公民投保房屋财产火灾保险，减轻政府财政负担和社会维稳压力。
2.4 合理配置资源，完善长效机制
依托基层综治管理，结合拆违拆临、出租房屋检查、流动人口管理等工作，整合行业部门力量下沉街道、社区，常态化联合整治违法建筑、群租群居、违法使用、无照经营以及违规存储易燃易爆物品等突出问题；结合社区警务工作室、消防网格化管理体系，招收专兼职消防安全员，配置初起火灾灭火器材和防护装备，合理建立社区微型消防站，加强消防工作专业力量配置；以社区、农村、院落为基本网格，开展常态化的日常巡查检查、夜间防火巡更、隐患查纠、宣传提示、问题上报等工作；实行联护联防，确保 “一家出事、多家响应 ”。
结语：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。老旧居民小区消防安全管理既涉及到居民的生命财产安全同时也直接体现了当地人文环境水平，在经济高速发展的同时不可忘记老旧小区居民的安全问题，从实际出发，唤醒居民的安全意识同时增加消防基础设施才能更好的做好安全管理工作。
参考文献：
[1]李元峰,关于如何加强居民小区消防安全管理的思考,[J],《建筑工程技术与设计》?,?2017?(7)
[2]田晓剑,老旧小区消防安全隐患惹人忧,[J],《城乡建设》 , 2015 (7) :28-28
[3]张淼,关于如何加强居民小区消防安全管理的思考,[J],《中国科技博览》?,?2013?(10)?:168-169
论文作者:秦联对
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/25
标签：小区论文; 老旧论文; 安全管理论文; 居民论文; 通道论文; 火灾论文; 设施论文; 《防护工程》2017年第7期论文;