办好特殊教育
多方合力，普及残障学生15 年融合教育
● 张 熠 陆振华
【摘 要】 近年来，常熟市结合本地实际，开展本土化特殊教育发展实践探索，凝聚各方力量合力推进随班就读工作，坚持工作落实到位、保障措施到位，促进基础教育学段全面融合，普及残障学生15 年融合教育，开辟了县域推进融合教育的新路。
【关键词】 特殊教育；融合教育；常熟模式
近年来，在市委、市政府的领导下，在各部门的大力支持下，常熟市特殊教育随着地方经济的繁荣和社会事业的兴旺，呈现了快速发展的态势。目前，全市义务教育阶段经专家认定的特殊教育需要对象近900 名，其中120 多名就读于特殊教育学校，700 多名就读于普通中小学特教班或随班就读，60 多名重度残疾儿童少年由特教学校与其所在地中小学送教上门。义务教育阶段残障学生入学率达100%，残障幼儿入园率达95%以上，高中阶段残障少年入学率超过60%。
常熟市于2004 年2 月在江苏省率先建立了特殊教育指导中心，开展了历时15 年的具有本土化特色的融合教育实践探索，通过城乡教育一体化发展有效满足了域内每一个残障学生接受有一定质量教育的需求。
一、凝聚各方力量推进随班就读工作
随班就读工作是一个复杂的系统工程，不仅教育部门需要担起教育的重任，也需要社会相关领域积极配合和支持。常熟市在发展特殊教育的过程中，凝聚各方力量，教育系统、残联系统、乡镇系统、公益系统、体育系统、慈善系统等协力推进随班就读工作。
常熟市十部门召开联席会议
常熟市特殊教育指导中心在发挥专业指导与支持的基础上，积极、主动协调相关部门参与随班就读的相关工作。教育系统着重为适龄儿童少年提供适合其个性特征的、优质的教育服务；残联系统着重为残障学生康复提供一定的经费保障以及为他们参与各类竞赛和技能培训提供资金支持；乡镇系统着力为残障学生提供生活保障服务，不断为其所在地的中小学提供特殊教育的支持保障；公益系统积极参与对行走困难的残障学生提供康复、教育服务的经费支持；体育系统为残障学生开展运动康复、水疗康复训练等；慈善系统参与开展“送教上门”服务活动。
教师培训
常熟市教育部门根据不同学龄儿童少年的身心发展特点及发展需求，争取跨部门支持，联合开展随班就读工作。学前教育阶段，与残联紧密合作，由残联康复机构派遣康复师进驻幼儿园指导残障幼儿康复训练。义务教育阶段，与乡镇（街道）、民政、残联合作开办特教班，让所在地的中、重度残疾学生能全部入学。职业高中阶段，组织成人教育中心校、职业技术学校、残疾人技能培训中心合作推进残疾青少年职业技能教育。同时，与医疗机构、康复机构合作，开展“医教结合”，做好重残儿童少年的康复、教育工作；与体育部门合作，加强残疾人体育运动，为残疾人参与强身健体活动提供更多便利。
二、实现基础教育各学段全面融合
（一）普通幼儿园配置康复资源
基于2017年河北省矿产资源开发利用基本情况与特点，对比全国矿产资源开发利用情况[5-8]，对2017年河北省矿产资源开发利用情况总结如下。
2010 年，常熟市小学阶段创办了30 多个特教班，并逐年增配特教专业师资，实现了每所小学配备1—2 名专职教师、2—3 名资源教师，专业化开展融合教育，实施个别化教育。
（二）普通小学提供特教班、随班就读等多元安置
近年来，为发展特殊教育，常熟市乡镇特教班招聘特殊专业教师7 人，培训特教班专职教师70 人、资源教师近300 人。从2010 年起，全市每年开办两期特教师资培训班，接受培训的有校长、园长、分管校长（业务园长）、教导主任（特教管理员）、特教班教师、资源教师、随班就读学科教师等，每年培训人数200 多人次，目前已累计培训2000 多人次。
积极引导各市星级宾馆参与提档升级工作，加大投入力度，推进酒店设施设备的更新和升级，提高设施设备管理水平，按四星、五星标准提升改造。推进现有星级旅游酒店设施的更新换代，加强对星级旅游酒店品牌的维护。加速转型和减少过剩的供给量，加快经济型酒店向中高端酒店转型步伐，把原有存量过多的经济型门店直接转化为中端酒店，减少经济型门店的规模，减低重新建造中端酒店的成本，提高单体酒店连锁化发展的速度，盘活广西酒店的存量价值。
堪舆术作为中国道教文化的一部分，它对韩国汉文小说创作的影响，亦可视为道教文化对韩国汉文小说浸染的一个方面。 不仅如此，道教以及受道教思想影响的中国古代小说传入古代朝鲜后，也浸染着韩国汉文小说的题材内容、叙事模式、艺术形态、美学风格等； 从中也可一窥道教对整个东亚地区文学创作的影响。
（三）初中学校开办特教班，开展职业技能培训
常熟市特殊教育从2005 年开始向高中阶段延伸，但是由于特殊教育学校校舍条件的限制，高中阶段规模一直停留在1—2 个班，难以满足全市残障高中学生的求学愿望。2017 年，常熟市尝试在乡镇成人教育学校开办了随班就读学生的烹饪职业高中班。2018 年，常熟市新增设职业高中办班点，并在职业学校建设职业教育融合教育资源中心，力争经过一至两年的努力，将残障学生职业高中阶段教育普及率提升到95%以上，基本满足全市残障青少年接受优质职业教育的愿望，并努力于2020 年普及残疾人高中阶段教育。
此外，常熟市面向初三的特殊学生开办短期烹饪技能等培训班，为他们接受高中阶段教育及生涯规划做好铺垫。
2014 年，常熟市在普通幼儿园开办特教班、建设康复资源室，启动学前融合教育，先后举办了幼儿园园长、业务园长、康复资源教师培训班，确保每一所幼儿园都有2—3 名经过专业培训的康复资源教师。目前，全市三分之一的幼儿园建设了康复资源室。2019 年，常熟市将加大力度在中心镇幼儿园建立融合教育资源中心，其他幼儿园建立融合教育资源室，力保学前阶段融合教育覆盖率实现100%，使残障幼儿入园率达到95%以上。
我年轻时心高气傲，看不惯单位里的丑恶现象，多次公开抨击有关领导同事，自以为凭一身本事、一身正气就能光明正大得到应得的一切。在有关“评先”“评职”等“大是大非”问题上，“聪明人”四处打点张罗，忙得不亦乐乎。身边好友也屡屡劝我要主动出击，切莫错失良机。
（四）高中阶段发展优质职业教育
2010 年，常熟市外国语初级中学率先开办了初中阶段特教班，随后各乡镇初级中学陆续开办特教班，2012 年至2017 年全市初中阶段开办特教班22 个，未开办特教班的初中也都建设了融合教育资源室。根据发展需要，到2019 年底，常熟市将在初中阶段建设14 个融合教育资源中心，确保残障青少年初中阶段入学率达100%。
三、坚持融合教育保障措施到位，工作落实到位
（一）大力开展师资培训
2009 年，常熟市教育局印发《中小学特殊学生随班就读管理工作基本要求》；2010 年，印发《中小学特殊学生随班就读管理细则》；2012 年，印发《关于在义务教育阶段学校普遍建立“资源教室”的通知》。至2012 年底，各镇小学均开办了特教班，城区小学均建立资源教室，小学阶段城乡融合教育覆盖率达100%。小学特教班按照“全日制、半日制、走班制”三种形式组织教学，为残障儿童少年就近入学及接受个性化、分层次、小班化的优质教育服务提供了保障。特教班与随班就读同步发展，努力使所有残障儿童少年均能接受适合的特殊教育服务。
（二）加强巡回指导力度
常熟市特教指导中心安排专职管理人员和巡回教师共4 人，年巡回辅导800 多人次；支教教师6—8 人，每年支持6—8 所普通学校开办特教班、建立融合教育资源中心。每年开展各类全市性的大型教研活动4 次，针对各类特殊教育对象的小型教学研讨活动10 余次。
（三）完善档案检查制度
专项督导
常熟市特教指导中心每学年要对全市所属中小学进行特殊教育档案检查，检查内容包括：特殊教育需要对象的规范认定、各类特教对象受教育的成长档案、特教班教学管理资料、随班就读学科管理、个别化教育计划、个别辅导记录、资源教室使用记录、送教上门服务资料等。每年检查后的情况，均要进行评比并通报结果，以引起教育行政部门及各校（园）校长（园长）对融合教育的高度重视。
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（四）落实专项督导要求
2013 年，常熟市人民政府教育督导室印发《关于对常熟市特殊教育进行专项督导的通知》，要求每年由市教育局督导室领导和市特教指导中心专家组成督导组，对全市中小学特殊教育进行专项督导。2017 年12 月，常熟市人民政府教育督导室任命了36 名挂牌督学，对全市84 所中小学全面进行特殊教育的专项督导，保证全市各学校按照相关要求全力做好融合教育工作。
为更好地发展区域普通学校特殊教育，下一阶段，常熟市将在课程专业化管理机制、诊断安置机制、个别化教育机制、质量评估机制等方面进行深入探索，并以江苏省重点资助课题“区域性特殊教育学有优教保障体系构建的实践探索”为抓手，不断提高融合教育质量。
【中图分类号】 G760
（作者单位：江苏省常熟市特殊教育指导中心，215500）
标签：特殊教育论文; 融合教育论文; 常熟模式论文; 江苏省常熟市特殊教育指导中心论文;