党建在养老机构的引领作用探讨
薛经纬
(北京诚和敬投资有限责任公司，北京 100010)
摘 要： 近年来，我国经济持续快速发展，人民生活水平稳步提高，但我国人口老龄化程度不断加深，养老负担日益沉重。机构养老作为社会化养老的主要模式之一，存在投入成本高、回报周期长、客户吸引力较低、管理机制不健全、员工流动性较大等问题。强化党建引领，促进养老健康产业转型升级，通过建立健全管理机制、规范养老机构运营模式，构建信息化系统等，为养老机构精准智慧服务提供重要支撑，进一步契合我国养老健康产业发展需求。
关键词： 人口老龄化；养老机构；党建
随着人口老龄化日益严峻，如何养老已经成为亟待解决的社会问题。机构养老作为我国多层次养老服务体系的重要参与者，因社会环境的深刻变化及养老机构自身存在的多重问题，未能很好地满足老年人的养老需求，受到了政府和学者的广泛关注。2017年2月28日，国务院印发的《关于“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》提出：总结创建离退休干部基层服务型党组织的好经验好做法，积极探索老年社会组织党建工作的新途径新办法，将党建工作与养老事业的发展紧密结合。同时十九大为构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境提供新思路，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，为新时代中国特色养老事业指明了方向。因此，新时代，如何让党建助力养老机构，破解养老难题，具有重要的现实意义。
1 目前我国养老现状和养老机构面临的问题
1.1 我国养老现状
人口老龄化是世界各国普遍存在的问题，2013年，日本60岁以上老年人口超过了总人口的三分之一，德国作为欧洲老龄化最严重的国家，预计2019年，60岁以上人数将超过30岁以下人数。随着人民生活水平不断提高、现代医学水平不断进步以及新生儿逐渐减少，我国人口老龄化程度正迅速加深。据统计，2017年，我国人口中60岁及以上人口占总人口的17.3%，其中65岁及以上人口的这一比例为11.4%，同比均增加了0.6%。预计到2025年，60岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。老年人数量过多，年轻劳动力不足，将严重影响社会的正常发展，形势日益严峻。
1.2 养老机构面临的问题
目前我国正在探索建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老格局，养老机构作为社会化养老的重要补充，是我国多层次养老服务市场体系建设的重要参与者，但其在提供养老服务缓解养老难题的同时，也遇到了发展瓶颈。
对于生命区间的不一致性修复，需要修复所有不一致性出入边的有效时间，首先在记录中匹配s，找到节点所有相关记录，再通过比较两个时间区间的起始时间点和结束时间点，计算出保持一致性的有效时间区间，对边的记录的两个时间点进行修改，或直接删除这条出边信息的记录。
(1)养老机构吸引力低。目前老人去养老院可以简单分为“愿望驱动型”和“需求驱动型”两种，在“养儿防老”的传统思维引导下，老年人对养老机构养老存在严重的排斥心理，加之观念及舆论的负面导向，“愿望驱动型”不足以支撑老人选择养老机构养老。而“需求驱动型”主要针对的是失能或半失能老人，部分养老机构规模小，设施陈旧，娱乐、医疗康复服务配套也不健全，软硬件条件不能有效满足老人的养老需求。在双重低需求导向下，养老机构对老人普遍存在吸引力不足的问题。
只有认识到著作权为仅赋予著作权人许可或禁止他人以法律规定的方式利用其作品，才是对著作权正确的理解。如何理解《著作权法》第10条要具体规定著作权人的16项具体权利，而不是像物权那样概括规定物权人的权利？这正是一种对著作权人垄断其作品的限制，使其只能限制他人以有限的特定方式利用其作品，而这以外的其他利用行为，如对作品的阅读、背诵，乃是公众的自由，以体现“法无禁止即自由”，保证公众对作品的自由接触权，进而促进作品的流通，最终达到知识产权法促进知识和信息的广泛传播，促进经济的发展和科技、文化进步⑲ 冯晓青著：《知识产权法利益平衡理论》，中国政法大学出版社2006年版，第82页。的最终目的。
(3)压实“两个责任”，强化监督实效。部分养老机构的存在监管意识弱、管理能力不强等问题，使得老年人的合法权益不能得到有效保障。充分发挥党建引领作用，将全面从严治党主体责任落实情况纳入机构考核，形成闭环管理，切实把“两个责任”落实落地。通过讲党课、参加培训活动等形式，提高党员干部理论水平和业务能力，同时便于更加深入掌握各项工作的制度规范和工作要求，有效提高企业依规依纪依法开展工作的能力。
(4)机构信息化程度低。多数养老机构信息化程度低，不利于高效管理，对所服务老年人的信息挖掘、整合能力差，不能满足老人个性化需求，只能提供“兜底性”的标准式服务，且重复性工作和资源浪费现象严重。
(3)养老护理人才奇缺。养老服务人才需求存在较大缺口，目前劳动力市场不能有效满足养老机构专业人才需求，养老服务职业一直被诟病为“两高三低”，具体表现为劳动强度高、流动率高；社会地位低、待遇低、专业素养低。如何打造一支高素质、稳定的专业养老服务团队成为养老机构亟待解决的问题。
2 强化党建引领，突出组织优势
党的十九大对党的建设有了新部署、新要求，践行群众路线，加强基层党组织建设，将党建和养老机构管理相结合，充分发挥党建引领作用，推动养老产业健康发展。
在“养儿防老”的传统观念影响下，部分老人出现闻养老机构而色变的情况，甚至有些老人认为进养老机构是儿女不孝的表现。这些认知很大程度上都源自传统养老机构重看护、轻陪伴的模式，不能有效满足老人的情感诉求。通过党建参与养老机构管理能有效改善这一困境，实现老人与机构心连心，真情零距离。同时退休党员作为久经考验的共产党员，以其丰富的阅历、优秀的党性修养指导养老机构工作，切实增强养老机构服务意识，丰富服务内容，形成品牌效应，不仅能提高养老机构的吸引力，还能让老人获得满意的养老服务体验，实现互促共赢。
(2)发挥党建引领，做好机构养老。为贯彻落实国务院对“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的新要求，政府和社会都在不断探索养老机构党建工作的新思路、新方法和新路径，并取得了一定的成效。以党建提活力、以党建促养老，充分发挥党建引领作用，在提升党员党性修养的同时，促进管理者落实好机构养老工作。
基于运载器三维模型图片的可视化文件，是一种静态的、不可交互的文件，作为生产指导的辅助性方法。通过对工艺设计系统的开发，实现了工艺系统中对模型图片的浏览。
3 党建助力养老机构的具体措施
式中σ、ε和分别为等效应力、塑性应变和塑性应变率；Α、Β、C、m和n为材料常数；ε0为材料参考应变率；为无量纲温度，Tr是参考温度，取室温，是材料的熔点温度；d1～d5为材料失效参数，为相对应变率，为材料损伤开始的等效塑性应变，η为应力三轴度。其中身管材料参数取自文献[12]。
随着我国人口老龄化形势日渐严峻，如何走出养老健康产业发展困境，让老人老有所养、老有所乐成为亟待解决的问题。新时代要有新气象,更要有新作为。将党建融入养老事业，对助力养老机构、破解养老难题有着重要的意义。
(2)管理机制不够健全。部分养老机构虽构建了较为完善的组织架构，但营运模式仍与传统养老院相似，成为老年人的集体宿舍，缺乏服务意识，没有形成敬老、爱老、孝老的企业文化；内部机制不健全，没有形成完善的管理服务制度，或者虽有制度但形同虚设，没有真正起到规范养老机构服务流程的作用；此外管理及护理人员的职责权限不明确，企业内部沟通效率较低，工作人员与老人也没有形成良性的沟通机制，给养老机构正常运营带来较大困难。
3.1 党建+ 养老服务新模式，提升机构吸引力
(1)践行群众路线，服务人民群众。基层党建重在服务人民群众，在新形势下基层党建工作必须以服务人民群众为核心，这就要求养老机构基层党组织以切实服务好老人、倾听老人真实诉求、了解老人所思所想为首要目标。此外在有效提高养老机构管理、服务水平和老人满意度的同时，充分发挥退休党员余热，通过建立党员学习教育活动阵地，开展丰富多彩的党建活动，实现对青年员工的模范带头和正向激励作用。
以党建为抓手，将“两个责任”落实落地，有计划地对机构运行情况进行考察，强化对关键岗位、重点人员的监督、有效推进养老机构党风廉政建设，贯彻落实全面从严治党，切实保障老人合法权益。通过建立流动党员之家等形式，使政治站位高、有特长的退休党员能够发挥余热，充分发挥党员干部的先进性，使其作为受益者的同时，自发的成为志愿者，用实际行动为一线的年轻员工传递正能量。
3.2 坚持党管干部，规范养老机构运营
始终坚持党管方向、党管干部、党管人才，促进养老机构树立慰老服务意识，建立健全各项管理制度、优化治理结构，通过合理的考评机制激发活力，促进服务水平提升。让制度成为各项工作开展的根本遵循，加强对权力运行的管理和约束，夯实基础、规范养老机构运营。
烟头随着他的抽吸，映红了他两片薄薄的嘴唇和蒜头鼻下两个不规则的鼻孔，烟头亮开时看得很清楚，那嘴唇上竖着一排“1”字形的皱纹，三根鼻毛很闹心地探出鼻孔。
坚持党管干部原则，加强领导班子和干部队伍建设，严格规范机构内干部选拔任免程序，并创建适合养老机构发展的干部队伍跟踪培养长效机制，有针对性的开展干部培养教育，着力提升领导干部的市场风险意识和业务技能储备，不断吸引和留住优秀的人才。同时加强服务人员医疗能力培训，提升养护人员综合素质和护理能力，加强考核评比力度，让团队在创优争先的氛围中不断成长，将服务功能与业务类型进一步专业化、规范化和体系化。
3.3 构建信息化系统，打造精准智慧服务
党的十九大报告指出，“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”，面对养老服务供需不匹配、灵活性差的现状，要有效运用“互联网+”理念，拓展机构养老服务的新思路。依托“互联网+”构建信息化系统，构建出基本信息数据库、养老服务需求数据库、电子健康档案数据库、服务人员评价数据库等信息化系统，全方位的覆盖养老服务所涉及的环节，以数据库为基础进行大数据分析，打造出智慧型养老服务，实现精准个性化服务。
在人口老龄化日趋严峻的今天，养老机构转型升级势在必行，将党建融入养老健康产业的发展过程中，以更好地满足老年人多层次需求为出发点，发挥党建引领作用，助力养老产业发展壮大，为解决我国养老难题贡献力量。
参考文献
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作者简介： 薛经纬(1992—)，男，汉族，北京人，管理学学士，北京诚和敬投资有限责任公司，党群工作部业务经理。
中图分类号： D9
文献标识码： A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.055
标签：人口老龄化论文; 养老机构论文; 党建论文; 北京诚和敬投资有限责任公司论文;