招标项目竣工决算审计中发现的各类违纪行为_建设项目竣工决算审计论文

招标项目竣工决算审计中发现的各类违纪行为_建设项目竣工决算审计论文

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化整为零逃避招标监督

地方文件规定:凡50万元以上的工程项目必须进行公开招标。但一些立项批复小于50万元而未招标的工程项目,在竣工决算审计中发现,其决算大多数高于50万元。如某镇办小学教学楼建筑面积1150平方米,立项申报为47万元,实际决算为7475万元。究其原因是镇政府为了照顾本镇建筑公司而故意少报投资额,避开招标监督。这类情况大多发生在乡镇单位50~100万元之间的工程项目。主要手段是将设计图纸取消一层或取消一些分部分项工程达到少报建筑面积、少报投资额逃避招标目的。

多头分包任意肢解工程

对于必须通过招标而确定施工单位的工程项目,在竣工决算审计时我们经常发现有好多施工单位的分项工程决算书。经了解是建设单位某些人为了照顾关系户而将某些分项工程如屋面防水、铝合金门窗等强行分包。转嫁费用侵占国家利益一是将生产经营性支出或经费支出转嫁为基本建设支出。这主要表现在国家或地方财政性资金投资的项目上。二是将基本建设支出转嫁为生产经营性支出或经费支出,这经常发生在单位职工集资建宿舍楼项目上,一方面单位职工个人可少掏腰包;另一方面企业可少缴所得税。

材料自购旅游当先

有的建设项目在招标文件中规定某些建筑材料由建设单位提供,目的是保证质量、降低造价,如将钢材、水泥、外墙面砖、石材等列为自购。但我们对某单位办公楼决算审计时发现,这些自购材料价格不但不低反而比本地同类型材料的市场价还高;另外建设单位一行数人舍近求远到很远的地方去采购,一路游山玩水,光差旅费就花了两万多元。

虚假签证谋取私利

我们对某宿舍楼工程决算审计时看到一项签证:做水泥地面735平方米,施工单位决算价为39069元。因无图纸,我们提出到实地丈量一下,甲方迟迟不让去,在我们再三追问下道出实情,原来根本没有做什么水泥地,而是将这笔钱用在个人宿舍的装修上。

钻招标文件漏洞曲意高估冒算

对于按投标报价一次包死的工程,一些施工单位利用招标文件中“钢筋按定额含量进行招标,竣工决算时按实调整”之规定,在编制自己的投标预算时,故意将钢筋的数量少编入预算书中,提高不可能调整的项目;若中标,在竣工决算调整时就可多算一笔钱。例如对某一工程竣工决算审计时发现钢筋数量调增多达65吨,剔除设计变更等合理因素外,仍多40吨左右。我们仔细审查了标底、施工单位的投标预算书,发现施工单位的工程量计算书中钢筋数量有人为改动的痕迹,经认真计算后的钢筋数量与标底中的钢筋数量相近且刚好比施工单位预算书中的钢筋数量多40吨。

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