王成功 江苏省盐城市郭獴实验学校 224000
随着经济社会事业的发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对教育的要求也实现了从最初的“有学上”到现在“上好学”的跨越，追求和享受优质教育资源已成为人民群众的迫切需求。推进教育均衡发展、办人民满意学校就是满足广大人民群众日益增长的对优质教育的需求，实现教育惠民的重要举措。推进教育均衡发展也是实现教育公平的核心。
一、教育均衡发展的内涵
教育均衡发展的主要内涵是“保障每一个孩子平等地享受教育的权利和义务，平等地拥有受教育的机会和条件，从而促进平等地享有获得成功的相对均衡”。教育均衡发展不是搞平均主义，而是应该根据经济、社会和教育的发展实际，分阶段、分步骤尽可能地缩小区域之间、学校之间的发展差距，尽可能把教育水平低的地区、学校扶上去，尽可能地让优质资源得到迅速发展，在发展中求均衡，在多样化中求均等，在形成特色中提高水平，从而实现教育的高层次整体发展。义务教育的均衡关键在于学校的均衡。不容否认，农村义务教育阶段的所有学校在办学条件的硬件改善上都有了较大幅度的提升。但相对的不均衡仍然存在，有些农村学校，在校舍条件、教学设备设施，特别是教师的办公条件方面，与同类乡镇中心初中的学校相比，仍然存在较大的差距。要推进义务教育阶段的均衡发展，首先在各个学校的基础建设和教育教学的硬件条件上要基本实现一样，建议设定一个义务教育阶段学校办学条件基本标准，各个学校都要达到这样的标准，同时，要根据各学校的具体实际对各学校的校园建设、资源配置、条件改善等制定详细的规划，在能力范围内逐步实施，只有这样，才能保证各个学校基本实现均衡，达到“教学设施一样全、校园环境一样美”。
二、学校的均衡关键在于质量的均衡
1.要建立和完善科学的教育质量评价体系和标准。衡量一所学校的教学质量应该从是不是全面实施素质教育、是不是全体学生都有进步与发展、是不是具有比较鲜明的办学特色等方面，而不应当仅仅看升学率的高低，这一方面需要教育主管部门和学校的共同努力，更需要社会舆论的正确引领。
2.作为学校和教育工作者应当把“质量响当当”作为永恒的追求，通过各种扎实有效的举措，不断提高办学的质量和效益。
3.学校应当树立全面科学的质量观。不断规范自身办学行为，在努力推进素质教育的基础上，关心关爱每一个学生，围绕“学生个个成人、学业个个合格、身心个个健康”的目标，通过规范科学管理、教师的悉心培育来引领学生的自我教育、自我完善，促进每一个学生都能生动活泼地发展，使学校真正成为每一个学生学习的乐园、健康成长的家园。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、质量的均衡关建在于教师的均衡
1.建立和完善教师流动的相关制度。随着教师绩效工资实施到位，全区各级教师的待遇基本相同，这就为教师的流动提供了可能，作为政府和教育主管部门应当通过教师轮岗等制度，每年拿出一定的比例，落实优质学校的优秀教师到薄弱学校任教，通过他们的言传身教来带动薄弱学校教师的成长和进步，为学校质量提升提供保证。
2.切实稳定教师队伍。要稳定农村教师队伍，一方面要提高农村教师的待遇，考虑农村教师工作条件的艰苦性，对在边远地区工作的教师，增发生活补助，使农村教师的收入等同于城市教师的收入水平；另一方面在学校管理上，坚持以教师为本的理念，学校党、政、工、团要协调配合，齐抓共管，为教师营造和谐的工作环境，热情关心教师的工作、生活，关心教师的身心健康；让其感受到学校的温暖，让教师在充满人文氛围的环境中愉快地工作和生活。树立尊重、依靠、服务教师的思想，创造条件让每一位教师都能实现自身的价值，看到自己的希望，永远具有成就感，从心底里热爱上农村的教育事业。
3.强化教师的学习和培训。通过各种形式的学习培训加快教师成长的步伐，使他们更好地适应教学的需要。学校发展的根本在教师。一个学校的发展仅仅依靠引进教师是不可能得到完全满足的，最重要的还必须要通过帮助教师制定个人学习计划、专业发展规划等方法，引导全校教师不断投身学习、不断探索和总结先进教育理念，努力提高自身的素质和工作能力，为更好地做好本职工作提供可能，为学校的不断发展集聚能量。
4.加强师德建设。要通过各种行之有效的方法和措施强化师德建设，引导广大教师增强为人师表、淡泊名利的奉献意识。
5.要不断加快名师培养的步伐。“名校”之所以成为“名校”是因为有“名师”，优质的师源才能办出优质的学校。学校，要积极为教师的成长成熟创造机会和条件，对好学上进、具有发展潜力的年轻教师通过搭台子、压担子等办法加快他们的成长步伐。
四、落实各项政策，切实保障弱势群体学生接受义务教育，是教育均衡发展的重要方面
要加大对农村贫困学生的帮扶助学工作力度，高度关注贫困家庭子女、进城务工就业农民子女和农村留守儿童的教育问题，给每个受教育者提供同等的受教育机会和权利，让所有接受教育者共享教育改革发展成果。要健全和完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，当前实施的农村义务教育经费保障机制和贫困学生两免一补政策，为农村贫困家庭子女入学问题提供了有力保障，是实现教育均衡发展的重大举措。
要通过政府、学校及社会各方面的共同努力，解决制约义务教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题，营造有利于农村义务教育均衡发展的环境；解决了农村教育的发展问题，才能实现真正的义务教育均衡发展。
论文作者:王成功
论文发表刊物:《素质教育》2018年1月总第259期
论文发表时间:2018/1/19
标签：学校论文; 教师论文; 条件论文; 农村论文; 质量论文; 义务教育论文; 学生论文; 《素质教育》2018年1月总第259期论文;