摘要：现如今，各行业不断的改革和进步，全过程项目管理模式的大力推行、新型模式的兴起等多方面的变化，都使得招标代理机构发展需要改变现状，寻求新的发展方向，从而才能提高企业自身的竞争力。
关键词：新形势下；招标代理机构；发展方向
引言
近10年是招标代理行业高速发展的10年，同时是市场和政策环境剧烈变化的10年。2018年1月31日，国家发展改革委2018年第2号公告：自2017年12月28日起不再开展中央投资项目招标代理机构资格认定相关工作，招标代理行业的最后一项资质认定退出了历史舞台，至此，招标代理行业进入了“零市场门槛时代”。不少招标代理机构曾经具备的多项国家认可的招标代理资质已经由“王牌”变成“弃牌”。
1目前招标代理机构发展现状分析
根据相关数据表明，截至2017年年底我国已有六千多所招标代理机构，从业人员已经达到百万。而现今我国的招标代理机构数量则更是已经超过了需求量，然而在其服务质量方面却没有达到相关标准，一方面因为国家对招标代理机构的从业人员缺乏职业技能的培训及考核，另一方面大多招标单位机构的取费标准仍沿用国家计委计价格2002年发布的取费文件，十几年来未提高过招标代理服务费的收费标准，加之市场招标代理机构饱和；恶意竞争。导致大部分企业的核心竞争力不够，专业服务能力不高，服务意识欠缺。而在招标代理从业人员方面，其存在的问题则是从业人员专业素质参差不齐，甚至有些招标代理机构的从业人员专业素质低下，难以匹配招标人的实际需求，无法给招标人提供高品质的招标代理服务。
2新形势下的发展方向
2.1业务综合化—开展全过程咨询业务
以工程咨询为例，全过程工程咨询是指在项目的全寿命周期范围内，为业主提供前期咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理、工程监理等全过程、全方位的咨询服务，它要求咨询单位具备建设工程全过程产业链上所有咨询服务的技术能力。简单地说，“全过程工程咨询”=“投资咨询+勘察设计+工程监理+招标代理+造价咨询”，是建筑产业链上各阶段咨询服务技术的集成。实践中，全过程工程咨询并不是一个新的事物。例如，PPP项目推进过程中，大部分政府机构十分重视PPP项目的招标采购环节，对聘请的招标代理机构有较高的技术期望，即在完成PPP项目招标采购流程之前，希望其能够提供一定深度的PPP前期咨询服务，如实施方案、结构设计、回报机制等，这对招标代理机构来说是一大挑战，但也带来了发展机遇。招标代理机构如果抓住了PPP前期咨询，就抓住了PPP项目全过程工程咨询的龙头。招标代理机构应以PPP项目咨询和招标采购为抓手，为PPP项目提供全过程咨询服务。为实现全过程咨询的集成效益，发挥企业的资源优势，招标代理机构应建立PPP项目实施方案、招标采购、工程管理、支付结算、财务决算、运维移交+BIM技术+法律咨询的全过程工程咨询。
2.3执业标准化—推行行业工作标准
随着市场法制化进程的加快，招标代理行业标准化建设迫在眉睫。标准化包括制定标准和贯彻标准，实施标准化受到了世界各国和国际社会的普遍重视。标准化是制度化的最高形式，可以运用到生产、开发设计、管理等各个方面，能够在一定范围内获得最佳方案，是一种有效的工作方法。招标代理咨询机构的标准建设有利于行业自律管理。随着“一带一路”倡议的实施，越来越多地中国建筑企业开始进入国际市场。在“一带一路”倡议的带动下，中国建筑海外营业收入首次突破百亿美元，海外经营又上新台阶。当前，工程招标代理行业要尽可能地考虑国际市场，而行业标准化正是两者的有效接口。只有打造出一套标准化执业体系，才能更好地与国际化规则接轨，并融入国际市场。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国《建筑业发展“十三五”规划》提出，推进工程建设标准化建设。构建层级清晰、配套衔接的新型工程建设标准体系。强化强制性标准、优化推荐性标准，加强建筑业与建筑材料标准对接。加强标准制定与技术创新融合，通过提升标准水平，促进工程质量安全和建筑节能水平提高。在中国企业走出去的同时，要积极推广适用于当地的中国标准，提高中国标准的国际认可度。
2.3经营规模化—发展壮大企业规模
随着招标代理行业的发展，新情况、新问题不断地呈现。整合和优化行业资源配置，进一步发挥招标代理行业在社会主义建设事业中的重要作用，提升招标代理企业及全行业执业水平，成为摆在招标代理行业面前新的课题。以工程招标代理行业规模化发展为核心，带动招标代理行业新格局的形成，成为招标代理机构新时期肩负的历史重任。招标代理机构要发展壮大企业规模，应做好两个方面的工作。（1）加强品牌建设。企业的品牌是企业经营理念和价值观念的集中体现。通过品牌建设，可以引导顾客对企业产品或服务进行识别和实际体验，取得顾客对企业的认同。品牌建设是企业竞争力不可或缺的重要组成部分，与企业做大做强的进程和目标相辅相成。（2）扩大执业区域。目前招标代理企业执业普遍集中于注册地，招标代理企业在执业地域拓展方面非常谨慎，自发性拓展颇为不足。随着招标代理企业规模化发展的推进，打造和建立区域性、全国性乃至有国际性影响力的中国招标代理服务品牌有望成为可能。执业区域向全国性拓展，服务范围从一个地区扩展到全国，是招标代理企业规模化发展的方向。招标代理机构要以项目为依托，把握经济发展新契机，将服务领域向全国扩展，突破地方保护与地方垄断，有效扩大企业规模，改变目前我国招标代理市场的既有格局。
2.4市场国际化—积极开拓国际市场
近年来，“一带一路”倡议在诸多沿线国家得到响应和推广实施。“一带一路”是一个宏伟的战略构想，其建设不仅涉及众多国家和地区，还涉及众多产业和巨量的要素调动，这其间产生的各种机遇不可估量。第一，产业创新带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。第二，区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上属于国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”倡议的实施，区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等的探索创新，蕴涵着无限的机遇和可能。当前，工程招标代理行业的新型格局正在逐步形成，招标代理机构唯有放眼全球，积极开拓国际市场，才能在未来激烈的市场竞争中获得更好的生存和发展机会。
2.5全面防控经营业务风险
招标代理业务风险点众多，招标代理机构要全面梳理并准确把握招标业务工作全过程的风险点，准确识别“一类风险”，即有可能致使企业品牌形象和社会信誉受损，或增加经济运行成本，造成直接经济损失或导致客户流失的风险；“二类风险”，即有可能导致受到行政处罚，被政府部门公开曝光，企业社会信用记录产生污点，被要求整改的风险；“三类风险”，即有可能导致公司停业整顿及其他严厉处罚的风险。招标代理机构要按照各类风险等级分类施策，从各种苗头性、倾向性问题着手精准预防、化解各类风险，将风险防范嵌入到日常工作各个环节和细节，做到防微杜渐，抓早抓小，全面做好风险防控，全员参与风险防控。通过制定风险防控措施，完善操作细则，持续优化业务流程，提高招标业务全过程的标准化和规范化水平，确保风险防控全覆盖、无死角。
结语
在现今政府职能的转变以及市场竞争激烈的环境下，招标代理机构其更应该在该形势下深入思考自身的发展点。尽快的适应新形势下的环境，实现招标代理行业的发展。
参考文献：
[1]王慧鑫.浅谈工程招标代理机构的发展与前景[J].中国西部科技，2018（28）.
[2]方凯旋.工程建设项目招标代理机构存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2017（17）.
论文作者:张守玉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/25
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