王斯洋 陕西省委党校研究生部 710061
建设服务型执政党，就是积极顺应执政党历史定位和中心任务的变化，要以服务为本质要求，强化服务意识。按照时代发展的要求，密切联系群众，增强公共服务能力，警惕官僚主义，更新服务理念，拓宽服务领域，转变发展方式，从而推进服务型执政党建设，以达到全面提高党的建设科学化水平的要求。
一、执政党领导的本质
1.领导就是服务。“领导就是服务”思想是邓小平1985年提出来的一个重要论断，是邓小平将马克思主义执政服务思想的世界观和方法论运用到领导实际工作中的生动体现。这是中国共产党的性质和宗旨在领导活动中的必然要求，鲜明地体现了马克思主义的领导观和群众观，揭示了无产阶级领导思想和领导行为的本质，是对马克思主义领导观的继承和发展。在新时期推进服务型政党的建设中，依然起着重要的理论作用。它不仅解答了执政党领导的本质，也说明了建设服务型执政党为什么需要强化服务意识。
强化服务意识，首先就要了解执政党领导的本质。“领导就是服务”这一重要论断从根本上阐明了执政党和人民之间的关系，这种关系是执政党与统治者的特殊区别，揭示了执政党领导的本质。它不是压迫和剥削，而是服务与沟通，体现了建设服务型执政党所需要的公仆观、服务观和群众观。按照“领导和服务”的要求，执政党应该是人民的公仆，时刻为人民利益着想，及时倾听人民的意见，满足人民的需求。
其次，强化执政意识就是强化服务意识。执政党要正确认识和对待手中的权力，这个权力是人民所赋予的，只能为人民谋利益，决不能为个人或团体谋私利。执政党要将服务意识灌输到执政过程中，通过党的理论和路线方针政策反映人民的意志和利益。按照“领导就是服务”的要求，执政党要正确行使手中的权力，在人民群众中树立一个廉政勤政的良好形象。
最后，“领导就是服务”体现了执政党的群众观，即历史是人民群众创造的。在新的历史条件下，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。
2.领导就是发挥工具作用。邓小平说过：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。” 这是关于政党历史作用问题的一个崭新认识，是对工人阶级政党本质的深刻揭示，是从党和人民群众关系的角度来给执政党下定义。共产党就必须以人民群众的利益为利益，以人民群众的意志为意志，决不能有任何凌驾于人民群众之上的特殊的利益和意志，这是工具的既定内涵和必有标准。强化服务意识，执政党应明确自己工作的出发点和归宿，坚持为人民谋利益，发挥人民的工具的作用，并且使人民感到更加得心应手，从而保持共产党作为工人阶级的先锋队，同时是全体人民和整个民族的先锋队的性质。在人民出于被压迫的时期，我们党为夺取政权而斗争是人民的根本利益之所在。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在取得政权成为执政党以后，党依然要为人民谋利益而服务。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。各级党组织和全体党员，要充分发扬无私奉献的精神，增强服务意识，把人民的事业办好。
二、强化服务意识对建设服务型执政党的内在要求
1.党的性质决定了执政党服务的本质。我们党是中国工人阶级的先锋队，不仅代表工人阶级的根本利益，而且代表最广大人民群众的根本利益。这一性质就要求我们党在执政时期继续发挥服务的属性，全心全意地为绝大多数人谋利益，这也是执政党顺应本性产生的历史责任，也是工人阶级实现自身利益的必然要求。执政党的利益同全体人民和整个民族的利益是根本一致的，作为人民利益的忠实代表，决定了执政党是服务于人民利益的政党。我们建设有中国特色社会主义是人民群众的事业，归根结底还是为人民服务。中国共产党的性质—中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，这就决定了它的作用是人民群众的领导者、服务者，也就是人民群众实现自己利益的工具。
2.党的根本宗旨决定了服务型执政党的定位。我们党自成立之日起，就始终坚持全心全意为人民服务。1934年，毛泽东同志在第二次全国工农兵代表大会上郑重提出，要“关心群众生活”。1945年，毛泽东同志在党的七大报告中指出，“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点”。随后，党的七大通过的党章明确提出，“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”。新中国成立特别是改革开放以来，我们党始终坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨。1985年，邓小平同志在党的全国代表会议上强调，“要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声”。2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上指出，“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别”。2011年，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”。十八大报告强调：“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”这说明，服务人民群众，是我们党执政为民的鲜明标志。以人为本、立党为公、执政为民等是对全心全意为人民服务这一党的根本宗旨的丰富和发展，是新时期建设服务型执政党理念的集中体现。建设服务型执政党与中国共产党全心全意为人民服务的宗旨完全吻合，是本质的回归。
三、密切联系群众，建设服务型执政党
在新时期建设服务型执政党的要求下，通过密切联系群众来强化党的服务意识，是我们党利用自身优势开展群众工作的有效途径。密切联系群众不是停留在联系上，而是为了更好地谋民生之利、解民生之忧。这就要求广大党员和党的各级组织深入群众体察民情、掌握民意，问政于民、问计于民、问需于民。邓小平同志指出：“要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众。” 尤其是在物质生活不断丰富、工作条件不断改善的情况下，必须对脱离群众、消极腐败的危险保持高度警醒。党员干部在工作中应深入开展调查研究，认真倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终把人民群众作为工作价值的最高裁决者，把是否践行党的根本宗旨作为检验党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。
论文作者:王斯洋
论文发表刊物:《素质教育》2013年10月总第135期供稿
论文发表时间:2014-1-21
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