摘要：我国发电领域紧紧围绕“降低能源浪费，减少发电成本”的原则，对发电方式进行了全面的改造与创新，其中风电工程发挥着非常重要的作用，这就要求必须重视风电工程的建设以及成本控制。倘若要做好成本控制，就必须从造价入手，而传统的造价的重心放在了施工阶段，有必要对传统的造价方式进行改善。采用全程造价，将造价控制贯穿风电工程的每一个环节，可以最终实现对成本的有效控制。本文通过对风电工程全程造价控制及其要点进行分析，希望对促进风电工程的发展有所帮助。
关键词：风电项目、项目管理、造价控制、全过程
当前，为了我国经济的全面可持续发展，以往我国以煤炭等化石能源为主的能源体系正在发生革新，各种新能源逐渐发展壮大，为我国生态环境改变做出贡献。风电正是我国新能源的重要组成部分，风电项目建设具有周期短、投入高、价格变动大等等特点，造价控制难度非常大。为了提升风电项目的经济效益，必须要从工程的准备阶段开始直至竣工阶段都进行全面的造价控制。
一：风电工程全过程造价控制概述
风电工程全过程造价控制具有系统性和综合性的特点，与时代的要求相符。在进行风电工程全过程造价控制的过程中，可以通过两种不同造价控制方式的选择，实现对工程造价的主动控制，继而保证造价控制的效果。这两种造价控制方式分别为动态管理和静态控制。在控制风电工程全程造价时，应该将经济和技术有机融合到一起，从而降低工程成本，增加项目的投资收益。但却对造价控制人员提出了更高的要求，造价控制人员必须从项目决策阶段着手，编制合理的造价。并依据造价，在设计阶段对工程概算进行控制，避免对工程造价产生后续的影响。在招投标阶段，应该营造公平的竞争环境，选择最合适的承建单位，与此同时，还要对合同价格进行有效的控制。在工程施工阶段，尽量避免工程变更情况和索赔问题的发生，从而在最大限度上控制造价。在竣工阶段，应确保决算工作的效果，实现对工程决算的严格把控，以达成控制风险项目全程造价的目的。
二：风电项目全过程造价控制的影响因素
在风电项目建设全过程中，其造价控制具有非常明显的系统性、全程性、综合性，造价控制的发展必须要适应目前变化万千的能源市场需求。但是根据行业经验来分析，影响风电项目的全过程造价控制的主要因素有以下几个方面：
1.项目投资方与设计方没有对风电工程建设进行完全有效的可行性分析，或因为项目微观选址在风机型号确定之后方能开展，而风机招标往往在施工准备阶段方进行；或因为设计单位可研报告设计深度不够，尤其是没有结合实际情况和具体工程的各种因素来规划工程建设计划，这也就使得风电工程建设项目的概算、预算、决算、实际花费之间存在较大的差距，导致决策阶段的造价控制作用大大降低。
2.环境因素 环境因素包括自然环境与人文环境。自然环境则指的是风电工程建设区域范围内风资源的实际情况。风资源将会直接影响到风电工程相关设备的类型的选择，具体包括风机叶片、塔筒、发电机组等，每一个设备都有着自身的价格，必须在确保能够到达预期投资效益基础上选择基础设备，并对价格进行控制。另外，自然环境还包括地理条件，如交通条件、风电地质条件、压覆矿产资源等等。同时，风电工程决策阶段的造价还会受到气候的影响，这个也是极容易被建设单位所忽视的内容。如雷击造成停电，意味着会损失一定成本。从人文环境层面来讲，风电工程项目周边往往会牵涉到一些民族、习性以及风俗等因素，而这些因素在造价过程中同样需要受到重视。
3.设备、工艺、材料的选用在一定程度上影响风电项目的造价。在风电项目立项之后，就必须动态考察原料市场的变化，根据这些信息来制定具体的施工方案和管理计划，合理确定工期和进度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多投资单位，都缺乏对市场的动态观察与信息收集能力，更加没有做好针对市场变化的预案，对于施工过程中的突发情况也无法有效应对，造价就有可能会失控。
三:风电工程全程造价控制要点
1.风电工程准备阶段
风电工程准备阶段的工程造价控制，具体包括：一是构建内部控制制度。风电工程造价控制的内部控制内容包含诸多组成部分，例如：预算控制、成本控制、决策控制等。由此可以看出，内部控制内容贯穿于风险工程建设的全过程，因此，构建内部控制制度，并对其进行强化，有利于实现对风电工程全程造价的动态化管理和控制。与此同时，还可以在内部控制过程中，发现其中存在的问题，及时进行调整。并且内部控制制度可以与工程供应方和承包方的内控制度有机融合到一起，从而发挥出更加积极的作用。二是风险管理的机制。由于风电工程具有建设周期短，前期投资大的特点，在工程造价控制方面容易受到多种因素的影响，因此，施工单位应组织专业人员对造价控制风险进行分析，并做好材料的收集和整理，从而使工程造价控制的关键点得以明确，并以此为基础，形成投资风险管理机制，有效应对项目投资风险。
2.风电项目决策阶段的造价控制
在风电项目施工阶段实施造价控制，应当重视以下几个方面，第一，确定合理的工程建设工期。工期的合理性，直接关系到整个工程建设的成本，一旦工期发生变化，就可能会产生各种不可控的因素。对于相同或者同质的工程项目，如果工期不一样或者差距巨大，尤其是工期的延长通常会造成造价的大幅度上升，甚至会最终影响工程的交付，严重的甚至会导致索赔问题的出现。第二，严格控制施工现场的签证和设计变更行为，尽量减少设计变更的出现，可以采用分级控制和限额签证的方法来达到这一目的。设计变更如果过多，就会产生更多的设计费用和其他不必要的费用，必须要谨慎处理，应当在现场施工单位准确核实之后上报管理部门，这样既可以满足施工现场的需要，同时也可以保证经济效益而后综合多方意见形成科学决策。现场签证管理工作相对比较复杂，是一项人为因素不可避免的工作，也容易在管理过程中产生较多的问题，但是却直接影响了工程造价。因此，可以组织多方代表严格管理现场签证，同时必须要有专业技术人员现场签字，才能够通过视为现场签证通过。从实际情况出发，在多方的监督之下，才能够保证尽可能减少现场签证管理不当带来的造价失控问题。第三，严格管理索赔问题。投资方要加强监督，严格审核索赔事项，同时施工方也要积极履行反索赔机制，切实保护自身利益。
3.风电工程竣工阶段造价控制
在风电工程竣工阶段，一方面，要做好竣工结算的审核工作。建议委托专业工程造价咨询单位对风电工程竣工结算进行全面审核，并通过审减收费的方法促使咨询单位能够注重工程竣工结算的审核质量。一般情况下，审减比率达到10%，便能够发挥降低结算金融的作用。另一方面，要重视并做好风电工程全程造价控制的总结工作，对本次风电工程造价全程造价控制中的不足进行分析，从而为以后提升全程造价有效性奠定坚实的基础。
结束语：
在风电工程全程造价控制中，必然会涉及到很多因素，基于决绝阶段与设计阶段造价控制对整个造价的影响，在全程造价中则必须做好决策阶段与设计阶段的造价，同时也不能忽视施工阶段与竣工阶段。因此，风电项目造价人员必须要树立合理的控制观念，不断履行自己的职责，秉持创新的理念，控制风电项目造价，减少工程建设成本，促进风电项目的可持续发展。
参考文献：
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[2]李文伟.风电工程造价控制探析[J].水利规划与设计,2018(6):132-133+160.
[3]李文伟.风电工程造价控制探析[J].水利规划与设计,2018(6):132-133+160.
论文作者:张斌
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/8
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