摘要：党的十九大以来，全面从严治党越加深入人心，纪检监督对于党风廉政建设的促进作用日渐凸显，而“大监督”格局的构建对于基层党的建设提出了新的方向，通过对构建国有企业“大监督”工作格局的探索思考，为国有企业增强监督合力，营造风清气正的企业氛围提供参考。
关键词：国企；监督；党风廉政
引言
随着国企改革的全面深化推进，国有企业在快速发展的同时，也暴露出了一些作风和廉洁方面的问题，国企党风廉政和反腐败监督已经到了必须正视的时候，纪检监督作为廉政建设的重要手段发挥着越来越重要的作用。
1 纪检监督部门的职能
国有企业内部的纪检监察部门工作从三个方面体现出自身的职能。第一，纪检监察部门是国有企业政治责任的保障。保证国有企业的生产和经营始终跟随着党和国家的政策方针发展；保证国有企业党管工作的安全和责任；实现了国有企业内部反腐倡廉工作的监督和协调。第二，纪检监察部门是国有企业经济责任的保障。国有企业的纪检监察部门的工作一直都是以促进企业发展为最终目标的，不论是对于领导的监督，还是对于企业内部经营效能的监察，都是为了降低国有企业资产的损失和浪费。纪检监察部门致力于加强国有企业内部管理，并尽可能的规避企业不应该有的经济损失，进而实现国有企业经营效率的提升。第三，纪检监察部门是国有企业对于社会责任风险的保障。通过国有企业的党风廉政建设工作，使国有企业人员的违规违纪的行为得到查究问责。同时还在对于党员干部进行职业素养和道德素养的提升，帮助他们养成诚信守法的行为习惯。不断加强对于国有企业员工的作风教育、协调和管理企业内部存在的各种矛盾、维护国有企业内部的公平公正的环境，使企业健康持续的发展。
2 国有企业执纪监督现状及存在的问题
2.1 对党风廉政建设认识不足，对纪检监督工作的重视不够
党风廉政建设与反腐败工作从来都是一项长期而艰巨的任务，上至领导下至具体工作人员都应该引起重视。但某些国有企业对党风廉政建设没有清晰地认识或者认识较为片面，重业务轻党建思想普遍存在，认为没有什么实际效益，只要党风廉政建设不出问题就可以了。部分领导与职工对党风廉政建设也存有偏见，觉得党风廉政建设只是针对领导而言或者只是党群、纪检部门的事，与他们没有关系。在大部分的国有企业内部，党风廉政建设未形成全员参与、层层监管的态势，监督工作也未深入进行。
2.2 监督体系运行不畅，受到多方的限制
当前国有企业，纪检监督部门的作用被严重淡化，纪检监督体系运行不畅，受到多方限制。
第一，纪检部门职责不清，内部管理不顺畅，工作开展出现纪检、监督职能分散、交叉，纪检监察工作开展深入程度不够，广度也不够，纪检监督工作浮于表面，未切实发挥纪检监督的实际效用；第二，纪检体制建立不够完善，纪检监察未形成一套行之有效的理论体系，无法高效地指导工作的进行；第三，部分国企纪检监察机构权责不统一，纪检监察权力受到诸多限制或者未享有与职责相匹配的权力，工作无法深入开展，发现不了真正的问题，未能充分发挥纪检监察部门或者人员的职能。
2.3 监督人员专业素养不够，监督效果不明显
国有企业纪检监察人员存在专业素养不够，监督效果不明显的问题。第一，纪检监察部门专业人员较少，大部分人员都是兼职人员，对于纪检工作的业务知识不是很了解，无法进行更深一步的纪检工作；第二，纪检监察队伍薄弱，具备综合能力素养的人才较少，监察人员捉襟见肘，疲于应对，对于安全、物资、财务等板块的纪检工作没有专业的模式，抓不住各自的所属特点和关键所在，纪检工作开展效果不明显；第三，纪检监察工作人员怕得罪人，“不主动，不作为”，不敢进行更深入的纪检监察，或者发现了问题也睁一只眼闭一只眼，不敢真正暴露出存在的问题。
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3 构建国有企业“纪检监督”工作新格局的思考
3.1 监督需要打“组合拳”，监督资源亟待整合
打造监督体系，建立健全监督机制，需要出监督“组合拳”，整合监督资源，使监督工作更为顺畅。
第一，通过构建“三位一体”监督体系格局，对纪检监察中重要的纪检、监察、内审三项职能、资源进行整合，在监督对象和内容上各有侧重，同时三者之间互为补充、相辅相成；第二，理顺监督部门与监督各环节之间的各种关系，把同级各监管部门融为一个监督整体，从而站在全局的角度，科学系统地安排监督力量，既有明确分工、又能够相互配合密切合作。第三，建立一套横向到边、纵向到底、全方位覆盖的有效监督责任体系，层层分解责任，建立监督责任清单，明确监督主体的责任范围、监督内容、方式方法，切实解决上级对下级监督偏“远”，同级监督偏“软”的问题。
3.2 “大数据”促进“大监督”，监督环节全覆盖
新时代，国企监督工作要与时俱进，就要学会利用“大数据”促进“大监督”，使监督“无时不在，无处不在”，监督环节全过程、全方位、多层次覆盖。
第一，打通监督渠道，对内外公布监督电话，设置信访举报信箱，建立“监督服务之窗”，使广大党员及职工参与到党内监督、民主监督、舆论监督中来，征集职工意见建议，及时处理各类信访案件，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象的发生，真正把权力关进制度的笼子。第二，建立“动态监督系统”，利用科技的力量建立监督预警机制，分析整合机制，对各类监督内容进行事前提早预防，事中动态监控，事后梳理分析，最后确保监督工作科学高效开展；第三，通过开展“回头看”，以纠正“四风”为重点，定期对贯彻落实中央八项规定，纠正“四风”方面情况进行自纠自查、分析问题、总结提高，尤其是节假日期间，“回头看”工作的开展要有针对性、及时性；第四，监督过程要“以点带面”，一个节点一个节点的抓，同时要循序渐进，一个阶段一个阶段的推进，针对设备物资采购、招投标环节、财务资金管理等关键岗位、重点环节进行重点监督、全过程跟踪，主次分清的同时，监督既要有针对性，又要有普遍性，保证监督时时刻刻。
3.3 建设专业纪检监督队伍，多方位开展纪检工作
监督工作的任务越来越繁重，建立一支强大、专业的纪检监督队伍十分必要。
第一，配足配强纪检监察专员，选配具有财务、法律、审计、纪检、内控等工作经验或专业背景的人员，从财务、审计、纪检等各方面有针对性地开展监督工作，提高监督专业性和实效性；第二，对纪检监察人员进行专业知识培训，加强纪检监督文化的引导，深入各基层学习实践纪检工作开展的方式，纪检工作做到“知其然如何知其所以然”，确保纪检工作开展的准确性；第三，明确赋予监督机构必要的权力，同时纪检工作人员必须履行好监督职责，坚决杜绝“不想管、不敢管、不能管”的消极状态，统一思想，“敢作敢为”，内部定期开展考核评比，对于无作为的监督人员予以问责。
4 结语
综上所述，国有企业的纪检监察工作和企业管理工作是互相依存、结伴而生的。因此，要将廉政建设的推动力和纪检监察部门的约束力更好的结合起来，充分发挥出国有企业纪检监察部门的职责。同时要确保国有企业内部的廉政建设的整体性、协调性、系统性和实效性，在企业内部形成反腐倡廉的文化氛围，保证纪检监察职能的高效发挥。
参考文献
[1]林卫东.践行“三转”要求提升基层纪检监察组织反腐倡廉工作水平[J].法制博览,2017(23).
[2]何健.国有企业纪检监察组织监察的难点和途径探析[J].办公室业务,2016(12).
[3]习近平.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[EB/OL].[2016-07-10].
论文作者:杨谊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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