农村基层党组织“空巢”问题及应对分析
李建珍 湖北省随州市广水市委党校
摘要 ：党的十九大提出了农村基层党组织在乡村振兴战略当中的主导地位，并且受到政府的重视。我国不断深入发展改革开放，社会主义市场经济不断快速发展，也逐渐扩大了党员的活动范围，增加了党员的流动性，呈现出农村基层党组织“空巢”问题。本文结合农村基层党组织“空巢”问题，提出应对措施，突出农村基层党组织的生命力。
关键词 ：农村；基层党组织；“空巢”问题；应对措施
农村基层党组织近些年存在人口老龄化问题，这样一来农村基层党组织管理难度不断加大，不利于顺利开展农村基层党组织相关工作，导致农村基层党组织缺乏活力，形成农村基层党组织“空巢”问题，提出针对性应对措施，为农村基层党组织发展提供新动力，完善农村基层党组织管理体系，进一步落实乡村振兴战略
一、概述农村基层党组织“空巢”问题
(一)党员老龄化加深
农村基层党组织“空巢”问题指的是农村基层党组织工作缺乏年轻党员，无法落实相关工作，农村基层党组织存在老龄化问题，在新形势影响下，农村基层党组织建设过程中存在党员队伍割裂等问题。例如党员老龄化问题不断加深，城镇化进程不断提高，我国农村基层党组织缺乏年轻党员，导致农村基层党员队伍年龄结构方面失衡，党员干部年龄普遍比较高。农村基层党组织不断出现各种问题，开展很多农村基层党组织互动的过程中不够重视规律，无序开展农村基层党组织活动。
第四，积极稳妥谋求与日本、欧盟等国在“一带一路”项目建设上的合作，取长补短，共同推进，防止恶性竞争。当前美国正在积极拉拢日本、印度、澳大利亚乃至欧洲国家共同应对中国“一带一路”倡议，甚至提出竞争性的基础设施投资倡议。中国一方面要避免与之进行正面和恶性竞争，另一方面要积极探索与日本、欧盟等国在“一带一路”建设上的项目合作和战略合作，减少阻力，共赢发展。
(二)党员缺乏基先锋意识
我国农村基层党组织总体素质比较高，但是存在个别党员素质比较低，缺乏宗旨意识和工作荣誉感，无法满足党员标准和先进性要求。此外农村基层党组织缺乏完善的制度，现存的工作制度缺乏可行性，没有联系实际，无法落实一些制度，农村基层党组织制度存在形式化问题。近些年全国建立一系列农村基层党组织的规章制度，无法真正落实很多制度。
(三)无法实现党员队伍选优配强
村级事务非常繁琐，群众工作暗度比较澳大，很多优秀的人才不愿意来到基层党组织工作，导致农村基层党组织缺乏人才基础。农村基层党组织工作配置难度比较大，很多高素质农村青年利用各种渠道离开农村，导致农村基层党组织干部选拔素质有待提升。
实施控流，在政策上支持基层党员干部，几何优秀党员负责管理党组织工作，提高党员的责任意识，增强每个基层党员的工作责任感。适当提高基层党员干部的工作待遇，这样可以吸引更多的优秀人才。
二、农村基层党组织“空巢”问题的应对措施
(一)创新流动党员管理机制
利用多维度捆绑机制，创新农村基层党组织管理机制。建立追踪汇报制度，结合农村基层党组织特点，每个村设置流动党员联锁小组，负责联系流动党员，把握党员思想动态，开展跨区域的党组织活动，提高流动党员的工作参与度。建立到家汇报制，流动党员需要主动汇报自己的情况。建立流动分队制，加强党员管理，积极联系党组织和农村流动党员，提高党组织的吸引力。党组织需要定期考察各个分队，针对表现良好的分队需要给予一定的奖励，使工作积极性不断提高。建立双重关系制，提高农村基层党组织的活力，如果某些党员外出时间比较长，如果需要转移党组织关系，农村基层党组织可以和当地党组织协商，利用流动党员双重组织管理，流动党员可以接受流入地党组织的管理制度，但是要获取原党组织的统一。
(二)实施控流引流
患儿家长对护理工作满意度调查表为我院自行设计,其包括:护士仪表、服务态度满意度;护理技术满意度;护士沟通能力满意度;健康宣教满意度等。患儿出院前,责任护士负责将调查表发放患儿家长,患儿家长只需在满意与不满意选项上划勾即可,由患儿家长采用不记名方式自行完成填写。
利用引流方式，加大力度挖掘和培养入党积极分子，为农村基层党组织建设工作增加新力量。利用更多的手段传播农村基层党组织的政策和党员事迹。加强思想教育，组织广大农村青年接受党课教育，在农村地区建立良好的社会风气。聚集优秀青年，重点培养大学生村官，促进农村社会发展。加大资金方面的支持，某些地区经济条件比较差，乡镇政府可以加大青年入党的培训工作等方面的投资，规范青年入党的程序，利用群众推优的方式，加强党员把关作用，在农村基层党组织融入更多的好青年。
肿瘤治疗包括手术、化疗、放疗等，治疗费用较高，且部分病人因疾病影响，身体素质减弱，不能承受原本工作压力，收入减少，进一步加重家庭经济负担。病人2:“这病又治不好，还花这么多钱，啥时候是个头。”病人6：“以前家里老人、孩子都靠我挣钱养家，现在有了这个病，也不能出去打工了，只能在老家找点轻松的活。”此外，医疗费用支付方式对病人服药依从性有重要影响，其中公费病人服药依从性高于有医疗保险病人，有医疗保险病人服药依从性高于自费病人[14]。病人5：“这个升白细胞药多少钱,贵不？给报销不？尽量给我开一些可以报销的药。”病人8：“我是自费，看病都是自己掏钱，细胞偏低一点没事，我多吃点(白细胞)就上来了”。
(三)加大发展农村留守妇女党员
乡镇振兴的重要力量就是农村留守妇女，加大培养农村留守服务党员，可以缓解农村基层党组织“空巢”问题，完善优秀农村女青年的档案，利用跟踪培养的方式，吸引她们融入到农村基层党组织当中，发展优秀的女性成为党员，重点培养农村事务处理能力强的女青年和产业结构发展女带头人，激发广大农村妇女的入党积极性，促进乡村经济振兴，使优秀农村妇女成为村委书记和村支两委干部，发挥广大农村妇女的积极作用。
三、结束语
当前农村基层党组织存在“空巢”问题，这样不利于顺利落实农村基层党组织活动，导致党员队伍缺乏后备力量，缺乏专业性人才，在未来发展过程中，需要针对农村基层党组织“空巢”问题，提出针对性的解决措施，培养优秀的农村基层党组织干部，发展各方面的力量，有序落实农村基层党组织活动。
参考文献：
[1]刘岩.远郊农村空巢化给基层党建工作带来的困境思考——以甘肃省张掖市高台县M村为例[J].发展，2015(07)：89-90.
[2]刘路.以“四门”行动加强基层党组织建设 [J].政策，2014(03)：65-66.
[3]张书林.村党组织执政能力建设与破解“四空村”难题[J].重庆教育学院学报，2012，25(01)：34-37.
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