摘要：水利工程建设是与民生息息相关的重要问题。在水利工程建设中，水利工程设计是整个建设工程的关键环节。良好的水利工程设计是促进水利工程建设快速发展的基础。大型水利项目比如三峡大坝、南水北调工程令全世界刮目相看，但目前，我国小型水利工程建设处于初级阶段，在水利工程设计中还存在着诸多问题。如何解决其中的问题并让小型水利工程发挥更大的社会效益是全社会密切关注与研究的方向。
关键词：小型水利工程；设计中存在的问题；提高设计质量
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快水利改革发展、全面提升水安全保障能力的关键时期，但在小型水利工程的设计过程中还存在着不少问题，为了使水利工程发挥更大的社会效益，产生更大的社会价值，人们应加倍重视并且规范小型水利工程的设计，这样可以促使水利工程建设与现代化的社会要求相符合。本文就如何提高小型水利工程设计的质量展开探究。
一、提高小型水利工程设计质量的必要性
小型水利工程不仅能够提高防洪排涝能力，保障人民群众的生命财产安全，美化环境，方便人民群众的日常生活，而且也可为带动当地经济的发展发挥重要作用。如果水利工程设计质量不高，那么就会出现工程过程中施工无法按照原设计图纸进行，需要进行工程变更，工程造价发生很大变化，工程可能无法正常推进下去，工程完工后也可能达不到预期效果，甚至于工程建筑物出现安全事故，造成巨大的经济损失以及对人民群众的生命安全也造成巨大威胁。比如某个河涌整治的工程设计中，设计人员只对河涌挡土墙地基承载力进行计算，而忽略了挡土墙沉降以及堤围整体抗滑和抗倾，导致工程施工完后不到一年时间，出现了二十米的挡土墙整体倒塌，所幸未导致人员伤亡，但是此段挡土墙需重新砌筑，造成了较大的经济损失。
二、小型水利工程设计中存在的问题
（一）设计单位资质不符，设计人员水平良莠参半
大中型水利工程投资较大，工程较复杂，因此设计资质要求较高，资质审查也很严格，工程设计一般都是通过公开招投标确定设计单位，中标设计单位的设计资质、设计工程经验以及设计人员的水平都存在较大优势，而且大型设计单位专业分工很细，设计审核把关很严格，工程设计成果质量一般较好，而小型水利工程由于投资小，工程简单，因此资质一般要求比较低，在符合政策规定的情况下，为加快工程进度，建设单位都是采用摇珠、询价或者直接委托的方式确定设计单位，很多小型水利工程的建设单位是区县一级甚至是街道，管理比较松散，工程管理人员专业性不强，对工程建设程序不够了解，选择设计单位把关不严，因此可能选择一些资质不是很对口的设计单位，甚至由于建设单位监督不到位，个别个人挂靠其他设计单位进行承包水利设计服务的也不在少数，这种资质不符或者个人挂靠单位设计出来的成果质量自然得不到保证。
（二）设计时间比较仓促，设计草率，设计质量得不到保证
大中型水利工程一般规划时间较长，每个阶段的设计也预留充分的时间，设计质量可得到较好的保障，小型水利工程一般规划工作做得不是很完善，甚至很多工程就没有规划，从工程决定开始设计到施工时间很短。由于时间较短，设计单位对工程现场实地调查存在着不够详细和认真，设计资料收集也不够详尽，设计工作基本属于“边钻探，边调查，边画图设计”的状态，设计人员由于设计资料掌握不多，设计方案显然会存在与工程现场不太符合的情况。
（三）设计简单，考虑欠周全，概预算错项漏项较多
小型水利工程由于投资少，加上部分工程时间紧，加上考虑欠周全，设计出来的成果往往比较简单，如果在工程设计中，没有对各项支出进行充分考虑，再加上施工方案不够合理，可能导致工程概算数据与实际施工工程并不相符。这样会导致失去工程概算的参考价值，最终导致工程设计费用与实际工程消耗费用相差较大。比如某小水闸的改建工程中，设计人员只是对水闸主体工程进行了充分设计，却忽略现状交通不便，缺少了临时道路的设计，忽略水闸主体工程需干水作业，缺少了临时围堰的设计，忽略工程建设影响市容市貌，缺少了工地现场围蔽，概算中也遗漏了这三项的数据，差不多占了总工程造价的十分之一，后来在施工过程中动用了预备费才解决此问题，给建设单位带来很多问题，也给设计单位的声誉带来很大影响。
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（四）设计成果审核不严，工程仓促上马
大中型水利工程建设程序一般包括项目建议书、可行性研究、初步设计、招标图纸设计以及施工图阶段，各个阶段的设计成果都会有建设单位和主管单位进行初步审核，必要时还会组织专家进行再次审查，设计成果经过一步步的修改完善后已基本成熟，不会出现大的问题，而小型水利工程建设程序一般只有初步设计和施工图阶段，甚至有很多只有施工图阶段，建设单位工作人员有些没有专业知识，对施工图的审核也就无从说起，有些工作人员即使具备专业知识但责任心不强，敷衍了事，对施工图的审查也是走过场，因此这样的设计成果肯定会出现比较多的问题。
三、提高设计质量的建议
（一）建设单位增强专业性，严格审核把关
水利工程中出现的诸多问题首先大部分是建设单位工作人员专业性不够或者责任意识不强导致的，因此应该提高建设单位工作人员的专业水平，多组织强化培训专业知识，建设单位工作人员有问题也可以主动多咨询下业务主管部门，尽量选择一家资质很对口专业水平高以及负责任的设计单位，设计单位提交设计成果后，建设单位也应负责任对设计成果进行初步审核，对工程的建设地点、工程规模、工程方案和概预算进行初步把关，工程比较复杂必要时还可组织专家进行审查，听取专家的意见对设计方案进行必要的修改和补充，整条程序走下来，设计成果的质量才能真正能够得到保证。建设单位还应加强对设计单位的监督管理，比如规定如果发现存在个人挂靠设计单位资质的情况，可以取消此工程的设计合同，选择另外一家设计单位进行设计工作，还可以规定对于某些水利工程设计过程中，由于设计调查不细致造成设计成果与实际相差较大的，或者设计方案存在重大安全隐患或者已经发生安全事故的，要做出相应的经济处罚，严重时还可由其他政府部门追加设计单位的刑事责任，相应的如果建设单位工作人员也存在责任心不强，玩忽职守，也可以相应的对工作人员做出惩罚。严格的法治约束可以给水利工程设计者施加端正工作态度的压力，从而使其更加规范自身行为，创造出更多的社会财富。
（二）设计单位加强重视，增强责任心
充足的责任意识是完善水利工程设计环节的关键步骤。小型水利工程虽然造价低，工程小，但是小的方面如果设计考虑不周全就可能影响设计单位的声誉，大的方面如果建筑物出了安全事故会对设计单位产生巨大的负面影响，因此设计单位对小型水利工程也应和大中型水利工程一样从思想上加强重视，可以通过加强对工作人员的考核制度来强化工作人员的责任意识。对于水利工程设计的每个环节，我国都制定了严格的设计标准，设计人员应严格的按照标准对工程项目设计进行规范。这样可以有效的降低设计与实际工程实施的误差。在当下水利工程项目设计中，如若项目设计存在问题，对设计工作人员的惩罚力度较小。这样会使设计人员放松对自身工程设计的严格要求。甚至有些设计人员为了缩减自身工作量，在设计工作中敷衍了事，导致工程实施过程中出现诸多问题，所以说，从法治角度对设计人员进行约束是十分关键的。
（三）重视水利工程设计的前期工作
在水利工程设计中，设计前期工作是水利工程质量保证的重要环节。在水利工程前期准备工作中，基础资料的收集、施工场地的地质测验、施工人员的行为规范，都是影响水利工程施工效果的关键因素。在设计基础资料的收集工作中，要有专业的人员对资料的方向进行规划，尽可能的整理出最为全面的设计基础资料。在施工场地的地质测验中，应有大量技术人员对施工场地进行勘测，尽可能的排出不利于水利工程建设的局部区域，提升整个水利工程的施工质量。在水利工程项目施工过程中，应各方面的专业性工作人员，这样才能在施工突发状况时，可以有及时充分的应对措施。重视水利工程设计的前期准备工作可以将工程经济预算控制在合理范围内，增强整个工程的施工质量。
四、小结
本文主要简述了关于小型水利工程中存在的问题及提出了提高小型水利工程设计质量的建议，首先，简述了提高小型水利工程设计质量的必要性，通过对小型水利工程设计质量与施工安全乃至于与当地经济发展关系的分析，简述了提高小型水利工程设计质量的重要意义。
其次，分析了小型水利工程中存在的问题，通过对建设单位专业性和责任心、设计单位重视程度的分析，简述了当下社会小型水利工程中的诸多问题。最后，说明了如何解决小型水利工程设计中出现的问题，提高设计质量。通过加强建设单位专业性和责任心、加强设计单位的重视程度、构建合理的审核制度、充分重视设计前期工作等方面，简述了提高小型水利工程设计质量的具体方法。
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论文作者:李静华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/17
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